Note extraordinare în timpul celei de-a 15-a legislaturi a Adunării Naționale

Infografic: Amprentele celei de-a 15-a legislaturi a Adunării Naționale

Mandatul celei de-a 15-a Adunări Naționale intră în etapa sa finală, încheind o perioadă vibrantă cu numeroase schimbări fără precedent în viața socio -economică și în guvernarea națională.

În acest context, Adunarea Națională își demonstrează în mod clar rolul de cea mai înaltă agenție a puterii de stat, cel mai înalt organ reprezentativ al poporului - locul unde se iau deciziile care modelează viitorul țării.

Liderii de partid și de stat înainte de deschiderea celei de-a 10-a sesiuni - ultima sesiune a celei de-a 15-a legislaturi a Adunării Naționale.

Practică fără precedent în istoria dreptului

Pe lângă expresiile „special” și „extraordinar” care sunt subliniate constant, cele două cuvinte „teribil” au fost menționate și în sesiunea de discuții despre raportul de activitate al Adunării Naționale și al Guvernului , care a avut loc în sala Dien Hong în ultimele zile.

„Groaznic” este probabil cel mai potrivit adjectiv pentru a descrie provocările generate de pandemia de COVID-19 în primii ani ai mandatului, când toate activitățile socio-economice erau aproape stagnante, iar sănătatea și viața oamenilor erau serios amenințate. Conducând țara în acea perioadă specială, atât Adunarea Națională, cât și Guvernul au lăsat urme deosebite.

Chiar la prima sesiune, în timpul izbucnirii pandemiei, pe 28 iulie 2021, Adunarea Națională a „apăsat butonul” pentru a adopta Rezoluția nr. 30/2021 privind politicile de prevenire și control al epidemiei de COVID-19 - o abordare fără precedent în istoria dreptului vietnamez.

Rezoluția permite Guvernului și Prim-ministrului să aplice în mod proactiv măsuri speciale și specifice care nu sunt încă prevăzute de lege sau sunt diferite de reglementările actuale pentru a asigura siguranța vieții oamenilor și a menține activitățile socio-economice. Acesta este un pas către deschiderea unui „mecanism juridic de urgență”, creând un coridor prin care Guvernul să poată implementa rapid măsuri de prevenire a epidemiilor, de la achiziționarea de materiale medicale, vaccinuri și medicamente pentru tratament până la organizarea carantinei, blocadei și mobilizarea forțelor.

De asemenea, în perioada de vârf a pandemiei de COVID-19, Adunarea Națională a organizat o sesiune extraordinară la începutul anului 2022 pentru a aproba programul de redresare și dezvoltare socio-economică în valoare de 350.000 de miliarde VND și pentru a decide asupra pachetelor de politici fiscale și monetare pentru a sprijini întreprinderile și lucrătorii și a consolida capacitatea asistenței medicale la nivel local.

Prin urmare, în timp ce multe țări se luptă încă cu epidemia, iar economia se află într-un declin profund, țara noastră a ținut rapid sub control epidemia, a redeschis în siguranță și a reluat puternic activitățile de producție și comerciale.

Acest lucru este demonstrat clar prin două cifre: rata mortalității cauzate de COVID-19 în Vietnam este de aproximativ 0,37% (echivalentă cu 1/3 din media mondială); creșterea PIB-ului și-a revenit spectaculos, de la 2,58% în 2021 la 8,02% în 2022 (printre cele mai mari din lume și menținând un ritm de creștere ridicat pe tot parcursul perioadei).

Volum legislativ record

Continuând spiritul proactiv, cea de-a 15-a Adunare Națională este prima legislatură care supune Biroului Politic spre examinare și aprobare orientările Programului de elaborare a legilor pentru întreaga legislatură. Datorită acestui fapt, activitatea de revizuire a documentelor juridice a fost implementată activ, contribuind la asigurarea unității, sincronizării și fezabilității sistemului juridic.

În 5 ani, Adunarea Națională a ținut 19 sesiuni - cele mai multe din istoria mandatelor Adunării Naționale, inclusiv 10 sesiuni ordinare și 9 sesiuni extraordinare. La fiecare sesiune, Adunarea Națională lua decizii importante, multe dintre ele fără precedent, aducând astfel parlamentul mai aproape de respirația vieții reale.

Până la 15 octombrie 2025, Adunarea Națională a finalizat 205 sarcini legislative, depășind planul cu 33%. Se preconizează că până la sfârșitul celei de-a 10-a sesiuni, cea de-a 15-a Adunare Națională va fi emis 148 de legi și 45 de rezoluții juridice.

Însă ceea ce este mai important decât cifrele este schimbarea de gândire: numeroase opinii din cadrul forurilor de specialitate au subliniat că Adunarea Națională a promovat abordarea „pasului instituțional înainte”, cu cerința de a transforma legea dintr-un „blocaj” într-un avantaj competitiv, măsurat prin calitatea și eficacitatea implementării.

O altă etapă importantă a fost adoptarea, în cadrul celei de-a 9-a sesiuni, a unei rezoluții privind organizarea unităților administrative la nivel provincial și a decis momentul aplicării modelului de administrație locală pe două niveluri începând cu 1 iulie 2025. Adunarea Națională a consolidat, de asemenea, supravegherea procesului de implementare, solicitând Guvernului să rezolve prompt problemele legate de resursele umane și infrastructură la nivel local pentru a asigura o funcționare fără probleme.

Adunarea Națională a votat adoptarea unei Rezoluții privind modificarea și completarea unui număr de articole din Constituția din 2013, în cadrul celei de-a 9-a sesiuni.

De la „anormal” la „neobișnuit”

Conform Constituției din 2013, Adunarea Națională se întrunește în sesiuni ordinare de două ori pe an, iar sesiunile extraordinare au loc doar la o cerere specială.

De fapt, în ultimele 14 mandate, Adunarea Națională a făcut foarte puține „pauze”. Activitățile legislative, de supraveghere și decizionale privind problemele naționale importante au fost organizate în cadrul a două sesiuni ordinare (care se deschid de obicei în mai și octombrie în fiecare an).

Totuși, până la deschiderea celei de-a 9-a sesiuni extraordinare a celei de-a 15-a Adunări Naționale (12 februarie 2025), numărul sesiunilor extraordinare (9 sesiuni) a depășit numărul sesiunilor ordinare (8 sesiuni).

Motivul este că, în acest mandat, pandemia de COVID-19 necesită răspunsuri politice neobișnuite; există multe schimbări în ceea ce privește munca personalului la nivel înalt; există o nevoie urgentă de o revoluție a aparatului eficientizat... Toate acestea sunt probleme majore care trebuie luate în considerare și decise prompt de Adunarea Națională.

Tot la a 9-a Sesiune Extraordinară a fost adoptată Legea pentru modificarea și completarea unui număr de articole din Legea privind organizarea Adunării Naționale, cu un aspect foarte notabil: schimbarea denumirii „sesiune extraordinară” în „sesiune neregulată”.

Conform noilor reglementări, Adunarea Națională se întrunește periodic de două ori pe an. Ședințele extraordinare ale Adunării Naționale se desfășoară la cererea Președintelui, a Comitetului Permanent al Adunării Naționale, a Prim-ministrului sau a cel puțin unei treimi din numărul total al deputaților Adunării Naționale, pentru a examina și a decide prompt asupra problemelor urgente care țin de competența lor, îndeplinind cerințele dezvoltării socio-economice, asigurând apărarea națională, securitatea și afacerile externe.

Consolidarea personalului superior

Activitatea de personal este unul dintre punctele culminante ale celei de-a 15-a legislaturi a Adunării Naționale. Rareori a existat un mandat în care s-au luat atâtea decizii privind înalții funcționari ca acesta. Cu toate acestea, procesul de reorganizare nu a cauzat perturbări, ci, dimpotrivă, a demonstrat clar capacitatea politică și responsabilitatea Adunării Naționale.

Încă de la prima sesiune (iulie 2021), a 15-a Adunare Națională a desfășurat procesul de recrutare a personalului pentru alegerea și perfecționarea funcțiilor cheie din stat și guvern.

De atunci și până la mijlocul mandatului și în ultimii ani ai acestuia, când a fost nevoie de perfecționarea personalului, Adunarea Națională a ținut în repetate rânduri sesiuni extraordinare în loc să aștepte sesiunile regulate pentru a se ocupa imediat de problemele care țineau de competența sa, demonstrând abordarea de a „nu lăsa goluri executive”.

Liderii Partidului, Statului și Frontului Patriei Vietnam l-au felicitat pe președintele Luong Cuong după alegerea sa în cadrul celei de-a 8-a sesiuni a celei de-a 15-a Adunări Naționale.

Neoprindu-se la „alegere - demitere”, acest termen și-a lăsat amprenta și în conceperea mecanismului de tragere la răspundere prin sistemul de vot pentru încredere.

Votul de încredere este o oportunitate pentru fiecare persoană de a se privi în urmă, prin intermediul evaluării deputaților și a alegătorilor Adunării Naționale.

În același timp, aceasta este și o motivație pentru ca persoanele aflate în funcție să analizeze îndeplinirea atribuțiilor și responsabilităților lor; care sunt limitele și dificultățile din domeniile lor desemnate, astfel încât să poată găsi soluții mai drastice, determinate și eficiente pentru a le depăși și a îmbunătăți nivelul de încredere.

Când mandatul se termină, ceea ce rămâne nu sunt doar legile sau rezoluțiile, ci puternicul spirit de reformă inițiat de a 15-a Adunare Națională - un spirit care va continua să conducă Vietnamul spre progrese pe o nouă cale de dezvoltare.

Vtcnews.vn

Sursă: https://vtcnews.vn/nhung-dau-an-phi-thuong-trong-nhiem-ky-quoc-hoi-khoa-xv-ar991730.html