Un set unificat de cărți: Găsirea unei soluții echitabile pentru a face manualele gratuite

Totuși, propunerea Ministerului Educației și Formării Profesionale de a permite localităților cu condiții să implementeze educația gratuită de timpuriu s-a confruntat cu opinii mixte, deoarece se consideră că creează inegalitate în accesul la educație , contrar spiritului Constituției din 2013: prioritizarea educației pentru zonele defavorizate, zonele minorităților etnice și persoanele sărace.

- Ảnh 1. — Conform foii de parcurs pentru implementarea unui set unificat de manuale școlare, începând cu 2030 manualele vor fi gratuite pentru toți elevii.

LOCALITĂȚILE POT IMPLEMENTA MANUALELE GRATUITE ÎN CURÂND

Potrivit Ministerului Educației și Formării Profesionale, localitățile care au anumite condiții pot implementa manualele gratuite din timp, în loc să aștepte ca întreaga țară să facă acest lucru simultan. Această metodă își propune să încurajeze inițiativa și flexibilitatea locală, să accelereze progresul și să extragă lecții pentru alte regiuni. Pe de altă parte, actuala fuziune a provinciilor și orașelor a extins amploarea educației, fiecare localitate are zone dificile, mulți elevi trebuie să fie scutiți de manualele gratuite din timp, chiar și în orașele aflate direct sub administrația centrală.

Acest lucru este similar cu scutirea de taxele de școlarizare. În 2018, orașul Ho Chi Minh a fost prima localitate care a propus scutirea de taxele de școlarizare pentru elevii din învățământul secundar public, dar Ministerul Finanțelor de la acea vreme era îngrijorat de impactul asupra echității între regiuni. Până în anul școlar 2020-2021, Hai Phong a adoptat o rezoluție care scutea de taxele de școlarizare pentru elevii preșcolari de 5 ani și pentru toate nivelurile de învățământ general. După aceea, multe localități au aplicat, iar până în anul școlar 2024-2025, 8 provincii și orașe au scutit 100% de taxele de școlarizare de la preșcolar până la clasa a XII-a, inclusiv: Hai Phong, Da Nang, Ba Ria-Vung Tau, Yen Bai , Quang Ninh, Khanh Hoa, Quang Nam și Vinh Phuc.

Pe baza acestei experiențe și a resurselor economisite prin restructurarea aparatului, la 28 februarie 2025, Biroul Politic a decis să scutească toate taxele de școlarizare pentru elevii din învățământul preșcolar și primar public, sprijinind în același timp elevii din învățământul non-public - o politică umană, superioară multor țări din Asia de Sud-Est.

Politica privind manualele gratuite este mai avantajoasă decât școlarizarea gratuită atunci când există o foaie de parcurs clară până în 2030. Implementarea trebuie să fie flexibilă și pas cu pas, evitând graba și risipa. În același timp, localităților cu condiții socio-economice dezvoltate ar trebui să li se permită să implementeze politica din timp, acordând prioritate elevilor și școlilor din zonele defavorizate înainte de o extindere cuprinzătoare.

RISCURILE BAZEAZĂRII DOAR PE CRITERIILE „ZONELOR DIFICILE” PENTRU IMPLEMENTAREA POLITICILOR EDUCAȚIONALE

Realitatea din Delta Mekongului demonstrează clar riscurile bazării exclusiv pe criteriile de „zonă dificilă” pentru implementarea politicilor educaționale.

Această regiune are un nivel destul de ridicat de dezvoltare socio-economică, clasându-se pe locul trei în țară în ceea ce privește venitul pe cap de locuitor, imediat după Sud-Est (fosta regiune) și Delta Fluviului Roșu. Cu toate acestea, în mod paradoxal, Delta Mekongului are cea mai mare rată de abandon școlar din țară.

Conform datelor recensământului intermediar din 1 aprilie 2024, nivelul de educație al populației din această regiune este încă cel mai scăzut dintre cele 6 regiuni socio-economice (înainte de fuziunea provinciilor cu orașele din iulie 2025): rata persoanelor cu vârsta de 15 ani și peste care nu au absolvit școala primară este de până la 20,7%, de două ori mai mare decât media națională (10,6%); rata de absolvire a liceului sau a studiilor superioare este de doar 23,5%, mult mai mică decât în Delta Fluviului Roșu (52,3%) sau în Sud-Est (46,5%), Nordul Central și Coasta Centrală (40%), regiunea muntoasă nordică (35,2%) și Podișul Central (30,1%).

Motivul nu se datorează doar dificultăților economice, ci și conștientizării și comportamentului de învățare. Mulți părinți din Delta Mekongului se bazează pe sprijinul guvernului sau al filantropilor; când sprijinul se termină, copiii lor abandonează școala, merg la muncă devreme sau migrează cu părinții lor. Prin urmare, politica de scutire de la manuale trebuie să se bazeze pe nivelul real de dificultate al elevilor, combinat cu condițiile economice și familiale, astfel încât toți copiii - chiar și din zonele „bogate, dar defavorizate” - să se poată bucura de o educație egală.

Một bộ sách thống nhất: Tìm giải pháp công bằng thực hiện miễn phí sách giáo khoa - Ảnh 1. — Cărțile elevilor de la Școala Primară Phu Mo (comuna Phu Mo, Dak Lak) au fost avariate de inundații. Pentru ca politica de manuale gratuite să fie implementată în mod echitabil și eficient, în primul rând, Guvernul Central trebuie să acorde prioritate resurselor pentru zonele cele mai defavorizate.

SOLUȚII DE IMPLEMENTARE ECHITABILĂ, FOAIE DE PARCURS REZONABILĂ

Pentru a implementa politica privind manualele gratuite în mod echitabil și eficient, aceasta trebuie implementată sincron în patru direcții.

În primul rând, Guvernul Central trebuie să acorde prioritate resurselor pentru zonele cele mai defavorizate - unde elevii prezintă un risc ridicat de abandon școlar, cum ar fi zonele muntoase, insulele, zonele de coastă, zonele minorităților etnice și Delta Mekongului. Acestea sunt zonele care trebuie să acceseze politicile cel mai curând.

În al doilea rând, pentru localitățile cu condiții economice dezvoltate, implementarea timpurie ar trebui permisă, dar concentrându-se pe grupurile vulnerabile, cum ar fi elevii săraci, copiii muncitorilor, lucrătorii independenți și școlile-internat de la graniță. În același timp, resursele sociale ar trebui mobilizate astfel încât dezvoltarea nu numai să sprijine subiectele potrivite, ci și să împartă finanțarea cu localitățile mai dificile.

În al treilea rând, pentru ca distribuirea gratuită a manualelor școlare să fie eficientă și economică, calitatea manualelor trebuie îmbunătățită, atât în ceea ce privește conținutul, cât și tehnicile de tipărire și legare, pentru a asigura utilizarea pe termen lung. Școlile trebuie să amenajeze spații de depozitare sigure pentru a evita mucegaiul și dezastrele naturale. Elevii care împrumută cărți de la bibliotecă trebuie să fie conștienți de conservarea lor, iar cărțile achiziționate de familiile lor ar trebui donate după anul școlar.

În cele din urmă, Ministerul Educației și Formării Profesionale trebuie să promoveze digitalizarea manualelor școlare și să construiască un depozit comun de resurse de învățare deschise, oferindu-l gratuit profesorilor și elevilor la nivel național. Aceasta este o abordare sustenabilă, care reduce costurile și, în același timp, reduce decalajul în accesul la cunoștințe între regiuni.

Một bộ sách thống nhất: Tìm giải pháp công bằng thực hiện miễn phí sách giáo khoa - Ảnh 2. — Este necesară promovarea digitalizării manualelor școlare și construirea unui depozit deschis și comun de resurse științifice.

NEVOIE DE REGLEMENTĂRI TRANSPARENTE, SUPRAVEGHERE ȘI COMUNICARE

Pentru ca politica privind manualele gratuite să fie cu adevărat echitabilă și eficientă, statul trebuie să dezvolte un set de criterii transparente pentru a identifica cu exactitate regiunile și grupurile de elevi care au nevoie de prioritate. Criteriile trebuie să se bazeze pe rata sărăciei, venitul mediu, rata abandonului școlar și accesibilitatea la manuale în fiecare localitate, în loc să fie aplicate mecanic în funcție de granițele administrative. În același timp, este necesară stabilirea unui mecanism independent de monitorizare, cu participarea guvernului, a agențiilor de presă și a organizațiilor sociale, pentru a asigura că sprijinul ajunge la materiile potrivite, evitând pierderile și risipa. Ministerul Educației și Formării Profesionale ar trebui să emită reglementări unificate privind furnizarea și împrumutul de manuale, definind clar responsabilitățile școlilor, profesorilor și elevilor în utilizarea, conservarea și circulația cărților.

Localitățile cu condiții de dezvoltare ar trebui să socializeze proactiv furnizarea de manuale gratuite prin intermediul fondurilor de asistență socială, al întreprinderilor și al organizațiilor caritabile.

Cu toate acestea, manualele gratuite reprezintă doar o parte a politicii de sprijinire a elevilor. Chiar dacă gradul de conștientizare a valorii educației este limitat, riscul abandonului școlar încă există. Prin urmare, alături de sprijinul material, este necesar să se promoveze comunicarea, consilierea școlară și educația pentru carieră, ajutând părinții și elevii să înțeleagă că studiul nu este doar o obligație, ci și un drept și o cale durabilă de ieșire din sărăcie.

OPINIE

Ce foaie de parcurs și plan ar trebui să urmăm pentru a face MANUALELE ȘCOLARE gratuite?

Ar trebui acordată prioritate manualelor gratuite pentru elevii din zonele îndepărtate, zonele insulare și zonele defavorizate, în special în provinciile și orașele care sunt frecvent afectate și grav avariate de furtuni și inundații. Inițial, ar trebui să avem un fond bugetar pentru manuale gratuite, pe lângă bugetul de stat, ar trebui să existe și contribuții din partea localităților economice importante, cum ar fi Ho Chi Minh City, Hanoi, a filantropilor și a companiilor, pentru a prioritiza manualele gratuite pentru zonele defavorizate.

Domnul To Thanh Liem (directorul școlii primare Dinh Bo Linh, secția Tan My, orașul Ho Chi Minh)

Scutirea de la plata manualelor școlare pentru elevi la nivel național trebuie implementată treptat, urmând o foaie de parcurs, acordând prioritate mai întâi elevilor din insulele de frontieră, zonele îndepărtate și trecând treptat la scutirea pentru toți elevii din 34 de provincii și orașe. Bugetul pentru această scutire trebuie alocat localităților pentru a se echilibra proactiv din bugetul provincial, cu finanțe publice și transparente. Acest lucru ajută localitățile să își sporească simțul responsabilității pentru dezvoltarea economică, promovând în același timp dezvoltarea educației locale, fără mentalitatea de a „depinde de” sau de a aștepta bugete „subvenționate” de la stat; în același timp, reduce și presiunea asupra bugetului de stat.

Domnul Ho Van Thanh (Director al Liceului Quynh Luu 4, Comuna Quynh Tam, Provincia Nghe An)

Este necesar să se facă manualele gratuite la nivel național pentru a fi echitabile și a nu dezavantaja niciun grup de elevi. Cu toate acestea, există 3 preocupări: în primul rând, până în 2030, manuale gratuite pentru elevi la nivel național, se înțelege că în fiecare an fiecare elev va primi un set nou de manuale sau elevii care au terminat cursul anterior le vor păstra pentru următorul curs? În al doilea rând, când manualele vor fi gratuite pentru elevi, sistemul de librării va vinde manuale pe piață, în cazul în care aceștia vor avea nevoie să cumpere mai multe? În al treilea rând, o problemă urgentă, căreia ar trebui să i se acorde o prioritate nu mai mică, este asigurarea medicală 100% gratuită pentru elevi la nivel național, acest lucru fiind extrem de uman.

Domnul Van Nhat Phuong (directorul școlii primare Le Dinh Chinh, cartierul Minh Phung, orașul Ho Chi Minh)

Thuy Hang (scris)

Sursă: https://thanhnien.vn/mot-bo-sach-thong-nhat-tim-giai-phap-cong-bang-thuc-hien-mien-phi-sach-giao-khoa-185251113224435059.htm