Criterii și norme pentru alocarea capitalului bugetar central pentru implementarea Programului Național Țintit privind Dezvoltarea Culturală

Viceprim-ministrul Ho Duc Phoc a semnat Decizia nr. 41/2025/QD-TTg care stipulează principiile, criteriile și normele pentru alocarea capitalului de la bugetul central și proporția capitalului de contrapartidă din bugetele locale pentru implementarea Programului Național Țintă pentru Dezvoltare Culturală pentru perioada 2025-2035.

Principii de alocare a capitalului

Hotărârea prevede că alocarea capitalului trebuie să respecte prevederile Legii privind investițiile publice, Legii bugetului de stat, Rezoluției nr. 70/2025/UBTVQH15 din 7 februarie 2025 a Comisiei permanente a Adunării Naționale privind stabilirea principiilor, criteriilor și normelor de alocare a capitalului de investiții publice din bugetul de stat pentru perioada 2026 - 2030 și documentelor legale relevante.

Urmăriți îndeaproape obiectivele, țintele și criteriile specifice ale Programului pentru perioada 2026-2030, asigurându-vă că acesta nu depășește capitalul total de investiții pentru dezvoltare și capitalul de carieră al Programului aprobat de autoritățile competente.

Concentrarea pe investiții cheie, esențiale și durabile, concentrându-se pe conținuturile care trebuie prioritizate pentru a crea progrese în dezvoltarea culturală: sarcini importante și urgente în conservarea și promovarea valorilor patrimoniului cultural, dezvoltarea umană cuprinzătoare; perfecționarea sistemului de instituții culturale la toate nivelurile și o serie de sarcini în care statul trebuie să investească pentru a conduce, orienta, controla și crea o bază pentru a atrage întreaga societate să participe la dezvoltarea culturală, în special sarcini de dezvoltare a industriilor culturale; sarcini de inovare și transformare digitală în domeniul cultural; sprijinirea localităților cu condiții dificile de dezvoltare socio -economică.

Pe baza capitalului total de sprijin bugetar central (inclusiv capitalul de investiții pentru dezvoltare și capitalul de carieră) și a capitalului de la bugetul local, Consiliul Popular al provinciei sau orașului administrat central decide asupra alocării, asigurând consecvența, nesuprapunerea, neduplicarea domeniului de aplicare, a obiectivelor, a conținutului și a activităților cu alte programe naționale țintă. Asigurarea managementului centralizat, a unității obiectivelor, mecanismelor și politicilor; implementarea descentralizării în managementul investițiilor în conformitate cu prevederile legii, crearea de inițiative pentru ministere și agențiile centrale și descentralizarea completă către autoritățile locale.

Principiile sprijinului bugetar central pentru bugetele locale în vederea implementării Programului

Mecanismul de sprijinire a bugetului central pentru bugetele locale în vederea implementării Programului se bazează pe următoarele principii:

1- Bugetul central acordă prioritate sprijinului pentru localitățile care primesc un sold suplimentar de la bugetul central, în special localitățile din Midlands și Munții de Nord, Highlands Centrale și localitățile care primesc un sold suplimentar de 60% sau mai mult de la bugetul central.

2- Pentru localitățile care nu primesc sold suplimentar de la bugetul central, sprijinul de capital din bugetul central este acordat doar pentru o serie de sarcini specifice decise de Prim -ministru .

3- Raportul dintre soldul suplimentar și cheltuielile totale ale bugetului local echilibrat se stabilește conform estimărilor de venituri și cheltuieli ale bugetului de stat pe anul 2026, stabilite de Adunarea Națională.

Criteriile de alocare a capitalului la bugetul central

Hotărârea prevede coeficientul de alocare de la bugetul central pentru localitățile care implementează Programul, după cum urmează:

Criterii și coeficienți de alocare pentru localități în funcție de obiectivele sociale

Comune și zone speciale deosebit de defavorizate: Coeficient 6,0.

Comunele și zonele speciale rămase: Coeficient 4,0.

Secții: Coeficient 2.0.

Criterii și coeficienți de alocare pentru localitățile prioritare

Localități cu raportul sold suplimentar/cheltuieli totale ale soldului bugetar local de 60% sau mai mult: Coeficient 150.

Localitățile din Midlands și Munții de Nord și din Highlands Central au un raport sold suplimentar/cheltuieli totale ale soldului bugetar local sub 60%: Coeficient 100.

Localitățile din Regiunea Midlands de Nord și Munții și din Highlands Central includ provinciile din Regiunea Midlands de Nord și Munții și din Regiunea Highlands Central care nu sunt fuzionate și provinciile fuzionate din cel puțin o localitate din Regiunea Midlands de Nord și Munții și din Regiunea Highlands Central, conform zonarii socio-economice din Rezoluția nr. 81/2023/QH15 a Adunării Naționale privind Planul General Național pentru perioada 2021-2030, cu o viziune până în 2050.

Restul localităților au un raport sold suplimentar/cheltuieli totale ale soldului bugetar local sub 60%: Coeficient 60.

Localitățile nu primesc sold suplimentar de la bugetul central, ci doar sprijin de capital din bugetul central pentru anumite sarcini specifice.

Criterii și coeficienți de alocare pentru localități în funcție de mărimea populației

• 

  Concentrare pe organizarea și implementarea Programului Național Țintă privind Dezvoltarea Culturală pentru perioada 2025 - 2035

Localități cu o populație sub 1 milion de locuitori: Coeficient 30.

Localități cu o populație între 1 milion și sub 2 milioane de locuitori: Coeficient 50.

Localități cu o populație între 2 milioane și sub 3 milioane de locuitori: Coeficient 80.

Localități cu o populație de 3 milioane sau mai mult: Coeficient 100.

Criterii și coeficienți de alocare pentru localități în funcție de scara zonei

Localități cu o suprafață mai mică de 5.000 km²: Coeficient 20.

Localități cu o suprafață de la 5.000 km² la mai puțin de 10.000 km²: Coeficient 40.

Localități cu o suprafață cuprinsă între 10.000 km² și mai puțin de 15.000 km²: Coeficient 50.

Localități cu o suprafață de 15.000 km² sau mai mult: Coeficient 80.

Criterii și coeficienți de alocare pentru localități în funcție de vestigiile istorico-culturale și obiectivele pitorești

Monument național special: Coeficient 5,0.

Monument național: Coeficient 2,0.

Normele de alocare a capitalului la bugetul central

Normele de alocare a capitalului la bugetul central pentru ministere și agenții centrale:

Norme de alocare pentru capitalul de carieră: Pe baza propunerilor ministerelor și agențiilor centrale pentru implementarea obiectivelor, țintelor, sarcinilor, activităților Programului și principiilor de alocare din prezenta Hotărâre, Ministerul Culturii, Sportului și Turismului va sintetiza și coordona cu ministerele și agențiile centrale elaborarea unui plan de alocare anuală a capitalului de carieră din bugetul central către ministere și agenții centrale, cu o normă care nu depășește 10% din bugetul total alocat capitalului de carieră al Programului, și îl va transmite Ministerului Finanțelor conform reglementărilor.

Norme de alocare a capitalului de investiții în dezvoltare: Pe baza propunerilor ministerelor și agențiilor centrale pentru implementarea obiectivelor, țintelor, sarcinilor și activităților Programului și a principiilor de alocare din prezenta Hotărâre, Ministerul Culturii, Sportului și Turismului sintetizează și elaborează un plan de alocare a capitalului de investiții în dezvoltare pe 5 ani și anual, cu o normă care nu depășește 10% din bugetul total de capital de investiții în dezvoltare al Programului și îl transmite Ministerului Finanțelor conform reglementărilor.

Alocarea capitalului bugetar central al Programului către ministere și agenții centrale pentru a realiza managementul, direcționarea, îndrumarea și organizarea implementării componentelor și sarcinilor Programului aprobate de autoritățile competente.

Normele de alocare a capitalului la bugetul central în localități:

Pe baza planului de investiții de dezvoltare și a capitalului de carieră susținut din bugetul central, notificat de autoritățile competente, și a condițiilor concrete din fiecare localitate, Comitetele Populare ale provinciilor și orașelor administrate central vor elabora planuri specifice de alocare a capitalului pe niveluri (provincii, comune) pentru implementarea conținutului Programului, le vor supune Consiliilor Populare de același nivel spre luare de decizie, asigurând implementarea eficientă a capitalului alocat conform principiilor de sprijin prioritar prevăzute mai sus, și anume:

- Pentru planul de investiții de dezvoltare și planul de investiții pentru carieră, susținute de bugetul central, se vor aloca capital pentru implementarea următoarelor aspecte: Dezvoltarea unui popor vietnamez cu personalități și stiluri de viață bune; construirea unui mediu cultural sănătos și civilizat, dezvoltarea unui sistem de infrastructură, a unui peisaj și a unor instituții culturale sincrone și eficiente; îmbunătățirea eficacității informării, propagandei și educației culturale; conservarea și promovarea valorii patrimoniului cultural național; promovarea dezvoltării literaturii și artelor; dezvoltarea industriilor culturale; promovarea transformării digitale și a aplicării realizărilor științifice și tehnologice în domeniul cultural; dezvoltarea resurselor umane culturale; integrarea internațională, absorbția chintesenței culturii umane și răspândirea valorilor culturale vietnameze în lume; Consolidarea monitorizării și evaluării implementării Programului, îmbunătățirea capacității de implementare a Programului, de comunicare și propagare a acestuia, gestionarea implementării Programului la toate nivelurile, în conformitate cu reglementările și alte aspecte din cadrul Programului.

Sarcinile de cheltuieli ale bugetului de stat în cadrul Programului sunt structurate din două surse: cheltuieli de investiții publice și cheltuieli regulate, implementate în conformitate cu prevederile Legii privind investițiile publice și Legii privind bugetul de stat.

Pentru proiectele din cadrul Programului care utilizează capital public de investiții din bugetul central, procedurile pentru deciziile de investiții se vor implementa în conformitate cu legea privind investițiile publice sau conform mecanismului special emis de Guvern în organizarea implementării proiectelor de investiții în construcții la scară mică, cu tehnici necomplicate și documente legale actuale.

Prezenta decizie intră în vigoare la data de 10 noiembrie 2025.

Sursă: https://bvhttdl.gov.vn/tieu-chi-dinh-muc-phan-bo-von-ngan-sach-trung-uong-thuc-hien-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-phat-trien-van-hoa-20251111213550075.htm