Criterii pentru alocarea capitalului bugetar pentru implementarea Programului Național Țintit privind Dezvoltarea Culturală

Legendă foto — Dans tradițional al etniei Mong din provincia Lai Chau . Foto: Khanh Hoa/VNA

Principii de alocare a capitalului

Hotărârea prevede că alocarea capitalului trebuie să respecte prevederile Legii privind investițiile publice, Legii bugetului de stat, Rezoluției nr. 70/2025/UBTVQH15 din 7 februarie 2025 a Comisiei permanente a Adunării Naționale privind stabilirea principiilor, criteriilor și normelor de alocare a capitalului public de investiții din bugetul de stat pentru perioada 2026 - 2030 și a documentelor legale relevante; respectând îndeaproape obiectivele, țintele și criteriile specifice ale Programului pentru perioada 2026 - 2030, asigurându-se că acesta nu depășește capitalul total de investiții de dezvoltare și capitalul de carieră al Programului aprobate de autoritățile competente.

În același timp, efectuarea de investiții cheie, esențiale și durabile, concentrându-se pe conținuturile care trebuie prioritizate pentru a crea progrese în dezvoltarea culturală: sarcini importante și urgente în conservarea și promovarea valorilor patrimoniului cultural, dezvoltarea umană cuprinzătoare; perfecționarea sistemului de instituții culturale la toate nivelurile și o serie de sarcini în care statul trebuie să investească pentru a conduce, orienta, controla și crea o bază pentru a atrage întreaga societate să participe la dezvoltarea culturală, în special sarcini de dezvoltare a industriilor culturale; sarcini de inovare și transformare digitală în domeniul cultural; sprijinirea localităților cu condiții dificile de dezvoltare socio -economică.

Pe baza sumei totale a sprijinului bugetar central (inclusiv capitalul de investiții pentru dezvoltare și capitalul de carieră) și a capitalului bugetar local, Consiliul Popular al provinciei sau orașului administrat central decide asupra alocării, asigurând consecvența, nesuprapunerea, neduplicarea domeniului de aplicare, a obiectivelor, a conținutului și a activităților cu alte programe naționale țintă. Asigurarea managementului centralizat, a unității obiectivelor, mecanismelor și politicilor; implementarea descentralizării în managementul investițiilor în conformitate cu prevederile legii, crearea de inițiative pentru ministere și agențiile centrale și descentralizarea completă către autoritățile locale.

Principiile sprijinului bugetar central pentru bugetele locale în vederea implementării Programului

Mecanismul de sprijinire a bugetului central pentru bugetele locale în vederea implementării Programului se bazează pe următoarele principii: Bugetul central acordă prioritate sprijinirii localităților care primesc sold suplimentar de la bugetul central, în special localităților din Midlands și Munții de Nord, Highlands Central și localităților care primesc sold suplimentar de la bugetul central de 60% sau mai mult. Pentru localitățile care nu primesc sold suplimentar de la bugetul central, se prevede doar sprijin de capital de la bugetul central pentru o serie de sarcini specifice decise de Prim-ministru. În același timp, raportul dintre sold suplimentar/cheltuielile totale ale soldului bugetului local se stabilește în conformitate cu estimările de venituri și cheltuieli ale bugetului de stat pe 2026, decise de Adunarea Națională.

Criteriile de alocare a capitalului la bugetul central

Hotărârea prevede coeficientul de alocare de la bugetul central pentru localitățile care implementează Programul, după cum urmează:

Criterii și coeficienți de alocare pentru localități în funcție de comune: Comune deosebit de defavorizate și zone speciale: Coeficient 6,0. Restul comunelor și zonelor speciale: Coeficient 4,0. Secții: Coeficient 2,0.

Criterii și coeficienți de alocare pentru localitățile prioritare: Localități cu un raport sold suplimentar/cheltuieli totale ale soldului bugetar local de 60% sau mai mult: Coeficient 150. Localități din Midlands și Munții de Nord și Highlands Central cu un raport sold suplimentar/cheltuieli totale ale soldului bugetar local sub 60%: Coeficient 100. Localitățile din Midlands și Munții de Nord și Highlands Central includ provincii din Midlands și Munții de Nord și Highlands Central care nu sunt fuzionate și provincii fuzionate din cel puțin o localitate din Midlands și Munții de Nord și Highlands Central, conform zonarii socio-economice din Rezoluția nr. 81/2023/QH15 a Adunării Naționale privind Planul General Național pentru perioada 2021 - 2030, cu o viziune până în 2050. Localitățile rămase au un raport sold suplimentar/cheltuieli totale ale soldului bugetar local sub 60%: Coeficient 60.

Localitățile nu primesc sold suplimentar de la bugetul central, ci doar sprijin de capital din bugetul central pentru anumite sarcini specifice.

Criterii și coeficienți de alocare pentru localități în funcție de mărimea populației: Localități cu o populație mai mică de 1 milion de locuitori: Coeficient 30. Localități cu o populație între 1 milion și mai puțin de 2 milioane de locuitori: Coeficient 50. Localități cu o populație între 2 milioane și mai puțin de 3 milioane de locuitori: Coeficient 80. Localități cu o populație de 3 milioane sau mai mult: Coeficient 100.

Criterii și coeficienți de alocare pentru localități în funcție de scara zonei: Localități cu o suprafață mai mică de 5.000 km2: Coeficient 20. Localități cu o suprafață de la 5.000 km2 la mai puțin de 10.000 km2: Coeficient 40. Localități cu o suprafață de la 10.000 km2 la mai puțin de 15.000 km2: Coeficient 50. Localități cu o suprafață de 15.000 km2 sau mai mult: Coeficient 80.

Criterii și coeficienți de alocare pe localități în funcție de vestigiile istorico-culturale și obiectivele pitorești: Vestigii naționale speciale: Coeficient 5.0. Vestigii naționale: Coeficient 2.0.

Normele de alocare a capitalului la bugetul central

Normele de alocare a capitalului la bugetul central pentru ministere și agenții centrale:

Norme de alocare pentru capitalul de carieră: Pe baza propunerilor ministerelor și agențiilor centrale pentru implementarea obiectivelor, țintelor, sarcinilor, activităților Programului și principiilor de alocare din prezenta Hotărâre, Ministerul Culturii, Sportului și Turismului va sintetiza și coordona cu ministerele și agențiile centrale elaborarea unui plan de alocare anuală a capitalului de carieră din bugetul central către ministere și agenții centrale, cu o normă care nu depășește 10% din bugetul total alocat capitalului de carieră al Programului, și îl va transmite Ministerului Finanțelor conform reglementărilor.

Norme de alocare a capitalului de investiții în dezvoltare: Pe baza propunerilor ministerelor și agențiilor centrale pentru implementarea obiectivelor, țintelor, sarcinilor, activităților Programului și principiilor de alocare din prezenta Hotărâre, Ministerul Culturii, Sportului și Turismului sintetizează și elaborează un plan de alocare a capitalului de investiții în dezvoltare pe 5 ani și anual, cu o normă care nu depășește 10% din bugetul total de capital de investiții în dezvoltare al Programului și îl transmite Ministerului Finanțelor conform reglementărilor.

Alocarea capitalului bugetar central al Programului către ministere și agenții centrale pentru a realiza managementul, direcționarea, îndrumarea și organizarea implementării componentelor și sarcinilor Programului aprobate de autoritățile competente.

Norme de alocare a capitalului la bugetul central în localități: Pe baza planului de investiții de dezvoltare și a capitalului de carieră susținut de bugetul central, notificat de autoritățile competente și a condițiilor concrete din fiecare localitate, Comitetele Populare din provincii și orașe administrate central elaborează planuri specifice de alocare a capitalului pe niveluri (provincii, comune) pentru implementarea conținutului Programului, pe care le prezintă Consiliilor Populare de același nivel spre luare de decizie, asigurând implementarea eficientă a capitalului alocat conform principiilor de sprijin prioritar prevăzute mai sus, și anume:

În ceea ce privește planul de investiții de capital pentru dezvoltare și planul de investiții de capital pentru carieră, susținute din bugetul central, se va aloca capital pentru implementarea următoarelor aspecte: Dezvoltarea unui popor vietnamez cu personalități și stiluri de viață bune; construirea unui mediu cultural sănătos și civilizat, dezvoltarea unui sistem de infrastructură, a unui peisaj și a unor instituții culturale sincrone și eficiente; îmbunătățirea eficacității informării, propagandei și educației culturale; conservarea și promovarea valorii patrimoniului cultural național; promovarea dezvoltării literaturii și artelor; dezvoltarea industriilor culturale; promovarea transformării digitale și a aplicării realizărilor științifice și tehnologice în domeniul cultural; dezvoltarea resurselor umane culturale; integrarea internațională, absorbția chintesenței culturii umane și răspândirea valorilor culturale vietnameze în lume; consolidarea monitorizării și evaluării implementării Programului, îmbunătățirea capacității de implementare a Programului, comunicarea și propagarea informațiilor despre Program, costurile de gestionare a implementării Programului la toate nivelurile, conform reglementărilor, și alte aspecte din cadrul Programului.

Sarcinile cheltuielilor bugetului de stat în cadrul Programului sunt structurate din două surse: cheltuieli de investiții publice și cheltuieli regulate, implementate în conformitate cu prevederile Legii privind investițiile publice și Legii privind bugetul de stat.

Pentru proiectele din cadrul Programului care utilizează capital public de investiții din bugetul central, procedurile decizionale de investiții se vor implementa în conformitate cu legea privind investițiile publice sau conform mecanismului special emis de Guvern în organizarea implementării proiectelor de investiții în construcții la scară mică, cu tehnici necomplicate și documente legale actuale.

Prezenta decizie intră în vigoare la data de 10 noiembrie 2025.

Sursă: https://baotintuc.vn/chinh-sach-va-cuoc-song/tieu-chi-phan-bo-von-ngan-sach-thuc-hien-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-phat-trien-van-hoa-20251111191837812.htm