Gestionarea mai eficientă a administrației locale pe două niveluri
După mai bine de 2 ani de implementare a Rezoluției 98, se arată că mecanismul special a creat o forță motrice importantă pentru dezvoltarea orașului Ho Și Min. Cu toate acestea, procesul de implementare încă se confruntă cu blocaje care nu pot fi rezolvate prin mecanismele actuale.
Multe proiecte trebuie să aștepte documentele de orientare, ceea ce încetinește progresul proiectelor majore, în special în domeniile terenurilor, investițiilor publice și parteneriatului public-privat. Acest lucru ridică nevoia urgentă de a „moderniza” Rezoluția 98 pentru a crea un coridor juridic suficient de puternic pentru guvernul orașului Ho Chi Minh.
În prezentarea proiectului de Rezoluție al Adunării Naționale de modificare și completare a unui număr de articole din Rezoluția 98, Guvernul a subliniat necesitatea modificării Rezoluției 98 în direcția extinderii drepturilor orașului Ho Și Min, oferind orașului Ho Și Min instrumente juridice solide pentru a gestiona proactiv problemele, fără a fi nevoit să „aștepte opinii”, așa cum era înainte. Consolidarea descentralizării și a delegării autorității contribuie, de asemenea, la creșterea proactivității, creativității și autonomiei, a auto-responsabilității orașului Ho Și Min...
Delegata Adunării Naționale (NAD) Nguyen Thi Le, fosta președintă a Consiliului Popular din orașul Ho Și Min, a analizat faptul că mecanismele și politicile suplimentare propuse vor „umple lacunele instituționale”, ajutând orașul Ho Și Min să aibă o bază juridică mai completă pentru a implementa politicile mult așteptate.
Blocajele și dificultățile care au împiedicat Rezoluția 98 să funcționeze pe deplin stau la baza unei identificări mai clare a „lacunelor instituționale” care trebuie umplute prompt, creând condițiile necesare pentru ca orașul Ho Și Min să își promoveze în mod corespunzător rolul de lider în noua perioadă.
Potrivit deputatei Adunării Naționale Nguyen Thi Le, conținutul revizuit și completat a abordat direct blocajele cu care se confruntă orașul Ho Și Min și va deschide mai mult „spațiu instituțional” pentru ca orașul Ho Și Min să acționeze mai rapid și mai flexibil. Însă acest lucru necesită, de asemenea, ca orașul să își modernizeze capacitatea aparatului guvernamental de la bază. Deoarece, în prezent, există încă sarcini atribuite la nivel de sectoare, dar autoritatea și responsabilitatea sunt neclare, ceea ce face ca oficialii de la bază să nu îndrăznească să ia decizii. Prin urmare, noile competențe trebuie să meargă mână în mână cu inovarea în metodele de operare, sporind inițiativa sectoarelor și comunelor, asociată cu un mecanism transparent de responsabilitate.
Delegata Adunării Naționale, Nguyen Thi Hong Hanh, directoarea Departamentului de Justiție din orașul Ho Chi Minh, și-a exprimat opinia că punctul important al rezoluției de modificare și completare a Rezoluției 98 este spiritul „descentralizării profunde și al unei responsabilități ridicate”.
Prin urmare, odată cu extinderea autorității Comitetului Popular din orașul Ho Și Min și a Consiliului Popular din orașul Ho Și Min, la nivel de comună, oficialii de la bază pot gestiona cu îndrăzneală munca, în loc să fie nevoiți să transfere la niveluri superioare pentru aprobare. Acesta este un factor foarte important pentru ca modelul de administrație locală pe două niveluri să funcționeze eficient, cu un aparat mai compact, dar cu un proces decizional mai rapid.
* Delegatul Adunării Naționale, PHAM VAN HOA:
Mecanism special pentru promovarea rolului principal
Cu toții vedem potențialul imens de dezvoltare și de extindere a populației și a suprafeței orașului Ho Și Min după fuziune, astfel încât cadrul legal actual nu mai este pe măsura realității. Guvernul propune modificarea și completarea Rezoluției 98 pentru a crea condiții pentru o dezvoltare urbană mai amplă.
Rolul special al orașului Ho Și Min este de locomotivă economică națională și, în viitor, va fi construit pentru a deveni un centru financiar internațional, așadar este nevoie de un mecanism special pentru a realiza acest obiectiv.
* DEPARTAMENTUL ADJUNCT AL NA TRAN ANH TUAN:
Relaxarea reglementărilor pentru a atrage investitori
Orașul Ho Și Min și-a extins acum spațiul de dezvoltare, așa că este necesară revizuirea, ajustarea și relaxarea condițiilor pentru a atrage investitori strategici în zone îndepărtate sau în industrii tehnologice de bază și industrii cu valoare adăugată ridicată, cum ar fi inteligența artificială, cipurile semiconductoare etc.
În mod similar, pentru a atrage investiții în sectoarele sănătății, educației, culturii și sportului în cadrul modelului de parteneriat public-privat, trebuie să existe mecanisme și politici atractive.
De exemplu, în domeniul culturii și sportului, investitorilor trebuie să li se permită să exploateze activități comerciale, iar statul trebuie să supravegheze la un nivel moderat. Aceasta înseamnă că trebuie să existe mecanisme și politici care să creeze condiții pentru ca investitorii să exploateze și să se bucure de profituri atunci când investesc în astfel de proiecte.
Descentralizare substanțială, proceduri simplificate
Potrivit Dr. Nguyen Thi Thien Tri, de la Universitatea de Drept din Ho Chi Minh City, orașul Ho Chi Minh are un nou spațiu de dezvoltare, necesitând o instituție suficient de amplă și flexibilă pentru a gestiona o zonă urbană diversă, cu orientarea de dezvoltare „1 centru - 3 regiuni - 1 zonă specială”.
Proiectul de rezoluție de modificare și completare a Rezoluției 98 conține numeroase prevederi în conformitate cu foaia de parcurs pentru creșterea descentralizării în orașul Ho Și Min, în special în ceea ce privește atragerea investitorilor strategici și orientarea către construirea Zonei de Liber Schimb a orașului Ho Și Min, instrumente de politică pe care un oraș mare precum orașul Ho Și Min trebuie să le dezvolte puternic.
Dr. Nguyen Thi Thien Tri a mai spus că descentralizarea profundă este cu adevărat valoroasă doar atunci când orașul o aplică eficient, transparent și menține stabilitatea și continuitatea politicilor. În special în contextul reorganizării administrative, reconcilierea diferențelor de cultură, populație și politici dintre regiuni va reprezenta o mare provocare pentru capacitatea de management a guvernului.
Într-o analiză suplimentară, deputatul Adunării Naționale Do Duc Hien a comentat, de asemenea, că, după acest acord, orașul Ho Și Min va avea mai mult spațiu pentru dezvoltare, necesitând mecanisme și politici pentru a promova potențialul și punctele forte ale fiecărei regiuni și ale fiecărui domeniu, în special rezonanța în politicile generale pentru ca orașul să se dezvolte mai rapid și mai sustenabil.
Una dintre prioritățile clare este mecanismul prin care orașul Ho Și Minh să exploateze mai bine fondurile funciare din modelul TOD (dezvoltare urbană orientată spre dezvoltarea transportului public). Proiectul de rezoluție de modificare și completare a Rezoluției 98 continuă, de asemenea, să promoveze descentralizarea și delegarea puterii, astfel încât orașul Ho Și Minh să poată fi mai proactiv în desfășurarea activităților conexe, fără a depinde de agențiile centrale.
Între timp, masterul Vu Son de la Institutul pentru Studii de Dezvoltare Regională din cadrul Universității de Economie din Ho Chi Minh City a declarat că acordarea unei autorități sporite în selectarea investitorilor strategici și gestionarea fondurilor funciare ajută orașul Ho Chi Minh să restructureze ecosistemul investițional într-o direcție modernă, atrăgând puternic industrii cu valoare adăugată ridicată, cum ar fi tehnologia avansată, asistența medicală specializată, finanțele și logistica.
Potrivit maestrului Vu Son, mecanismele și politicile suplimentare nu numai că înlătură dificultățile, dar deschid și oportunități pentru orașul Ho Chi Minh de a „lua decizii oportune și prioritare”, creând un impuls de dezvoltare pentru mulți ani de acum înainte.
Exprimându-și acordul, deputata Adunării Naționale Nguyen Thi Hong Hanh a evaluat că, în ceea ce privește conținutul proiectului de rezoluție de modificare și completare a Rezoluției 98, acesta nu numai că deschide un nou spațiu instituțional, dar transmite și mesajul că orașul Ho Chi Minh nu cere mai mulți bani, ci doar un mecanism suficient de puternic pentru a-și îndeplini cu succes rolul de lider.
Cu toate acestea, deputata Adunării Naționale Nguyen Thi Hong Hanh a sugerat, de asemenea, că extinderea autorității trebuie să sporească transparența și cerințele post-audit, pentru a ajuta aparatul să funcționeze flexibil, asigurând în același timp disciplina și controlul strict al puterii. Acesta este un principiu important atunci când se implementează mecanisme speciale în cea mai mare zonă urbană din țară.
Potrivit Comitetului Popular din orașul Ho Și Min, multe proiecte cheie din zonă au fost amânate din cauza așteptării evaluării, ajustării sau acordului intersectorial, în special în ceea ce privește compensațiile - defrișarea amplasamentelor, alocarea terenurilor, ajustarea planurilor de zonare sau a planurilor detaliate.
Chiar și predarea terenurilor de apărare sau a terenurilor forestiere pentru proiecte trebuie să treacă prin numeroase etape, ceea ce duce la o pierdere de timp în pregătirea investițiilor.
Dacă vor fi modificate și completate, mecanismele și politicile privind descentralizarea și delegarea puterii către Consiliul Popular și Comitetul Popular din orașul Ho Și Min vor contribui la rezolvarea multor probleme chiar la nivel local, scurtând semnificativ timpul de așteptare, în special pentru proiectele de infrastructură de mare anvergură, cum ar fi Șoseaua de Centură 3, Șoseaua de Centură 4 sau zonele TOD asociate liniilor de metrou.
Acest lucru creează condițiile necesare pentru ca orașul Ho Și Min să accelereze progresul, să aloce proactiv resursele și să implementeze rapid proiecte în serviciul cetățenilor.
Sursă: https://www.sggp.org.vn/sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-nghi-quyet-98-them-co-che-tang-quyen-chu-dong-cho-tphcm-post826989.html
Comentariu (0)