Îndepărtarea obstacolelor, crearea unui impuls pentru reducerea durabilă a sărăciei

În contextul îndreptării Vietnamului către obiectivele de dezvoltare durabilă, Programul Național de Reducere a Sărăciei pentru perioada 2021-2025 a devenit una dintre forțele motrice importante și a obținut numeroase rezultate pozitive până în prezent. Cu toate acestea, pe lângă realizări, parcursul reducerii sărăciei se confruntă încă cu numeroase dificultăți și provocări.

Modelul de trai ajută mulți oameni din zonele muntoase vestice ale insulei Quang Ngai să își mărească veniturile.

Unele limitări și neajunsuri

După aproape 5 ani de implementare a Programului Național Țintă privind Reducerea Durabilă a Sărăciei pentru perioada 2021-2025, întreaga țară a obținut realizări remarcabile. Conform Raportului Sumar privind rezultatele implementării Planului de Dezvoltare Socio- Economică pentru 2025 și perioada de 5 ani 2021-2025; Planului de Dezvoltare Socio-Economică al Guvernului pentru 2026, rata sărăciei multidimensionale a scăzut de la 4,4% în 2021 la 1,3% în 2025, depășind ținta stabilită. Rata comunelor extrem de defavorizate din zonele de coastă și insulare care au scăpat din situații dificile a ajuns la 35,2%, depășind ținta de 30%.

Multe localități au înregistrat schimbări evidente, rata sărăciei scăzând continuu de la an la an, iar apariția comunelor îndepărtate și izolate se îmbunătățește din ce în ce mai mult. Comitetele de partid și autoritățile locale de la toate nivelurile au identificat reducerea sărăciei ca o politică majoră și consecventă a Partidului și Statului, o sarcină politică centrală, continuă și pe termen lung a întregului sistem politic și a societății, contribuind la realizarea progresului social și a echității, îmbunătățind constant viața materială și spirituală a oamenilor, concentrându-se pe o conducere și o direcționare eficiente. Documentele de implementare au fost emise prompt și integral, cu hotărârea de a se strădui să atingă și să depășească obiectivele de reducere a sărăciei. Fondurile mobilizate pentru reducerea sărăciei au fost diversificate, alocate și utilizate în scopurile corecte și în conformitate cu reglementările; descentralizarea și delegarea autorității au fost consolidate, împreună cu un mecanism transparent de responsabilitate; inspecția și supravegherea implementării programelor și proiectelor au fost monitorizate îndeaproape; capacitatea cadrelor care lucrează la reducerea sărăciei la nivel local a fost îmbunătățită.

Datorită promovării propagandei și mobilizării, multe gospodării sărace și aproape sărace și-au redus treptat dependența de sprijinul statului, au organizat eficient producția, și-au stabilizat treptat viața și au scăpat de sărăcie în mod durabil și independent. Mișcarea de emulație „Pentru săraci - fără a lăsa pe nimeni în urmă” s-a răspândit pe scară largă, contribuind la îmbunătățirea vieții spirituale și materiale a săracilor.

Cu toate acestea, parcursul reducerii durabile a sărăciei se confruntă încă cu numeroase dificultăți și provocări, în special în provinciile muntoase. Procesul de implementare a relevat, de asemenea, unele deficiențe care trebuie rezolvate prompt. Numărul de regulamente și directive legate de implementarea Programului este mare, iar unele documente trebuie modificate și completate, având conținut inconsistent și neclar, emitere lentă sau emitere nesincronă, ceea ce duce la confuzie între sectoare și localități în implementare, dificultăți în cercetarea și aplicarea alocării detaliate pentru fiecare conținut, sarcină și subproiect. Procesul de implementare a unor politici are încă multe interpretări diferite și nu există un document de îndrumare mai complet în aplicarea mecanismului de politici.

Reducerea durabilă a sărăciei în Bac Ninh este un punct luminos în țară. Se preconizează că până la sfârșitul anului 2025, rata sărăciei în provincie va fi de doar aproximativ 0,56%. 2022 este primul an de implementare a Programului Național Țintă privind Reducerea Durabilă a Sărăciei pentru perioada 2021-2025. Conținutul, politicile și activitățile Programului au multe puncte noi. Există numeroase documente directoare pentru implementare din partea Guvernului Central, iar multe conținuturi sunt atribuite localităților pentru a emite documente legale care afectează dezvoltarea și emiterea mecanismelor de implementare a Programului atribuit provinciei de către Guvernul Central.

Gospodăriile din Tuyen Quang își dezvoltă economia pe baza modelelor de creștere a animalelor.

Rata de plată a fondurilor pentru Subproiectul 1, Proiectul 4 „Dezvoltarea învățământului profesional în zonele sărace și defavorizate” în unele localități este încă scăzută, unul dintre motive fiind faptul că Guvernul Central nu a definit clar criteriile pentru determinarea „lucrătorilor cu venituri mici”. Ca să nu mai vorbim de faptul că lucrătorii din gospodăriile sărace, gospodăriile aproape sărace și gospodăriile care tocmai au scăpat de sărăcie sunt în principal beneficiari de protecție socială, au o capacitate redusă de muncă și au nevoie redusă de înscriere la formare profesională, astfel încât este dificil să se organizeze cursuri de formare profesională; facilitățile, echipamentele, personalul didactic și capacitatea Centrelor de Educație Profesională - Formare Continuă din unele districte (vechi) nu au satisfăcut cererea de formare profesională. În Quang Ngai, mulți lucrători din gospodăriile sărace, gospodăriile aproape sărace, gospodăriile care tocmai au scăpat de sărăcie și persoanele cu venituri mici nu doresc să participe la formarea profesională, astfel încât mobilizarea este dificilă și este imposibil să se ordone instituțiilor de formare profesională să ofere formare profesională.

Eficiența implementării Subproiectului 2, Proiectul 4 „Sprijin pentru lucrătorii care merg la muncă în străinătate în baza unui contract” în Quang Tri și Thanh Hoa nu este ridicată, în principal pentru că lucrătorii nu pot furniza facturi și documente pentru cursuri de limbi străine, educație de orientare și costuri de ieșire utilizate pentru plata către agențiile statului; nu există linii directoare pentru emiterea prețurilor pentru serviciile de formare în limbi străine pentru lucrătorii vietnamezi care merg la muncă în străinătate în baza unor contracte, utilizând fonduri de la bugetul de stat, ceea ce cauzează dificultăți în determinarea prețurilor unitare pentru comandarea cursurilor de formare în limbi străine cu unitățile de servicii.

Recomandări din realitate

Pentru ca reducerea sărăciei în perioada următoare să continue să obțină rezultate pozitive, fiecare localitate trebuie să examineze proactiv și să analizeze cuprinzător dificultățile și limitele; să identifice clar cauzele subiective și obiective care afectează progresul reducerii sărăciei. Pe această bază, să propună soluții și recomandări specifice, practice, adaptate caracteristicilor regionale, de la mecanisme de politici și resurse de investiții până la implementarea la nivel local. Această activitate nu numai că ajută la orientarea corectă a viitoarei călătorii de reducere a sărăciei, dar contribuie și la crearea unei fundații mai durabile pentru îmbunătățirea calității vieții oamenilor și reducerea decalajului de dezvoltare dintre regiuni.

Lai Chau recomandă ca Guvernul Central să finalizeze mecanismul de politici în implementarea programelor naționale țintă în direcția creșterii descentralizării către localități, reducând la minimum documentele de îndrumare pentru a evita suprapunerea în procesul de implementare. Documentele de îndrumare sunt emise integral și sincron înainte de alocarea planurilor de capital (în perioada 2021-2025, Guvernul Central a emis peste 143 de documente, iar localitățile au trebuit să specifice 174 de documente); în același timp, se vor face cercetări pentru a scurta punctul focal pentru emiterea documentelor de îndrumare, unificând un punct focal în loc să se împartă fiecare minister și ramură responsabilă de conținutul fiecărei componente, ceea ce cauzează dificultăți în implementarea la nivel local. Capitalul de carieră trebuie alocat conform estimării pe 5 ani, iar sursele centrale de capital alocă doar suma totală a fiecărui Program, nu și detalii despre fiecare proiect component și domeniu de cheltuieli.

În perspectiva noii etape, Dien Bien a propus soluții specifice pentru a elimina obstacole precum nedescentralizarea la nivel provincial pentru reglementarea formei documentelor, procedurilor, criteriilor de selectare a proiectelor, planurilor și opțiunilor în implementarea activităților de sprijin pentru dezvoltarea producției. Deoarece, reglementarea procedurilor administrative în documentele legale de nivel provincial poate fi implementată doar atunci când este permisă de Lege sau atunci când se stipulează măsuri de natură specifică localității. Pe de altă parte, sursa de capital a programului național țintă este sursa bugetului central, așadar, dacă nivelul provincial reglementează procedurile administrative pentru utilizarea acestei surse de capital, acest lucru este nerezonabil și necesită mult timp pentru a fi dezvoltat și implementat. În plus, este necesar să se stipuleze clar ordinul de implementare, conținutul cheltuielilor și nivelurile specifice de cheltuieli ale proiectului pentru a sprijini dezvoltarea producției legate de lanțul valoric, deoarece reglementările actuale ale acestui proiect sunt foarte complicate, neexistând un calendar conform procedurilor administrative pentru implementare.

Provincia Quang Tri a propus fuzionarea Proiectului 2 „Diversificarea mijloacelor de trai, dezvoltarea de modele de reducere a sărăciei” și a Subproiectului 1, Proiectul 3 „Sprijinirea dezvoltării producției în sectorul agricol” în Proiectul de Sprijin pentru Dezvoltarea Producției. Ambele conținuturi se concentrează pe sprijinirea gospodăriilor sărace și aproape sărace pentru a dezvolta mijloace de trai și a crește veniturile prin modele de producție agricolă sau non-agricolă la scară mică. Separarea lor poate cauza cu ușurință suprapuneri și duplicări în timpul implementării, în timp ce fuzionarea lor ajută la simplificarea implementării în localități.

Provincia a solicitat, de asemenea, Guvernului să publice prompt cadrul general al programului pentru perioada 2026-2030, asigurând consecvența proiectelor componente, a activităților și a beneficiarilor și reducând la minimum ajustările pe termen mediu care afectează progresul implementării la nivel local. Ministerele și sectoarele responsabile de domenii ar trebui să publice prompt documente de îndrumare sincrone, detaliate și practice pentru a ajuta localitățile să implementeze în mod proactiv.

Grănicerii construiesc case pentru a ajuta oamenii din Lang Son.

Conform recomandărilor unor localități, cercetarea și dezvoltarea Programului Național Țintă pentru Reducerea Durabilă a Sărăciei pentru perioada 2026-2030, în direcția unei integrări strânse cu Programul Național Țintă pentru Noua Dezvoltare Rurală, pentru a îmbunătăți eficiența investițiilor, a depăși situația de dispersare a resurselor și suprapunere a conținutului între programe. Integrarea conținuturilor strâns corelate între cele două programe, cum ar fi: investiții în infrastructura esențială, sprijin pentru mijloacele de trai - ocuparea forței de muncă - locuințe, comunicarea politicilor, educație - sănătate - servicii sociale... pentru a crea schimbări cuprinzătoare în condițiile de viață și oportunitățile de dezvoltare ale oamenilor, în special în zonele extrem de dificile, minoritățile etnice și zonele muntoase. Deși integrat, definirea clară a conținutului implementării independente, identificarea clară a punctului focal de management pentru fiecare componentă pentru a evita duplicarea subiectelor, îmbunătățirea responsabilității și a eficienței coordonării între niveluri și sectoare.

Comparativ cu reglementările, Centrul pentru Educație Profesională - Educație Continuă nu este beneficiar al conținutului educației profesionale din cele 3 Programe Naționale Țintă pentru perioada 2021 - 2025, astfel încât implementarea proiectului de dezvoltare a educației profesionale și a ocupării forței de muncă durabile se confruntă cu numeroase dificultăți, cu resurse mari, dar limitate în ceea ce privește subiectele și conținutul implementării. Prin urmare, provincia Lang Son a propus extinderea domeniului de aplicare și a beneficiarilor capitalului de investiții pentru a include Centrele pentru Educație Profesională - Educație Continuă; modificarea și completarea reglementărilor privind politicile de sprijinire a formării profesionale la nivel elementar și a formării profesionale sub 3 luni, în direcția: fiecare persoană este sprijinită pentru formare o singură dată în cadrul unei politici, cei care au fost sprijiniți pentru formare o singură dată în cadrul unei politici nu vor continua să fie sprijiniți pentru formare în cadrul politicii respective.

Recoltarea cafelei în Dien Bien

Drumul către reducerea durabilă a sărăciei este încă anevoios, necesitând perseverență, creativitate și determinare. Implementarea în provincii și orașe demonstrează că reducerea durabilă a sărăciei necesită perseverență, investiții pe termen lung și politici adecvate caracteristicilor fiecărei regiuni și localități și necesită consensul întregului sistem politic, participarea activă a comunității, a întreprinderilor și hotărârea oamenilor de a se ridica. Promulgarea rapidă de către Guvernul Central a noilor standarde de sărăcie și a îndrumărilor privind organizarea revizuirii gospodăriilor sărace și aproape sărace conform standardelor pentru perioada 2026-2030 va ajuta localitățile să revizuiască și să dezvolte în mod proactiv planuri și politici de reducere a sărăciei care sunt apropiate și adecvate situației reale.

MINH NGUYEN

Sursă: https://nhandan.vn/thao-go-vuong-mac-tao-da-giam-ngheo-ben-vung-post928655.html