Eficientizarea aparatului: Scopul final este pentru oameni

După patru luni de implementare, aparatul administrației locale pe două niveluri funcționează în principiu stabil și fără probleme, deși în practică încă apar dificultăți și probleme.

Secretarul general To Lam a inspectat activitățile autorităților locale cu două niveluri din cartierul Tay Ho, orașul Hanoi . Foto: Thong Nhat/VNA

Recent, Biroul Politic și Secretariatul au emis Concluzia nr. 202-KL/TW, iar Guvernul continuă să dea instrucțiuni ferme pentru ca acest model să funcționeze eficient, cu scopul de a servi mai bine cetățenii.

Concluzia nr. 202-KL/TW a afirmat că implementarea modelului de administrație locală pe două niveluri a obținut numeroase rezultate pozitive. Biroul Politic și Secretariatul au felicitat comitetele de partid de la toate nivelurile, organizațiile de partid, Comitetul de Partid al Guvernului, Comitetul de Partid al Adunării Naționale , Comitetele de Partid provinciale, Comitetele de Partid orășenești și Comitetele de Partid ale comunelor, sectoarelor și zonelor speciale pentru depășirea proactivă și activă a dificultăților și înlăturarea obstacolelor în implementarea practică a activităților sistemului politic și ale aparatului de administrație locală pe două niveluri.

Concluzia subliniază necesitatea continuării consolidării cuprinzătoare a nivelului comunal - o verigă importantă în sistemul de guvernare pe două niveluri. Comitetele și autoritățile de partid trebuie să depășească prompt deficiențele și limitările, astfel încât nivelul comunal să poată trece puternic de la pasiv la proactiv, de la management la guvernare și dezvoltare socio-economică, să aibă grijă de viața oamenilor și să rezolve prompt nevoile legitime ale cetățenilor și ale întreprinderilor.

Biroul Politic și Secretariatul au însărcinat Comitetul Partidului Guvernamental și Comitetul Partidului Adunării Naționale cu sarcina de a se concentra pe perfecționarea instituțiilor, în special pe aspectele legate de descentralizare, delegarea puterii, procesele și procedurile în domeniile finanțelor, activelor, planificării, proiectelor, terenurilor, sediilor centrale etc. Problemele aflate sub autoritatea Guvernului și a Prim-ministrului trebuie rezolvate imediat; problemele aflate sub autoritatea Adunării Naționale trebuie completate urgent în conținutul prezentat celei de-a 10-a sesiuni a celei de-a 15-a Adunări Naționale.

Cerințele specifice sunt de a controla strict emiterea procedurilor administrative la nivel local, de a revizui și elimina imediat procedurile inutile și de a îmbunătăți eficacitatea serviciilor publice online. Aceste sarcini trebuie finalizate înainte de 15 decembrie 2025.

Biroul Politic a solicitat, de asemenea, ministerelor și departamentelor să revizuiască și să modifice urgent documentele legale pentru a asigura fezabilitatea descentralizării, delegării puterii și atribuirii autorității, precum și pentru a depăși conflictele și suprapunerile care nu sunt potrivite pentru acest nou model. Biroul Politic a însărcinat Ministerul Finanțelor cu alocarea promptă de fonduri pentru digitalizarea documentelor și investițiile în infrastructura tehnologică, acordând prioritate zonelor îndepărtate și izolate; Ministerul Științei și Tehnologiei cu finalizarea software-ului comun, integrarea bazelor de date naționale și modernizarea infrastructurii informaționale pentru a servi transformării digitale la nivel de comună.

Un alt conținut important este cerința de a actualiza și ajusta imediat planificarea utilizării terenurilor, planificarea construcțiilor și planificarea specializată după transferul și convertirea funcțiilor de locuințe și facilități funciare pentru dezvoltarea socio-economică. Biroul Politic a însărcinat Comitetul de Partid al Guvernului, Comitetele de Partid provinciale și municipale cu sarcina de a conduce și direcționa amenajarea și gestionarea urgentă a bunurilor publice și de a înlătura obstacolele care apar în timpul procesului de implementare...

În cadrul celei de-a 10-a sesiuni a celei de-a 15-a Adunări Naționale, oferind informații privind funcționarea administrației locale pe două niveluri, viceprim-ministrul Pham Thi Thanh Tra a declarat că, deși este implementat doar de mai bine de patru luni, aparatul a funcționat în principiu stabil, fără probleme și a fost recunoscut de către populație. Cel mai mare succes este rearanjarea modelului administrativ, promulgarea unui sistem sincron de instituții și politici și eliminarea la timp a obstacolelor pentru localități. Compania și determinarea tuturor nivelurilor de guvernare au contribuit la finalizarea unui volum mare de muncă într-un timp scurt. Cu toate acestea, există încă dificultăți în ceea ce privește resursele umane, infrastructura și mecanismele financiare, care trebuie îmbunătățite în continuare.

Viceprim-ministrul a declarat că Guvernul a identificat șase grupe cheie de soluții, prioritizând îmbunătățirea instituțiilor și politicilor; restructurarea personalului, a funcționarilor publici și a angajaților publici, în special la nivel de comună. Ministerul Afacerilor Interne va finaliza în curând cadrul de funcții de muncă ca bază pentru repartizarea personalului pentru perioada 2026-2030 și, în același timp, va implementa proiectul de instruire a funcționarilor la nivel de comună până în 2030.

Guvernul va revizui și completa, de asemenea, planificarea dezvoltării locale, va concepe mecanisme financiare adecvate noului model și va crește investițiile în transformarea digitală și infrastructura tehnologiei informației. Aplicarea inteligenței artificiale și a guvernării digitale va fi soluția cheie pentru eficientizarea aparatului, îmbunătățind în același timp calitatea serviciilor. Guvernul elaborează, de asemenea, un proiect cuprinzător de reformă salarială, care se așteaptă să fie prezentat Guvernului Central în primul trimestru al anului 2026. Reforma trebuie implementată cu atenție, fundamental, în conformitate cu capacitatea bugetară și asigurând viața funcționarilor publici.

În cadrul parlamentului, mulți deputați ai Adunării Naționale au fost de acord cu această direcție, dar au sugerat că ar trebui să existe o politică timpurie de sprijinire a funcționarilor din zonele regrupate și zonele defavorizate, care trebuie să călătorească departe și să preia o sarcină de muncă mai mare, în timp ce veniturile lor nu au crescut. Delegații au recomandat, de asemenea, stabilirea timpurie a posturilor de muncă, o descentralizare mai clară către comune și sectoare; investiții în infrastructura digitală și formare în domeniul competențelor tehnologice pentru a îmbunătăți eficiența administrativă.

Practica implementării guvernării pe două niveluri în localitățile din întreaga țară a arătat inițial multe semne pozitive. Aparatul este mai eficient, reducând nivelurile intermediare, contribuind la o operațiune mai rapidă și mai eficientă. Oficialii de la bază au acces la tehnologie și aplică metode de lucru moderne. Unele localități, precum Quang Ninh, Da Nang, Thanh Hoa, au implementat centre centralizate de administrație publică, conectând electronic departamentele, sucursalele și sectoarele, contribuind la scurtarea timpului de procesare a documentelor și la îmbunătățirea satisfacției cetățenilor și a întreprinderilor.

Cu toate acestea, există încă multe dificultăți. În unele comune izolate, funcționarii trebuie să călătorească departe pentru a lucra, sediile centralizate nu sunt încă finalizate, infrastructura informațională este slabă, ceea ce reduce eficiența serviciilor. Funcționarii de la nivel local trebuie să preia multe sarcini, iar politica de remunerare nu este pe măsură. Funcționarii publici tineri nu au experiență, în timp ce funcționarii publici mai în vârstă au dificultăți în a se adapta la noile metode de management.

Confruntate cu această realitate, multe localități au recomandat ca Guvernul Central să finalizeze în curând mecanismul financiar, să aloce fonduri rezonabile pentru investiții în infrastructura tehnologică și să adopte politici care să încurajeze tinerii cadre să lucreze la nivel local. De exemplu, orașul Ho Chi Minh a lansat în mod proactiv cursuri de formare privind competențe digitale și abilități de servire a cetățenilor, cu scopul de a construi o echipă de „funcționari publici în serviciu” în sensul propriu-zis.

Eficientizarea aparatului este o tendință inevitabilă, dar eficientizarea nu înseamnă doar reducerea numărului de oameni, ci creșterea eficienței. Reforma instituțională, îmbunătățirea calității cadrelor, promovarea transformării digitale și crearea unui mediu care încurajează inovația sunt condițiile pentru ca guvernarea pe două niveluri să promoveze eficiența. Așa cum a subliniat viceprim-ministrul Pham Thi Thanh Tra: „Scopul final este de a servi mai bine oamenii”.

Sursă: https://baotintuc.vn/thoi-su/tinh-gon-bo-may-muc-tieu-cuoi-cung-la-vi-dan-20251102100646262.htm