Extindeți perioada de asistență până în 2035
Majoritatea deputaților Adunării Naționale au fost de acord și au aprobat fuziunea celor trei Programe Naționale Țintă (PNT) pentru a depăși deficiențele și limitările perioadei anterioare. Cu toate acestea, au existat și îngrijorări că fuziunea ar putea reduce politicile și resursele de investiții pentru minoritățile etnice și zonele muntoase.
Ministrul Tran Duc Thang a declarat că politica de fuzionare într-un singur program demonstrează hotărârea Guvernului de a le oferi oamenilor o viață prosperă și fericită, în special în zonele muntoase și în cele din minoritățile etnice.
Pentru a atinge acest obiectiv, ministrul Tran Duc Thang a declarat că, pe lângă obiectivele generale, vom continua să ne concentrăm pe prioritizarea noilor construcții rurale, cu reducerea durabilă a sărăciei și dezvoltarea socio-economică a minorităților etnice și a zonelor muntoase. Îmbunătățirea eficienței implementării, evitarea suprapunerii și duplicării politicilor; descentralizarea și delegarea completă a puterii către localități. Prelungirea perioadei de sprijin până în 2035 (în loc de 2030), ca în programul actual, pentru a concentra resursele pe termen lung pentru investiții mai sincrone și mai eficiente. Integrarea nu reduce politicile și nu restrânge domeniul de aplicare al sprijinului, ci creează condiții pentru o mai mare concentrare și prioritate pentru minoritățile etnice și zonele muntoase, care reprezintă în prezent nucleul sărăciei din țară.
În timpul sesiunii de discuții, unii deputați ai Adunării Naționale și-au exprimat îngrijorarea și au fost rugați să clarifice baza determinării obiectivului fezabil, în concordanță cu resursele și contextul perioadei 2026-2030, evitând stabilirea unui obiectiv prea larg; Ministrul Tran Duc Thang a declarat: „Obiectivul este ca 65% dintre comune să îndeplinească noile standarde rurale, în timp ce în perioada 2021-2025 întreaga țară a atins aproape 80%. Înainte de implementarea administrației locale pe două niveluri, întreaga țară avea 79,3% dintre comune care îndeplineau noile standarde rurale conform Criteriilor Naționale pentru perioada 2021-2025.”
Conform rezultatelor analizei localităților, după comasare, aproximativ 65,6% din comune la nivel național sunt capabile să îndeplinească noile standarde rurale conform criteriilor pentru perioada 2021 - 2025. În prezent, setul de noi criterii rurale pentru perioada 2026 - 2030 a finalizat procedurile și va fi prezentat Prim-ministrului spre promulgare în decembrie 2025, în direcția preluării, completării și îmbunătățirii setului de criterii pentru perioada 2021 - 2025.
Conform raportului Ministerului Agriculturii și Mediului, în prezent, aproximativ 42% dintre comune îndeplinesc practic reglementările noului set de criterii pentru perioada 2026-2030 și se așteaptă ca aceste comune să fie recunoscute ca îndeplinind noile standarde rurale în perioada 2026-2027. Comunele rămase, în principal în zonele defavorizate, minoritățile etnice și zonele muntoase, aproximativ 25% vor fi prioritizate cu resurse pentru a atinge noile standarde rurale până în 2030. „Astfel, obiectivul de a atinge noile standarde rurale pentru aproximativ 65% dintre comune până în 2030 este fezabil”, a afirmat ministrul Tran Duc Thang.
Prioritizarea resurselor pentru program
În ceea ce privește obiectivul de menținere a ratei de reducere a sărăciei multidimensionale la 1 - 1,5%/an și de scăpare a sărăciei în proporție de 100% din comunele sărace, ministrul Tran Duc Thang a declarat: „Obiectivul de reducere a ratei sărăciei multidimensionale este afirmat în Rezoluția celui de-al 13-lea Congres Național al Partidului și în Directiva nr. 05 a Secretariatului Comitetului Central al Partidului al 13-lea privind consolidarea poziției de lider a Partidului în reducerea durabilă a sărăciei până în 2030.”
De fapt, până la sfârșitul anului 2025, rata sărăciei multidimensionale va fi de aproximativ 0,9% - 1%, cu o scădere medie de peste 1% pe an în perioada 2021 - 2025. Se preconizează că rata sărăciei multidimensionale conform noului standard al sărăciei în perioada 2026 - 2030 va fi de aproximativ 9,6%, echivalentul perioadei 2022 - 2025. Astfel, ținta menționată mai sus este în concordanță cu politica Partidului, rezultatele practice și fezabilă în condițiile socio-economice ale țării în perioada 2026 - 2030.
În ceea ce privește capitalul de investiții pentru program, unii delegați și-au exprimat îngrijorarea cu privire la faptul că alocarea a 100.000 de miliarde VND din capitalul bugetului central pentru Program a fost redusă, în timp ce politicile și obiectivele erau ridicate, iar capacitatea de a mobiliza resurse în zonele minorităților etnice și muntoase era dificilă. Ministrul Tran Duc Thang a fost de acord cu opiniile delegaților Adunării Naționale, deoarece Programul are o arie de aplicare și o amploare care acoperă întreaga țară, cu aproape toate conținuturile și sarcinile dezvoltării socio-economice în zonele rurale, acordându-se prioritate minorităților etnice și zonelor muntoase. Prin urmare, alocarea imediată a 100.000 de miliarde VND din capitalul bugetului central este limitată.
„Cu toate acestea, în perioada 2026-2030, pe lângă acest program, există alte 4 programe naționale implementate în zonă, așa cum a declarat delegatul Tran Hoang Ngan (Delegația Adunării Naționale din orașul Ho Și Min). Aceste programe au obiective similare, cu o sursă de capital de aproximativ 360.000 de miliarde de VND. Împreună cu acestea, programul de dezvoltare durabilă pentru regiunea Deltei Mekong, programul de stabilizare a populației în zonele muntoase și zonele dificile au fost incluse în proiectul de Rezoluție al celui de-al 14-lea Congres Național al Partidului, care se așteaptă să se concentreze pe investiții în perioada 2026-2030 și alte surse de capital, cum ar fi: surse de credit pentru politica socială, capital de credit comercial pentru investiții în agricultură, fermieri, zone rurale, capitalul întreprinderilor și mobilizarea contribuțiilor voluntare din partea comunității și a oamenilor. Pentru a atinge obiectivele și sarcinile programului, în timpul procesului de operare, Guvernul va continua să echilibreze bugetul central pentru a-l raporta Adunării Naționale pentru priorități. „Vor fi luate măsuri suplimentare pentru a se adapta condițiilor reale”, a declarat ministrul Tran Duc Thang.
Unele opinii ale deputaților Adunării Naționale au afirmat că reglementarea sursei de capital local de 400.000 de miliarde VND este prea mare, depășește capacitatea de echilibrare a localităților, în special a localităților defavorizate. Ministrul Tran Duc Thang a declarat: „Capitalul bugetar local pentru implementare reprezintă totalul capitalului bugetar local pe două niveluri alocat programului pentru 34 de provincii și orașe, inclusiv 7 localități autoechilibrate și 27 de localități care primesc sprijin de la bugetul central.”
„Aceasta este una dintre principalele surse care reflectă rolul proactiv și responsabil al comitetelor și autorităților locale de partid în implementarea obiectivelor Programului în localitate pentru perioada 2021-2025. Din totalul de aproape 300.000 de miliarde VND de capital local alocat pentru implementarea celor 3 Programe Naționale Țintă, capitala a 16 provincii și orașe care își echilibrează bugetele reprezintă aproximativ 65%. Pentru restul de 47 de provincii, proporția capitalului de contrapartidă al localităților este reglementată în funcție de proporția de sprijin primit de la bugetul central și de condițiile reale ale localității. În special, în localitățile dificile, proporția capitalului de contrapartidă este de doar aproximativ 5% față de capitalul susținut de bugetul central”, a declarat ministrul Tran Duc Thang.
Potrivit ministrului Tran Duc Thang, ținând cont de avizele Comitetului Permanent al Adunării Naționale, de avizele de revizuire ale Consiliului Etnic și de avizele deputaților Adunării Naționale, Guvernul va continua să revizuiască și să echilibreze bugetul pentru a determina cel mai potrivit capital bugetar pentru localități. Unii deputați ai Adunării Naționale au solicitat clarificarea principiilor și criteriilor de alocare a capitalului, acordându-se prioritate minorităților etnice și zonelor muntoase.
Ministrul Tran Duc Thang a declarat că principiile și criteriile vor fi emise de Prim-ministru, concentrându-se pe acordarea celei mai mari priorități minorităților etnice și zonelor muntoase în comparație cu alte zone. Localitățile vor decide și vor fi responsabile de alocarea detaliilor proiectelor pentru implementarea obiectivelor și țintelor specifice ale programului.
Cel târziu până în ianuarie 2026, toate documentele îndrumătoare vor fi emise.
Mulți deputați ai Adunării Naționale au sugerat că este necesară revizuirea și clarificarea conținutului investițiilor inadecvate, care se suprapun și nu se suprapune între componentele și conținutul altor programe naționale țintă. Ministrul Tran Duc Thang a declarat: „În procesul de elaborare a programului, Guvernul a condus la principiul consolidării moștenirii stabile, fără întreruperi, fără abolirea politicilor eficiente. Doar revizuirea și rearanjarea în direcția focalizării, a domeniilor clare și a subiecților responsabili.”
Prin urmare, programul este conceput cu două componente clare, o componentă generală care urmează să fie implementată la nivel național și o componentă specifică pentru minoritățile etnice și zonele muntoase. Fiecare sarcină specifică este structurată într-o singură componentă, bazată pe principiul conținutului clar, resurselor clare și beneficiarilor clari; în același timp, este structurată împreună cu alte programe naționale țintă pentru a evita duplicarea investițiilor, pentru a nu omite comunele sărace și zonele deosebit de dificile.
În plus, pentru a depăși limitarea emiterii lente a documentelor de îndrumare, Guvernul a desemnat Ministerul Agriculturii și Mediului să prezideze și să coordoneze cu Ministerul Minorităților Etnice și Cultelor și ministerele și departamentele relevante pentru a unifica emiterea documentelor de îndrumare pentru implementarea Programului, în vederea asigurării consecvenței și clarității conținutului imediat după ce Adunarea Națională aprobă politica de investiții a Programului.
Se preconizează că până cel târziu în ianuarie 2026 vor fi emise documente complete de îndrumare pentru implementare de către localități.
Unii deputați ai Adunării Naționale sunt încă îngrijorați de omiterea unor domenii și subiecte și, în același timp, recomandă existența unor reglementări tranzitorii, astfel încât oamenii să poată continua să beneficieze de politici. Ministrul Tran Duc Thang a declarat: „Programul integrat a moștenit pe deplin politicile și rezultatele obținute în perioada 2021-2025, fără a aboli sau a reduce politicile eficiente, asigurându-se că oamenii continuă să beneficieze pe deplin, concentrându-se în special pe prioritatea comunelor sărace din minoritățile etnice și din zonele muntoase.”
În plus, Guvernul a emis un Decret privind delimitarea zonelor aparținând minorităților etnice și zonelor muntoase pentru perioada 2026-2030 și se pregătește să emită un Decret privind standardele de sărăcie multidimensională pentru perioada 2026-2030, o decizie privind criteriile comunelor sărace și un set de criterii naționale pentru noile zone rurale la toate nivelurile pentru perioada 2026-2030, pentru a se asigura că, odată cu implementarea programului, nu vor exista lacune legislative; politicile vor fi transferate fără probleme imediat ce Adunarea Națională va permite prelungirea perioadei de implementare și debursarea din bugetul de stat a programelor naționale țintă rămase în 2025. Guvernul desemnează ministerele și ramurile relevante pentru a ghida reglementările de tranziție între cele două faze.
În ceea ce privește organizarea implementării programului, majoritatea deputaților Adunării Naționale au convenit asupra desemnării unei agenții care să fie proprietarul programului. Cu toate acestea, pentru a defini clar modelul de management, rolul proprietarului programului, agenția care prezidează fiecare componentă, conținutul și mecanismul de coordonare, precum și responsabilitatea, ministrul Tran Duc Thang a declarat: „Pentru a crea unitate, sincronizare și claritate în organizare și implementare, în special în elaborarea documentelor care ghidează implementarea programului asociate cu responsabilități specifice, Programul este construit conform principiului unui punct de contact pentru proprietarul Programului; ministerele și departamentele prezidează conținutul asociat funcțiilor și sarcinilor managementului de stat și, în același timp, sunt responsabile pentru responsabilitate.”
„Guvernul a desemnat Ministerul Agriculturii și Mediului drept agenție de program responsabilă de sintetizarea raportului explicativ. Luând în considerare avizele Comitetului Permanent al Adunării Naționale, avizele de revizuire ale Consiliului Etnic și opiniile deputaților Adunării Naționale, agenția de redactare va studia Raportul și îl va prezenta Guvernului spre examinare și repartizare a sarcinilor între ministere și ramuri; în special Ministerul Minorităților Etnice și Religiilor, care are ca principiu cel mai înalt îndeplinirea obiectivelor programului”, a declarat ministrul Tran Duc Thang.
Mulți deputați ai Adunării Naționale au propus consolidarea descentralizării și a delegării puterii către localități, coroborată cu obiectivele și responsabilitatea; ministrul Tran Duc Thang a declarat că programul a fost conceput în spiritul descentralizării maxime către localități, coroborat cu alocarea resurselor bazată pe principiul deciziei locale, acțiunii locale și responsabilității locale. Guvernul central a unificat managementul și a emis un mecanism pentru consolidarea inspecției și supravegherii.
Guvernul alocă totalul capitalului local în funcție de condițiile reale, decide proactiv asupra planurilor de alocare și integrează resursele pentru a atinge obiectivele comune stabilite. În același timp, stabilește un mecanism de monitorizare pe mai multe niveluri: central, provincial, comunal, promovând rolul cetățenilor ca subiecți în monitorizare, asigurând publicitatea, transparența și îmbunătățind calitatea responsabilității autorităților la toate nivelurile.
Sursă: https://baotintuc.vn/thoi-su/muc-tieu-cuoi-cung-van-la-lam-cho-nguoi-dan-co-cuoc-song-am-no-hanh-phuc-20251205141438277.htm
Comentariu (0)