Adunarea Națională dezbate proiectul de Lege privind ocuparea forței de muncă

În dimineața zilei de 27 noiembrie, sub președinția președintelui Adunării Naționale , Tran Thanh Man , Adunarea Națională a discutat în sală proiectul de Lege privind ocuparea forței de muncă (modificată). Vicepreședinta Adunării Naționale, Nguyen Thi Thanh, a prezidat ședința.

Vicepreședinta Adunării Naționale, Nguyen Thi Thanh, a declarat că, pe 9 noiembrie 2024, Adunarea Națională a discutat în grupuri proiectul de Lege privind ocuparea forței de muncă (modificat). Agenția de redactare a raportat informațiile inițiale privind primirea și explicarea opiniilor deputaților Adunării Naționale discutate în grupuri.

Vicepreședinta Adunării Naționale, Nguyen Thi Thanh, a prezidat ședința.

Vicepreședintele Adunării Naționale a solicitat deputaților Adunării Naționale să vorbească despre subiecte precum: A asigurat modificarea cuprinzătoare a Legii privind ocuparea forței de muncă instituționalizarea deplină a punctelor de vedere și politicilor partidului privind dezvoltarea pieței muncii, îmbunătățirea calității resurselor umane și crearea de locuri de muncă durabile? A asigurat coerența sistemului juridic și compatibilitatea cu legile relevante?

Vicepreședintele Adunării Naționale a solicitat, de asemenea, delegaților să își exprime opiniile cu privire la subiectele împrumuturilor pentru sprijinirea creării și extinderii locurilor de muncă, dacă prevederile din proiectul de lege acoperă sau nu toate subiectele și dacă acestea sunt în concordanță cu politica partidului privind creșterea oportunităților de angajare durabilă pentru persoanele de vârstă activă și cele care au depășit vârsta activă, pentru a profita de perioada de aur a populației și a se adapta la îmbătrânirea populației.

Revizuirea reglementărilor de procedură administrativă din proiectul de lege

Participând la discuții, mulți deputați ai Adunării Naționale au fost de acord cu promulgarea Legii ca Raport al Guvernului către Adunarea Națională; promulgarea Legii privind ocuparea forței de muncă își propune să instituționalizeze politicile și directivele partidului în probleme de ocupare a forței de muncă; să depășească deficiențele și limitările Legii privind ocuparea forței de muncă din 2013; să asigure consecvența, unitatea și adecvarea sistemului juridic sub conducerea și reglementarea statului; să răspundă nevoilor dezvoltării socio-economice; să contribuie la promovarea dezvoltării pieței muncii, în vederea asigurării unei ocupări durabile pentru toți lucrătorii.

Delegatul Nguyen Minh Tam - Delegația Adunării Naționale din provincia Quang Binh a luat cuvântul la discuție

Comentând reglementările privind procedurile administrative din proiectul de lege, delegatul Nguyen Minh Tam - Delegația Adunării Naționale a provinciei Quang Binh a declarat că, prin implementarea temeinică a directivei Președintelui Adunării Naționale din Documentul nr. 15/CTQH din 29 octombrie 2024 privind inovarea în gândirea legislativă, spiritul fundamental nu este de a reglementa procedurile administrative, înregistrările și ordinea procedurală în lege, ci de a le atribui Guvernului și ministerelor pentru reglementare.

Studiind proiectul de lege, delegații au constatat că există încă unele prevederi privind procedurile administrative, cum ar fi: Procedurile de înregistrare a muncii (articolul 23); ajustarea informațiilor privind angajarea în baza de date a angajaților (articolul 25); proceduri pentru sprijinirea angajatorilor în formarea profesională și îmbunătățirea competențelor profesionale pentru menținerea locurilor de muncă pentru angajați (articolul 63); Proceduri pentru primirea indemnizației de șomaj (articolul 66); proceduri pentru sprijinirea angajaților în participarea la formarea profesională (articolele 74, 77)... Prin urmare, delegații au sugerat ca agenția de redactare să revizuiască și să elimine prevederile privind procedurile administrative din proiectul de lege și să însărcineze Guvernul cu reglementarea acestui conținut.

În ceea ce privește prevederile privind politica de ocupare a forței de muncă a statului (articolul 5), delegații au fost de acord cu cele 9 politici stipulate în proiectul de lege. Cu toate acestea, au solicitat Comitetului de redactare să studieze și să ia în considerare suplimentarea politicilor de ocupare a forței de muncă pentru lucrătoarele însărcinate care cresc copii sub 12 luni, pentru a crea locuri de muncă pentru lucrătoare, contribuind la atingerea obiectivelor de egalitate de gen și la drepturile lucrătoarelor însărcinate care cresc copii.

În ceea ce privește subiecții care participă la asigurarea de șomaj (articolul 56), delegații au fost de acord cu grupurile de subiecți prevăzute în proiectul de lege și, de asemenea, au fost întru totul de acord cu prevederile din clauza 4 a articolului 56 din proiectul de lege, desemnând în consecință „Comitetul permanent al Adunării Naționale va decide cu privire la participarea la asigurarea de șomaj pentru subiecții, alții decât cei prevăzuți în clauza 1 a acestui articol, care au locuri de muncă și venituri stabile și regulate, pe baza propunerii Guvernului, în conformitate cu condițiile de dezvoltare socio-economică din fiecare perioadă”, prevederile de mai sus asigurând flexibilitate și inițiativă în procesul de aplicare.

Delegații care participă la întâlnire

Cu toate acestea, delegatul a sugerat ca Comitetul de Redactare să ia în considerare adăugarea grupului „proprietarilor de afaceri ai gospodăriilor comerciale cu înregistrare comercială conform prevederilor” la grupul de subiecți care participă la asigurarea de șomaj în acest proiect de lege, deoarece acesta este grupul de subiecți care participă la asigurarea socială obligatorie, așa cum este prevăzut în Legea privind asigurările sociale, adoptată recent de Adunarea Națională la 29 iunie 2024 și care intră în vigoare de la 1 iulie 2015. Pe de altă parte, în procesul activităților comerciale, acest grup de subiecți poate întâmpina dificultăți care pot duce la pierderea locului de muncă și la șomaj, de exemplu, în timpul recentei pandemii de Covid-19. Prin urmare, Comitetul de Redactare este rugat să ia în considerare acest grup de subiecți.

Ar trebui să se stipuleze că toate gospodăriile sărace și aproape sărace sunt sprijinite prin împrumuturi.

În cadrul discuțiilor din sala de ședințe, numeroși deputați ai Adunării Naționale și-au exprimat, de asemenea, opiniile cu privire la reglementările referitoare la împrumuturile pentru sprijinirea creării de locuri de muncă și menținerea și extinderea ocupării forței de muncă din proiectul de lege.

Delegatul Pham Van Hoa - Delegația Adunării Naționale din provincia Dong Thap a luat cuvântul la discuție

Comentând articolul 10 din proiectul de lege, delegatul Pham Van Hoa - Delegația Adunării Naționale a provinciei Dong Thap a declarat că reglementarea conform căreia doar gospodăriile sărace și gospodăriile aproape sărace din districtele insulare și comunele extrem de dificile au voie să împrumute capital este nedreaptă față de gospodăriile sărace și gospodăriile aproape sărace din alte zone. Adică, doar regulamentul oferă sprijin comunelor extrem de dificile, gospodăriilor sărace și aproape sărace din zonele minorităților etnice, în timp ce gospodăriile sărace din alte zone nu sunt sprijinite. O astfel de reglementare este nerezonabilă. Prin urmare, delegatul a sugerat că ar trebui să se reglementeze ca toate gospodăriile sărace, aproape sărace și comunele extrem de dificile din întreaga țară să fie sprijinite prin împrumuturi.

În ceea ce privește regulamentul privind înregistrarea muncii din Capitolul 3, delegatul Pham Van Hoa a spus că acesta este un conținut foarte nou și important, însă regulamentul nu este clar; în același timp, s-a întrebat cine este agenția sau organizația care înregistrează forța de muncă și ocuparea forței de muncă, Departamentul Muncii, Invalizilor de Război și Afacerilor Sociale, Departamentul Muncii sau comuna sau secția? Dacă funcționarii comunei și secțiilor sunt responsabili de înregistrarea locurilor de muncă suplimentare, aceștia vor întâmpina multe dificultăți, deoarece trebuie să preia multe locuri de muncă. Prin urmare, delegatul a sugerat ca Comitetul de Redactare să studieze în continuare rezonabilitatea acestei probleme. Dacă nu este rezonabilă, se recomandă eliminarea acestui regulament din Capitolul 3 pentru a evita cauzarea de complicații pentru unitățile comunei și secțiilor.

Delegata Chu Thi Hong Thai - Delegația Adunării Naționale din provincia Lang Son a fost de acord cu modificarea Legii privind ocuparea forței de muncă, așa cum a fost propusă de Guvern, și a fost de acord cu multe dintre conținuturile raportului de inspecție al Comisiei Sociale a Adunării Naționale.

Delegata Chu Thi Hong Thai - Delegația Adunării Naționale din provincia Lang Son a luat cuvântul la discuție

Comentând asupra creditului pentru crearea de locuri de muncă (Articolul 7), delegata Chu Thi Hong Thai a declarat că punctul a, Clauza 2, stipulează sursa de capital pentru împrumuturile pentru crearea de locuri de muncă: Bugetul central este alocat Băncii de Politici Sociale din alte cheltuieli de investiții pentru dezvoltare. În ceea ce privește capitalul central, delegata a sugerat ca Guvernul să stipuleze principiul alocării de capital de la Banca Centrală de Politici Sociale către Băncile de Politici Sociale locale. Aceasta include prioritizarea alocării unui capital mai mare către provinciile cu venituri bugetare mici și dependență ridicată de bugetul central. Deoarece aceste localități au subiecți cu o cerere mare de împrumuturi, dar venituri bugetare limitate, alocarea de capital din surse bugetare locale către Banca de Politici Sociale nu este mare.

Pentru a avea mai mult capital pentru programul de creare de locuri de muncă, delegații au sugerat ca Guvernul să studieze și să ia în considerare un mecanism de transfer al capitalului împrumutat de la gospodăriile agricole și de afaceri din zonele dificile, care nu pot fi debursate din cauza lipsei subiecților eligibili pentru programul de împrumuturi pentru crearea de locuri de muncă, cu o cerere mare de capital, dar fără surse de împrumut.

În ceea ce privește subiectele împrumuturilor pentru sprijinirea creării, menținerii și extinderii locurilor de muncă (articolul 8), delegatul a precizat că punctul b prevede că sunt eligibili lucrătorii din gospodăriile sărace ale minorităților etnice. Delegatul a propus adăugarea următoarelor subiecte: lucrătorii din gospodăriile aproape sărace, gospodăriile recent scăpate din sărăcie și gospodăriile cu un nivel de trai mediu ale minorităților etnice. Acestea sunt subiecte care sunt, de asemenea, foarte dificile, au o mare nevoie de împrumuturi, dar este foarte dificil să se acceseze băncile comerciale care solicită garanții sau capacitatea de plată a dobânzilor nu îndeplinește cerințele.

Sursă: https://baotainguyenmoitruong.vn/du-an-luat-viec-lam-sua-doi-huong-toi-bao-dam-viec-lam-ben-vung-cho-tat-ca-lao-dong-383745.html