Adunarea Națională a discutat în sală proiectul de lege pentru modificarea și completarea unui număr de articole din Legea privind planificarea, Legea privind investițiile, Legea privind investițiile prin metoda parteneriatului public-privat și Legea privind licitațiile.

(MPI) - Continuând programul celei de-a 8-a sesiuni a celei de-a 15-a Adunări Naționale, în după-amiaza zilei de 6 noiembrie 2024, Adunarea Națională a discutat în sală proiectul de lege pentru modificarea și completarea unui număr de articole din Legea privind planificarea, Legea privind investițiile, Legea privind investițiile în cadrul modelului de parteneriat public-privat și Legea privind licitațiile. Conform programului, ministrul Planificării și Investițiilor, Nguyen Chi Dung, va explica și clarifica o serie de probleme ridicate de deputații Adunării Naționale.

Adunarea Națională a discutat în sală proiectul de lege pentru modificarea și completarea unui număr de articole din Legea privind planificarea, Legea privind investițiile, Legea privind investițiile în cadrul modelului de parteneriat public-privat și Legea privind licitațiile. Foto: quochoi.vn

Conform propunerii Guvernului prezentate Adunării Naționale la 30 octombrie 2024 de ministrul Nguyen Chi Dung, elaborarea Legii de modificare și completare a unui număr de articole din Legea privind planificarea, Legea privind investițiile, Legea privind investițiile în cadrul modelului de parteneriat public-privat și Legea privind licitațiile are ca scop înlăturarea rapidă a dificultăților și obstacolelor urgente din cadrul instituțiilor, simplificarea procedurilor administrative și promovarea descentralizării și delegării competențelor în domeniile planificării, investițiilor de afaceri, investițiilor în cadrul modelului de parteneriat public-privat și licitațiilor.

Perspectiva legiferării este de a se concentra pe modificarea reglementărilor contradictorii, care cauzează dificultăți și care necesită modificări urgente pentru a facilita investițiile, producția și activitățile comerciale. Reglementările modificate trebuie să definească clar conținutul modificat și să evalueze impactul specific; să asigure independența, stabilitatea și să preia conținutul atunci când modifică și completează legi cuprinzătoare. Să asigure consecvența și uniformitatea sistemului juridic, în conformitate cu tratatele și angajamentele internaționale ale Vietnamului.

Conform raportului Ministerului Planificării și Investițiilor transmis deputaților Adunării Naționale, care explică Legea privind modificarea legilor, Ministerul a revizuit și a omis o serie de conținuturi legate de modificarea Legii privind planificarea și a Legii privind investițiile prin metoda parteneriatului public-privat, pentru a se asigura că modificările și completările trebuie să fie aspecte cu adevărat necesare, care pot fi implementate imediat pentru a rezolva dificultățile și obstacolele, a îmbunătăți mediul de investiții și de afaceri, a promova dezvoltarea socio-economică a țării; problemele cu opinii diverse vor continua să fie studiate...

Ministerul a analizat, a oferit explicații suplimentare și a clarificat conținutul politicilor din proiectul de lege, inclusiv conținutul referitor la utilizarea capitalului bugetului de stat pentru a asigura fezabilitatea, corelarea cu realitatea și a evita pierderea și risipa activelor statului; a analizat conținutul referitor la alte legi, inclusiv legile care sunt modificate sau care urmează să fie supuse Adunării Naționale spre modificare în cadrul celei de-a 8-a sesiuni, regulamentele de aplicare a legii, prevederile de implementare etc. pentru a asigura coerența și uniformitatea sistemului juridic și a evita contradicțiile și suprapunerile.

În special, în ceea ce privește Legea privind planificarea, această lege modifică o serie de aspecte de conținut, cum ar fi reglementarea clară a relației dintre planificarea tehnică și cea specializată și planificarea în sistemul național de planificare pentru a rezolva problemele legate de baza planificării atunci când planificarea de nivel superior nu a fost aprobată.

Permiterea utilizării capitalului public de investiții, a surselor de cheltuieli regulate și a altor surse legale de capital pentru activități de planificare, în scopul creării unui mecanism flexibil la utilizarea bugetului de stat, în conformitate cu natura fiecărui tip de planificare. Simplificarea procesului de planificare, stabilirea responsabilității pentru participarea și coordonarea agențiilor relevante în procesul de planificare și evaluare și descentralizarea autorității Prim-ministrului de a organiza evaluarea sarcinii de planificare provincială către Ministerul Planificării și Investițiilor, pentru a simplifica procesul și procedurile de planificare și a evita duplicarea activităților de planificare.

În ceea ce privește modificările aduse Legii investițiilor, această lege modifică o serie de articole din Legea investițiilor privind descentralizarea autorității Prim-ministrului de a aproba politici de investiții către Comitetele Populare la nivel provincial pentru proiecte de investiții privind construcția și dezvoltarea de infrastructură pentru parcuri industriale și zone de procesare a exporturilor; proiecte de investiții privind construcția de noi porturi și zone portuare cu un capital de investiții mai mic de 2.300 miliarde VND în porturi maritime speciale și proiecte de investiții, indiferent de amploarea acestora, în cadrul zonei de protecție a Zonei I și a Zonei II a relictelor recunoscute de autoritățile competente ca relicte naționale sau relicte naționale speciale, cu excepția proiectelor de investiții din zona de protecție I a relictelor naționale speciale din Lista Patrimoniului Mondial, pentru crearea de inițiative pentru localități.

Reglementarea evaluării conformității proiectelor de investiții cu planificarea urbană și rurală în direcția evaluării conformității proiectelor cu planurile de urbanism; în cazul în care proiectul este propus într-o zonă în care nu este necesară elaborarea sau sunt în curs de elaborare a planurilor de urbanism sau planurile de urbanism trebuie ajustate și nu au fost aprobate de autoritățile competente, se va evalua conformitatea proiectului de investiții cu planul general.

Regulamente privind înființarea unui Fond de sprijin pentru investiții din venituri suplimentare din impozitul pe profit, în conformitate cu reglementările împotriva erodării bazei impozabile la nivel global și din alte surse legitime, pentru a atrage investitori strategici, corporații multinaționale și a sprijini întreprinderile dintr-o serie de industrii și profesii care stimulează investițiile.

Reglementări privind încetarea proiectelor întârziate, a proiectelor care nu au fost implementate de mulți ani, care cauzează risipă de terenuri, pentru a elibera resurse pentru dezvoltarea socio-economică. Completarea reglementărilor privind procedurile speciale de investiții în direcția trecerii de la pre-inspecție la post-inspecție pentru a simplifica procedurile de investiții, a scurta timpul de implementare a proiectelor pentru a crea mecanisme favorabile și competitive pentru atragerea investitorilor strategici.

În ceea ce privește modificarea Legii privind investițiile prin metoda parteneriatului public-privat, modificarea unui număr de conținuturi privind domeniile și formele contractelor de investiții prin metoda PPP; Continuarea aplicării tipului de contract BT cu plată în numerar și plată prin fond funciar în direcția inovării cuprinzătoare a metodelor de implementare și plată pentru investitori, depășind la maximum deficiențele în implementarea acestui tip de contract; Adăugarea tipului de contract BT care nu necesită plată pentru a se aplica lucrărilor de infrastructură și furnizării de servicii publice pe care investitorii le propun să le investească în construcții și să le transfere către stat fără a solicita plata costurilor investițiilor în construcții.

Aplicarea unui mecanism flexibil în alocarea capitalului de stat pentru participarea la implementarea proiectelor PPP, prin continuarea reglementării ratei capitalului de stat la 50% și prin desemnarea Prim-ministrului sau a Consiliului Popular Provincial cu sarcina de a decide asupra unei rate a capitalului de stat mai mari, dar care să nu depășească 70% din investiția totală a proiectului.

Clarificarea ordinii și procedurilor de utilizare a capitalului public de investiții pentru plata investitorilor în cazul rezilierii anticipate a contractului; suplimentarea surselor de capital de plată pentru partajarea riscurilor cu întreprinderile de proiecte PPP și determinarea ordinii de prioritate la utilizarea acestor surse de capital, inclusiv: rezerva generală pentru planuri de investiții publice pe termen mediu; creșterea veniturilor, economisirea cheltuielilor bugetului de stat pentru cheltuieli de investiții în dezvoltare...

Prezenta Lege privind licitațiile modifică și completează prevederi pentru a ajuta la economisirea timpului și la accelerarea implementării proiectelor și a pachetelor de licitații; modifică și completează o serie de alte prevederi pentru a elimina obstacolele, a crește competitivitatea în licitații și a asigura drepturile subiecților în timpul procesului de licitație; adaugă pachete de licitații care aplică forma de selecție a contractanților în cazuri speciale; modifică reglementările privind aplicarea achizițiilor directe la achiziționarea de medicamente pentru vânzarea cu amănuntul la unitățile farmaceutice; modifică reglementările privind licitațiile desemnate și baza pentru elaborarea planurilor contractanților.

Tung Linh

Ministerul Planificării și Investițiilor

Sursă: https://www.mpi.gov.vn/portal/Pages/2024-11-6/Quoc-hoi-thao-luan-o-hoi-truong-ve-du-an-Luat-sua-j6cnff.aspx