„Este mai bine să faci mai puțin, dar proiectul trebuie să asigure calitatea”

Invocând cazul podului de pe râul Lo, despre care s-a constatat că este de proastă calitate, deputatul Ta Van Ha (Da Nang) a propus ca proiectul de lege privind construcțiile să remedieze această situație.

Discutând proiectul Legii Construcțiilor la Parlamentul Dien Hong în această dimineață, 14 noiembrie, mulți deputați ai Adunării Naționale au susținut reducerea procedurilor administrative pentru a promova investițiile și construcțiile mai convenabil, dar au remarcat și necesitatea de a asigura controlul siguranței, calitatea, prevenirea și combaterea incendiilor și gestionarea clară a încălcărilor.

Delegații care participă la sesiunea de discuții. Fotografie: VIET CHUNG

Necesitatea de a adăuga mecanisme pentru a consolida „post-controlul”

Delegata Nguyen Thi Viet Nga ( Hai Phong ) și-a exprimat îngrijorarea cu privire la posibilitatea pierderii controlului dacă autorizațiile de construcție sunt exceptate fără o inspecție ulterioară clară. Potrivit delegatei, practica din ultimii ani a arătat că situația construcțiilor ilegale, a uzurpării trotuarelor, a terenurilor publice, a construcțiilor dincolo de etaje, a schimbării destinației... apare în multe locuri. Multe proiecte nu sunt detectate din timp, sunt detectate și gestionate doar atunci când proiectul este aproape finalizat sau finalizat.

Confruntată cu o astfel de situație, pe lângă contextul implementării modelului de administrație locală pe 2 niveluri, echipa de specialiști în construcții la nivel de comună este foarte redusă, lipsită de personal specializat. Deputata Nguyen Thi Viet Nga a sugerat că, în paralel cu reducerea etapei de „pre-inspecție” și exceptarea de la autorizațiile de construire pentru unele lucrări de construcții, este necesară suplimentarea mecanismelor de consolidare a etapei de „post-inspecție” pentru a detecta și gestiona încălcările în construcții în timp util.

În același timp, definiți clar responsabilitățile Comitetului Popular la nivel de comună în ceea ce privește inspectarea, detectarea și soluționarea încălcărilor reglementărilor în construcții încă de la început; adăugați sancțiuni suplimentare pentru a gestiona responsabilitatea șefului dacă acesta nu detectează sau nu soluționează prompt încălcările în lucrările de construcții; studiați aranjamentul forțelor pentru a sprijini managementul construcțiilor la nivel local.

Delegatul Nguyen Thi Viet Nga (Hai Phong). Foto: VIET CHUNG

Împărtășind aceeași îngrijorare, deputatul Ta Van Ha ( Da Nang ) a susținut progresul înregistrat în proiectul de lege pentru eliminarea reglementării privind acordarea autorizațiilor de construcție pentru anumite tipuri de locuințe individuale destinate persoanelor fizice, dar a spus că aceasta nu este încă completă. „Procedura de autorizare este dificilă, consumatoare de timp și chiar crește negativitatea și cheltuielile neoficiale pentru oameni”, a spus el. Proiectul elimină autorizarea doar pentru casele de nivel 4 și casele individuale sub 7 etaje din zonele rurale fără planificare, potrivit deputatului, „se consideră că nu este eliminată”.

Deputatul Ta Van Ha a subliniat că eliminarea procedurilor de licențiere nu înseamnă eliminarea managementului de stat; aceste două aspecte trebuie să fie clar distinse. Managementul de stat trebuie implementat prin dezvăluirea transparentă a standardelor, reglementărilor, liniilor roșii, densității și înălțimii. Oamenii trebuie doar să se înregistreze online și să se angajeze la implementare. Împreună cu aceasta, este necesară consolidarea post-inspecție și gestionarea strictă a încălcărilor.

În special, deputatul Ta Van Ha și-a exprimat profunda îngrijorare cu privire la calitatea și acceptarea proiectului. Invocând fenomenul recent al podului Song Lo, deputatul a subliniat că aceasta este o problemă foarte serioasă, ridicând semne de întrebare cu privire la calitatea inspecției și a acceptării, precum și la responsabilitatea și capacitatea echipei de inspecție și a echipamentelor, chiar și pentru proiecte cheie.

„Dacă modificăm legea de data aceasta, trebuie să punem capăt cu hotărâre situației de calitate slabă. Este mai bine să facem mai puține proiecte, dar să asigurăm calitatea, decât să urmărim cantitatea”, a comentat membrul Adunării Naționale Ta Van Ha.

Delegatul Hoang Van Cuong (Hanoi) a declarat că lucrările de construcție au un impact mare asupra siguranței comunității, prin urmare rolul și responsabilitatea unității de proiectare sunt foarte importante. Statul implementează managementul prin intermediul acestei unități. „Proiectele individuale de locuințe, atât urbane, cât și rurale, trebuie să aibă desene de proiect realizate de consultanți profesioniști în proiectare, trimise agenției de management de stat, iar această unitate trebuie să fie responsabilă de respectarea standardelor de planificare și construcție ale statului”, a propus delegatul.

Aplicați principiul „tăcerea înseamnă consimțământ” atunci când există standarde clare

Comentând soluționarea litigiilor în activitățile de construcții, deputatul Truong Trong Nghia (HCMC) a sugerat adăugarea unui conținut care „permite părților să convină să aplice reglementări sau conținut conform practicilor internaționale, atâta timp cât acestea nu contravin legislației vietnameze. Acest lucru va ajuta la soluționarea litigiilor din contractele cu elemente de străinătate sau din cooperarea internațională, care sunt foarte populare în Vietnam”, a explicat avocatul Truong Trong Nghia.

Delegatul Truong Trong Nghia (HCMC) vorbește la sala Dien Hong, în dimineața zilei de 14 noiembrie

În ceea ce privește gestionarea comenzilor de construcție, proiectul de regulament prevede că gestionarea comenzilor de construcție se implementează din momentul primirii notificării de începere a construcției, însă deputatul Truong Trong Nghia a comentat că gestionarea comenzilor de construcție ar trebui implementată mai devreme, mai exact din momentul în care investitorul înregistrează/depune dosarul de înregistrare a construcției, inclusiv pentru proiectele care nu necesită autorizație.

„Când oamenii își depun documentele de înregistrare, agenția de stat trebuie să verifice dacă documentele sunt valide și legale sau nu. Dacă există probleme (cum ar fi suprapuneri, încălcarea legilor în construcții, încălcarea standardelor, cauzarea de pericole sau afectarea mediului), agenția de management trebuie să le verifice și să le gestioneze imediat”, a sugerat delegatul.

Delegatul Nguyen Tam Hung (HCMC). Foto: VIET CHUNG

Potrivit deputatului Nguyen Tam Hung (HCMC), proiectul a adus ajustări remarcabile în ceea ce privește descentralizarea, standardele tehnice și bazele de date, dar trebuie îmbunătățit în continuare pentru a măsura rezultatele, a reduce nivelurile procedurale, a îmbunătăți responsabilitatea și a asigura cerințele naționale de apărare și securitate pentru infrastructura critică. Deputatul a sugerat luarea în considerare a adăugării principiului „o singură evaluare - utilizări multiple”. Rezultatele agenției specializate în construcții sunt obligatorii pentru aprobare și nu necesită evaluări repetate suplimentare.

În special, deputatul Nguyen Tam Hung a propus recunoașterea valorii juridice a agențiilor private de evaluare cu condiții pentru proiectele cu risc mediu-scăzut; stabilirea unui plafon pentru termenul limită de gestionare a documentelor și aplicarea principiului „tăcerea înseamnă consimțământ” pentru aspectele tehnice cu standarde clare. „Această abordare va scurta timpul, va reduce costurile și va asigura în continuare siguranța proiectului”, a explicat el.

Trecerea la un mecanism de management bazat pe angajamentul oamenilor și al întreprinderilor

La finalul sesiunii de discuții, ministrul construcțiilor, Tran Hong Minh, a recunoscut că există multe aspecte nerezonabile în procesul actual de autorizare a construcțiilor.

Potrivit ministrului, este necesară o reformare puternică a procedurilor de autorizare a construcțiilor prin eliminarea „duplicării și complexității”, scurtând în același timp timpul și trecând la un mecanism de management bazat pe angajamentul oamenilor și al întreprinderilor. În ceea ce privește calitatea lucrărilor de construcții, ministrul a afirmat că scurtarea procesului de evaluare și asigurarea acurateței etapelor de proiectare și de evaluare reprezintă cheia creșterii eficienței investițiilor și a punerii în funcțiune a lucrărilor în conformitate cu valoarea inițială a proiectului. Ministrul a fost de acord cu propunerea delegatului privind consolidarea rolului și responsabilității consultanților în proiectare.

Dl. PHUONG

Sursă: https://www.sggp.org.vn/tha-lam-it-nhung-cong-trinh-phai-dam-bao-chat-luong-post823409.html