Instituțiile nu au ținut pasul cu amploarea dezvoltării.
Rezoluția 31 a pus bazele importante pentru redresarea și dezvoltarea orașului Ho Și Min după pandemia de Covid-19, afirmând în continuare rolul său de centru major pentru economie , finanțe, comerț, știință și tehnologie, precum și inovare în țară. Pe baza acestei rezoluții, au fost concretizate numeroase mecanisme și politici specifice. Proiectele de infrastructură, renovarea urbană, transformarea digitală, dezvoltarea unui centru financiar internațional și legăturile regionale sunt promovate treptat.
Cu toate acestea, după trei ani de implementare, realitatea dezvoltării orașului Ho Și Min s-a schimbat rapid în comparație cu momentul emiterii Rezoluției 31. Reorganizarea unităților administrative la nivel provincial și funcționarea unui model de administrație locală pe două niveluri au impus o nouă structură de dezvoltare pentru orașul Ho Și Min. O zonă urbană centrală în sensul tradițional se îndreaptă treptat către un model de „megaoraș” multipolar, multicentric, legat de industrii de înaltă tehnologie, porturi maritime, logistică, finanțe, servicii, economie marină, știință și tehnologie și inovație.
Această schimbare în structura dezvoltării a expus și mai mult barierele instituționale. Potrivit domnului Nguyen Tuan Anh (expert în administrație publică), după trei ani de implementare a Rezoluției 31, au devenit mai evidente mai multe blocaje în ceea ce privește instituțiile, descentralizarea, resursele, planificarea, infrastructura, terenurile, transporturile, inundațiile, mediul și capacitatea de implementare. În special, cadrul instituțional actual nu a ținut pasul cu amploarea și viteza de dezvoltare a unui „megaoraș” cu peste 15 milioane de locuitori. Unele mecanisme rămân programe pilot cu durate scurte și domenii de aplicare restrânse. Pentru o zonă urbană specială, dacă politicile rămân în mare măsură bazate pe un sistem „cerere-grant”, descentralizarea nu este completă, iar autoritatea nu este însoțită de responsabilitate și resurse, orașul Ho Chi Minh se va confrunta cu dificultăți în a aborda rapid problemele care decurg din situații practice.
Rezultatele a 3 ani de implementare a Rezoluției 31
- PIB pentru perioada 2023-2025: Creștere medie anuală de 5,8%
- Dimensiunea economică în 2025: 2,97 trilioane VND (aproximativ 120 miliarde USD)
- Contribuie cu aproximativ 23% la PIB-ul țării.
- PIB pe cap de locuitor: 8.700-8.800 USD
Un alt blocaj, potrivit unor experți, este descentralizarea și delegarea inadecvată a puterii, proporțională cu rolul și volumul de muncă al orașului. Orașului Ho Și Min i s-au atribuit numeroase obiective foarte ambițioase, dar în domenii cheie precum planificarea, investițiile, terenurile, finanțele și bugetul, structura organizațională, salariile, știința și tehnologia și serviciile publice, aprobările trebuie încă obținute prin mai multe niveluri. Acest lucru crește întârzierile în elaborarea politicilor, prelungește timpii de procesare, reduce eficiența administrativă și nu reușește să utilizeze pe deplin resursele sociale.
Dl. Phan Hoang Vu, director general al SSIT International Container Services Joint Venture Company Limited, consideră că noua orientare de dezvoltare pentru orașul Ho Chi Minh ar trebui concepută cu o mentalitate mai inovatoare decât înainte, trecând de la un mecanism de „solicitare și alocare a bugetului” la un mecanism de mobilizare proactivă și conducere a resurselor pieței. Orașul Ho Chi Minh nu ar trebui să fie doar un centru economic intern, ci și un „superoraș” regional, legat de un spațiu de dezvoltare în expansiune spre mare, economia maritimă și logistica jucând un rol esențial. Pe măsură ce spațiul de dezvoltare se schimbă, și modul în care resursele sunt mobilizate trebuie să se schimbe în mod corespunzător.
Orientare către dezvoltare urbană multicentrică
Orașul Ho Și Min se confruntă, de asemenea, cu un blocaj mai mare în modelul său de dezvoltare și infrastructura de transport. Dr. Pham Thai Son, lector la Universitatea Vietnamezo-Germană, a analizat faptul că vechiul model de creștere, bazat în mare măsură pe forța de muncă ieftină, extinderea terenurilor și creșterea investițiilor tradiționale, își atinge treptat limitele. În contextul unei concurențe internaționale din ce în ce mai puternice, al transformării digitale, al transformării verzi și al schimbărilor climatice, orașul Ho Și Min trebuie să treacă la un model de creștere bazat pe știință și tehnologie, inovare, economia digitală, economia verde, economia circulară, economia marină, industriile de înaltă tehnologie și productivitatea muncii.
Timp de mulți ani, orașul Ho Și Min s-a confruntat cu o presiune imensă din cauza congestiei traficului, inundațiilor, poluării mediului, lipsei spațiilor verzi, a locuințelor sociale insuficiente, a spitalelor și școlilor supraaglomerate și a disparităților în ceea ce privește calitatea vieții între diferite zone. Pe măsură ce spațiul de dezvoltare se extinde, continuarea planificării pe bază de proiect cu proiect, zonă cu zonă și termen cu termen va îngreuna crearea unei structuri de dezvoltare sincronizate și stabile de către oraș. Prin urmare, planificarea în noua fază trebuie să fie orientată spre viitor, cu o viziune pe termen lung, stabilă, dar nu rigidă în fața schimbărilor de dezvoltare. Potrivit Dr. Pham Thai Son, planificarea urbană ar trebui plasată într-o mentalitate de dezvoltare pe termen lung și adaptată la schimbările climatice. Prin urmare, noua rezoluție ar trebui să stabilească o direcție pentru dezvoltarea urbană multicentrică, creșterea conectivității regionale, prioritizarea transportului public, dezvoltarea spațiilor verzi și crearea de orașe ecologice.
Din perspectiva afacerilor logistice, dl. Phan Hoang Vu a sugerat că orașul Ho Și Min ar trebui să aibă o mai mare autonomie financiară, în special dreptul de a reține și reinvesti veniturile din terenuri, porturi maritime, logistică și zone de coastă. În ceea ce privește spațiul de coastă, acesta ar trebui considerat un „nou fond de dezvoltare strategică”, care să permită formarea unor zone economice integrate de coastă care să cuprindă porturi, logistică, industrie și zone urbane, împreună cu mecanisme specifice pentru a atrage investitori portuari și a dezvolta servicii de transbordare pentru a reduce concurența internă și a extinde logistica internațională. Orașul Ho Și Min are nevoie de un cadru instituțional suficient de puternic pentru a mobiliza, aloca și conduce proactiv resursele, în special în contextul extinderii pe mare și al participării mai profunde la lanțul logistic global.
Vicepreședintele Comitetului Popular Ho Chi Minh City, Nguyen Manh Cuong:
Orașul are nevoie de o nouă direcție strategică.
În procesul de implementare a Rezoluției 31, orașul continuă să îndeplinească sarcinile stabilite. Cu toate acestea, în contextul restructurării unităților administrative, orașul are nevoie de condiții adecvate pentru a-și maximiza potențialul și avantajele și pentru a-și menține rolul principal de motor al dezvoltării socio-economice. Noua rezoluție va crea un cadru legal pentru ca orașul să își mențină rolul principal și să fie motorul dezvoltării socio-economice pentru întreaga țară.
Orașul se confruntă și rezolvă numeroase provocări majore care decurg din concurența intensă, în special din concurența internațională și impactul geopolitic . De asemenea, orașul are nevoie de o nouă direcție strategică pentru a îndeplini cerințele schimbării modelului său de creștere, transformării digitale, transformării ecologice și îmbunătățirii calității dezvoltării bazate pe știință, tehnologie și inovare. Deși rata de creștere a PIB-ului orașului tinde spre o creștere stabilă (8,03% în 2025 și 8,27% în primul trimestru al anului 2026) - cea mai mare din ultimii 10 ani - acesta nu a atins încă obiectivul de creștere de două cifre așteptat. Prin urmare, emiterea unei noi rezoluții care să înlocuiască Rezoluția 31, împreună cu elaborarea unei Legi Urbane Speciale pentru orașul Ho Chi Minh, va crea un mecanism și un impuls mai puternic pentru ca întregul sistem politic să continue să se concentreze și să atingă obiectivele de creștere dorite în noua fază de dezvoltare.
Sursă: https://www.sggp.org.vn/nhan-dien-diem-nghen-and-rao-can-the-che-post853502.html
Comentariu (0)