Model de guvernare pe două niveluri: în Lao Cai, aparatul este eficientizat, funcționează fără probleme și deservește mai bine cetățenii.

După 4 luni de implementare a modelului de administrație locală pe două niveluri, Lao Cai a confirmat corectitudinea politicii de eficientizare a aparatului, îmbunătățirea eficacității managementului și a calității serviciilor pentru locuitori, deschizând noi spații de dezvoltare pentru regiunea de frontieră de nord.

Președintele Comitetului Popular Provincial, Tran Huy Tuan (al doilea din dreapta), inspectează implementarea sarcinilor la Centrul de Servicii Administrative Publice din comuna Trinh Tuong. (Foto: Portalul Electronic de Informații al Provincialului Lao Cai )

Reporterul ziarului Nhan Dan a avut un interviu cu tovarășul Tran Huy Tuan - președintele Comitetului Popular al Provinciei Lao Cai - despre rezultatele inițiale, avantajele, dificultățile și orientările cheie pentru ca modelul de guvernare pe două niveluri să funcționeze eficient și practic în noua perioadă.

Depășirea dificultăților inițiale în perioada de tranziție

Reporter: După 4 luni de implementare a modelului de guvernare pe două niveluri, cum s-a schimbat imaginea de ansamblu din Lao Cai, tovarășe?

Tovarășul Tran Huy Tuan: După 4 luni de funcționare a modelului de administrație locală pe două niveluri, începând cu 1 iulie 2025, Comitetul Popular al provinciei Lao Cai a dispus departamentelor, filialelor și Comitetelor Populare ale comunelor și sectoarelor să finalizeze dezvoltarea și implementarea programelor și planurilor de lucru; să promulge regulamente de lucru și să atribuie clar sarcini fiecărui colectiv și individ în funcție de funcțiile și autoritățile atribuite.

Implementarea a fost realizată cu seriozitate, asigurând continuitatea, eficacitatea și eficiența în managementul statului, menținând în același timp o direcționare și o administrare fluentă a dezvoltării socio -economice, asigurând apărarea națională, securitatea și menținerea ordinii și siguranței sociale. Centrele de Servicii ale Administrației Publice de la toate nivelurile au funcționat disciplinat, au rezolvat prompt procedurile administrative, creând confort pentru organizații și persoane fizice în accesarea serviciilor publice.

După rearanjarea și reorganizarea aparatului, provincia Lao Cai a redus 24 de organizații administrative la nivel provincial; 149 de departamente, sucursale și unități echivalente; 3 unități de servicii publice la nivel provincial; 51 de unități de servicii publice subordonate departamentelor, sucursalelor și districtelor; a redus 18 unități administrative la nivel de district și 220 de unități administrative la nivel de comună (183 de comune, 19 orașe, 18 sectoare).

Tovarășul Tran Huy Tuan - președintele Comitetului popular al provinciei Lao Cai.

În prezent, provincia are 17 departamente și filiale; 114 birouri, filiale și echivalente; 99 de comune și circumscripții (inclusiv 89 de comune și 10 circumscripții) cu 297 de departamente specializate și 99 de centre de administrație publică. 100% din departamentele specializate și organizațiile administrative din 99 de comune și circumscripții au fost înființate și puse în funcțiune în conformitate cu reglementările.

Comitetul Popular Provincial a direcționat finalizarea posturilor, funcțiilor, sarcinilor și structurilor organizatorice ale departamentelor, sucursalelor și unităților de servicii publice; comunele și circumscripțiile au emis, de asemenea, regulamente de lucru pentru mandatul 2021-2026. Departamentul de Interne prezidează evaluarea proiectului de aprobare a posturilor și a structurii funcțiilor publice și a angajaților din agențiile administrative și de servicii, asigurând finalizarea în trimestrul al patrulea al anului 2025.

Activitatea de aranjare și repartizare a cadrelor, funcționarilor publici și angajaților publici s-a desfășurat cu promptitudine. Până în prezent, 100% dintre lideri, manageri și 99% dintre funcționarii publici profesioniști și tehnici din noile unități administrative la nivel de comună au îndeplinit standardele de calificări profesionale și teorie politică . În general, echipa de cadre, funcționari publici și angajați publici după comasare îndeplinește practic cerințele postului, se adaptează rapid la noul model de management; mulți oameni și-au promovat capacitatea, simțul responsabilității, au studiat și exersat proactiv abilitățile pentru a-și îndeplini cu succes sarcinile.

Centrul de Servicii Administrative Publice al comunei Yen Binh, provincia Lao Cai. (Foto: Van Thinh)

Unii oficiali sunt încă confuzi din cauza extinderii zonei, a creșterii populației, a terenului fragmentat și a transportului dificil, dar acestea sunt doar dificultățile inițiale din perioada de tranziție. Aparatul guvernamental pe două niveluri a funcționat stabil, asigurând oameni clari, muncă clară, responsabilități clare, afirmând corectitudinea politicii de eficientizare a organizării și inovare a metodei de management.

Implementați proactiv mai multe soluții în mod sincron

Reporter: Pentru ca acest model să fie cu adevărat aprofundat și să-i promoveze eficacitatea, ce soluții cheie a implementat provincia, domnule?

Tovarășul Tran Huy Tuan: Pentru a face eficient modelul de guvernare pe două niveluri, provincia Lao Cai a elaborat în mod proactiv planuri specifice, a emis directive la timp și a implementat sincron numeroase soluții pentru a asigura unitatea, eficacitatea și eficiența în funcționarea aparatului.

În primul rând, provincia a făcut o treabă bună de propagandă în sistemul politic, creând un consens ridicat între cadre, membri de partid și cetățeni. Amenajarea unităților administrative și construirea unui model de guvernare pe două niveluri reprezintă o politică majoră, cu o semnificație profundă în eficientizarea aparatului organizațional, eficientizarea salarizării, reducerea costurilor administrative și crearea unui spațiu de dezvoltare unificat, depășind situația de divizare, investiții dispersate și fragmentate.

În al doilea rând, perfecționarea sistemului juridic care reglementează funcțiile, sarcinile, competențele și metodele de funcționare ale administrațiilor locale; eliminarea completă a suprapunerilor și a duplicărilor; eliminarea nivelurilor intermediare, asigurarea unor operațiuni line, eficiente și eficace și apropierea administrației de cetățeni.

În al treilea rând, definiți clar sarcinile și competențele fiecărui nivel: nivelul provincial se concentrează pe construirea de mecanisme, politici, strategii, planificare, macro-management și gestionarea problemelor interregionale și intersectoriale; nivelul comunal organizează implementarea politicilor, deservește direct oamenii, rezolvă problemele comunității și furnizează servicii publice esențiale.

În al patrulea rând, îmbunătățirea calificărilor, capacității profesionale și expertizei echipei de cadre, funcționari publici și angajați publici prin cursuri de formare, prin dezvoltarea și dotarea cu cunoștințe și abilități necesare pentru operarea noului model de guvernare; revizuirea și evaluarea calității cadrelor în funcție de cerințele posturilor și aranjarea personalului în legătură cu eficientizarea salarizării și restructurarea echipei.

În al cincilea rând, consolidarea democrației și a supravegherii sociale, promovarea rolului cetățenilor în supravegherea activităților guvernamentale, contribuția la consolidarea încrederii și sporirea responsabilității de serviciu a aparatului de stat.

În al șaselea rând, promovarea aplicării tehnologiei informației și a transformării digitale, considerând aceasta cheia îmbunătățirii calității guvernării, servind oamenii mai rapid, mai transparent și mai eficient.

Datorită implementării sincrone, modelul de guvernare pe două niveluri a adus inițial rezultate pozitive: aparatul funcționează fără probleme, eficiența este îmbunătățită semnificativ; multe proceduri administrative sunt rezolvate rapid la nivel local, reducând inconvenientele pentru cetățeni și întreprinderi; simțul responsabilității și capacitatea personalului de a îndeplini atribuțiile publice sunt îmbunătățite semnificativ; descentralizarea și autorizarea rezonabile contribuie la promovarea inițiativei și creativității la nivel de comună și consolidează supravegherea de la nivel provincial.

Centrul de Servicii Administrative Publice din districtul Yen Bai, provincia Lao Cai. (Foto: Van Thinh)

Concentrați-vă pe eliminarea obstacolelor pentru a îmbunătăți eficiența managementului

Reporter: Din punct de vedere practic al leadershipului și managementului, cum evaluați avantajele și dificultățile în procesul de implementare a noului model?

Tovarășul Tran Huy Tuan: În implementarea Rezoluției nr. 18-NQ/TW din 25 octombrie 2017 a celui de-al 12-lea Comitet Executiv Central privind continuarea inovării și reorganizării sistemului politic pentru a fi raționalizat, eficace și eficient, împreună cu instrucțiunile Centrale privind modelul de guvernare pe două niveluri, Comitetul Partidului Provincial Lao Cai și Comitetul Poporului au identificat aceasta ca fiind o sarcină deosebit de importantă, care trebuie îndeplinită cu spirit de urgență, strânsă și sincronizare, de la provincie până la nivelul ierbii.

După 4 luni de implementare, comitetele de partid și autoritățile de la toate nivelurile au funcționat stabil, afirmând clar corectitudinea politicii principale. Sistemul politic a funcționat relativ lin, agențiile specializate la nivel provincial și 99 de unități administrative la nivel de comună au fost puse în ordine, cu oameni clari, muncă clară, responsabilități clare și fără lacune în direcție și management.

Personalul și funcționarii publici sunt repartizați corespunzător, au o mentalitate stabilă și își îndeplinesc activ sarcinile. Coordonarea dintre agenții și unități după fuziune nu este perturbată, asigurând unitatea și armonia. Facilitățile și infrastructura IT sunt revizuite și amenajate prompt, îndeplinind cerințele de funcționare a aparatului. Se mențin securitatea politică, ordinea și siguranța socială; recepția cetățenilor și gestionarea petițiilor se desfășoară cu seriozitate, fără puncte fierbinți, reclamații complicate sau aglomerații mari.

Oamenii vin să facă proceduri administrative la Centrul de Servicii Administrative Publice al comunei Gia Phu, provincia Lao Cai. (Foto: Ziarul Lao Cai)

Mai important, consensul dintre cadre, membri de partid și oameni continuă să se consolideze; încrederea tuturor claselor sociale în conducerea Partidului și a guvernului este sporită. Aranjarea unităților administrative a creat un nou impuls pentru sistemul politic al provinciei, în vederea inovării metodelor de management, a reformării administrației și a îmbunătățirii serviciilor pentru cetățeni și întreprinderi.

Cu toate acestea, pe lângă avantaje, provincia se confruntă încă cu unele dificultăți: Guvernul Central nu a alocat oficial salarizarea agențiilor și unităților la nivel provincial și comunal în funcție de tip, ceea ce face dificilă determinarea salarizării la sfârșitul perioadei; facilitățile și echipamentele de lucru ale unor comune sunt încă insuficiente, în special ale comunelor cu dificultăți speciale; baza de date funciare nu este sincronizată, lipsind conexiunile între niveluri și sectoare, ceea ce cauzează dificultăți în gestionarea și procesarea informațiilor; procedurile administrative funciare sunt încă complicate, oamenii și întreprinderile trebuie să călătorească mult, pierzând timp. Acestea sunt problemele pe care provincia se concentrează pentru a le rezolva pentru a îmbunătăți eficiența guvernării.

Oficialii Uniunii Tineretului din comuna Gia Phu, provincia Lao Cai, îi îndrumă pe adolescenți să își declare declarațiile online. (Foto: Ziarul Lao Cai)

Reporter: Tehnologia digitală este considerată o forță motrice importantă în funcționarea guvernării pe două niveluri. Cum a implementat Lao Cai acest conținut, tovarășe?

Tovarășul Tran Huy Tuan: Provincia Lao Cai a implementat sincron sistemul IT din provincie în comună. În prezent, 95% din unitățile la nivel de comună operează sistemul informatic pentru gestionarea procedurilor administrative (ghișeu electronic unic), conectat sincron cu sistemul de gestionare a documentelor, managementul muncii, baza de date partajată și sistemul oficial de e-mail.

Provincia a promovat utilizarea software-ului pentru întâlniri fără hârtie, a semnăturilor digitale și a managementului muncii în mediul digital. Multe proceduri administrative au fost descentralizate și autorizate comunelor și sectoarelor pentru procesare online; multe localități au implementat servicii publice online la nivelurile 3 și 4. În domeniul științei și tehnologiei, 121/194 de proceduri administrative au fost descentralizate la nivel de comună.

S-a acordat atenție formării și dezvoltării competențelor digitale ale funcționarilor de la nivel local; provincia a organizat numeroase cursuri de formare și a format echipe comunitare de tehnologie digitală în sate și cătune pentru a sprijini oamenii în efectuarea procedurilor administrative online, formându-și treptat obiceiul de a lucra într-un mediu digital.

Pe lângă rezultatele pozitive, există încă dificultăți: infrastructura tehnologiei informației nu este uniformă, în special în zonele muntoase; multe comune nu dispun de echipamente precum computere, imprimante, scanere, semnături digitale; conexiunea la internet este instabilă; o serie de funcționari mai în vârstă nu sunt familiarizați cu tehnologia; oamenii din zonele rurale și din zonele cu minorități etnice au competențe digitale limitate, iar obiceiul de a face documente pe hârtie este încă răspândit. În plus, lipsa resurselor financiare pentru investiții în echipamente și software a încetinit progresul transformării digitale în unele comune.

Cu toate acestea, transformarea digitală este încă un punct luminos în reforma administrativă a provinciei Lao Cai. Aplicarea tehnologiei informației a contribuit la îmbunătățirea eficienței aparatului, la îmbunătățirea calității serviciilor, la reducerea decalajului dintre guvern și cetățeni, în vederea atingerii obiectivului de construire a unui guvern digital și a unei societăți digitale în provincie.

Centrele de Servicii ale Administrației Publice de la toate nivelurile au fost puse în funcțiune regulată, gestionând prompt procedurile administrative, creând confort pentru organizații și persoane fizice în accesarea serviciilor publice. (Foto: Van Thinh)

Reporter: Ați putea să ne spuneți, vă rog, că în perioada următoare, pentru a asigura funcționarea stabilă și sustenabilă a modelului de guvernare pe două niveluri, pe ce sarcini cheie se va concentra provincia Lao Cai?

Tovarășul Tran Huy Tuan: Provincia va continua să emită documente legale, decizii și directive pentru a specifica prompt reglementările Guvernului Central, în special cele legate de descentralizare, autorizare și noile regimuri de lucru.

În același timp, revizuirea, mobilizarea și organizarea rezonabilă a cadrelor, funcționarilor publici și angajaților publici după fuziune; organizarea de cursuri de formare, dezvoltarea competențelor specializate, îmbunătățirea capacității de management și operaționale conform noului model; promovarea stabilirii regimurilor și politicilor pentru cadre, funcționari publici și angajați, în conformitate cu Decretul nr. 154/2025/ND-CP și Rezoluția Guvernului nr. 07/2025/NQ-CP.

Provincia construiește un mecanism sincron și strâns de coordonare între Comitetul Popular și agențiile Partidului, Frontul Patriei și organizațiile socio-politice; consolidează legătura și coordonarea responsabilităților dintre agențiile specializate și Comitetele Populare de nivel inferior, asigurând progresul și calitatea muncii, servind poporul rapid și eficient.

În același timp, provincia continuă să investească în infrastructura de transformare digitală, să perfecționeze bazele de date partajate, să promoveze reformele administrative, să îmbunătățească calitatea cadrelor și a funcționarilor publici și să îndeplinească cerințele de servire a cetățenilor în noua perioadă.

Reporter: Mulțumesc foarte mult , tovarășe!

Grupul de reporteri

Sursă: https://nhandan.vn/mo-hinh-chinh-quyen-hai-cap-o-lao-cai-bo-may-tinh-gon-van-hanh-thong-suot-phuc-vu-nhan-dan-tot-hon-post919901.html