Conferința științifică „Construirea comunelor și cartierelor socialiste în noua eră a dezvoltării - probleme teoretice și practice”, organizată recent de Academia Națională Politică Ho Și Min din Hanoi, a ridicat problema construirii unui nou model de guvernare la nivel local, în care cetățenii să perceapă clar calitatea administrației, a serviciilor publice, a mediului de viață și a oportunităților de dezvoltare chiar acolo unde trăiesc.
Potrivit profesorului asociat Dr. Doan Minh Huan, membru al Biroului Politic și director al Academiei Naționale de Științe Politice din Ho Și Min , în contextul în care întreaga țară operează cu un model de administrație locală pe două niveluri, împreună cu cerința de a inova guvernarea către abordări bazate pe date, tehnologie, rezultate și responsabilitate, cercetarea și pilotarea construcției de „comune și circumscripții socialiste” reprezintă o cerință urgentă atât din punct de vedere teoretic, cât și practic.
În mod notabil, de data aceasta, problema depășește simplele sloganuri. Hanoi dezvoltă un plan cu un sistem de 54 de criterii specifice pentru a cuantifica eficacitatea modelului. Acestea includ doi indicatori cuprinzători: „Indicele Fericirii Cetățenilor” și „Nivelul General de Satisfacție”. Criteriile acoperă economia, ocuparea forței de muncă, infrastructura, asistența medicală, educația, cultura, mediul, transformarea digitală și nivelul de participare a cetățenilor la guvernarea socială. Aparatul administrativ nu mai este măsurat doar prin numărul de departamente sau prin reducerea personalului, ci prin rezultatele serviciului adus oamenilor, prin eficacitatea dezvoltării și prin nivelul de satisfacție al cetățenilor și al întreprinderilor.
Profesorul Dr. Nguyen Xuan Thang, președintele Consiliului Teoretic Central, a subliniat, de asemenea, că construirea de comune și circumscripții socialiste nu înseamnă revenirea la modelul egalitar, subvenționat, ci mai degrabă construirea unor comunități civilizate, moderne, la nivel local, care să combine armonios guvernarea modernă cu valorile pozitive ale socialismului vietnamez. Aceasta înseamnă că comunele și circumscripțiile socialiste din noua eră a dezvoltării trebuie construite ca comunități democratice, bazate pe statul de drept, disciplinate, sigure, ecologice, digitale, deschise, umane, în curs de dezvoltare și fericite. Toate politicile la nivel local trebuie să fie centrate pe oameni, vizând îmbunătățirea calității vieții, consolidarea coeziunii comunitare și crearea condițiilor pentru dezvoltarea completă a oamenilor.
Acest spirit se reflectă în mod clar și în solicitările guvernului central de îmbunătățire a instituțiilor și structurilor organizaționale. În colaborare cu Comisia pentru Lege și Justiție, președintele Adunării Naționale, Tran Thanh Manh, a cerut o schimbare puternică de la mentalitatea de „a elabora legi pentru o gestionare ușoară” la „a elabora legi pentru dezvoltarea națională, asigurând securitatea cetățenilor și a întreprinderilor și permițând funcționarea eficientă a aparatului guvernamental”.
O altă cerință notabilă este ca toate sarcinile să fie gestionate conform celor „șase principii clare”: persoană clară, sarcină clară, timp clar, responsabilitate clară, rezultate clare și autoritate clară. Aceasta nu este doar o cerință pentru Adunarea Națională sau agențiile centrale, ci și o cerere directă pentru actualul aparat administrativ local cu două niveluri.
În realitate, după restructurare, atribuțiile neclare duc cu ușurință la suprapunerea responsabilităților; lipsa responsabilității individuale duce cu ușurință la eschivarea de la îndeplinirea sarcinilor; iar simpla „digitalizare a documentelor” fără modificarea proceselor duce la o muncă continuă și lentă. Prin urmare, odată cu eficientizarea aparatului, Comitetul Central pune un accent deosebit pe transformarea digitală, partajarea datelor și reforma procedurilor administrative. Președintele Adunării Naționale a solicitat ca software-ul să nu fie doar de formă și ca procesele să nu fie digitalizate într-un mod nerezonabil. Procesele trebuie standardizate mai întâi, apoi datele, înainte de digitalizare, conectare și exploatare.
Acest spirit este evident în multe localități. De exemplu, în provincia Vinh Long, după un an de implementare a modelului de administrație locală pe două niveluri, reforma administrativă a cunoscut numeroase schimbări pozitive. Timpul necesar pentru procesarea procedurilor a fost scurtat treptat; procesarea documentelor electronice și a serviciilor publice online a fost promovată. Provincia a consolidat rotația funcționarilor la nivel local, a suplimentat resursele umane la nivel de comună și s-a concentrat pe formarea în competențe digitale și competențe moderne de administrare publică. Mai important, conducerea provincială a solicitat ca satisfacția cetățenilor și a întreprinderilor să fie utilizată ca o măsură a calității serviciilor; trecând puternic de la o mentalitate de „management” la una de „servicii”.
Cu toate acestea, Vinh Long își recunoaște direct limitele. Unele zone încă se confruntă cu dificultăți; responsabilitățile nu sunt clar definite; unii oficiali au încă o atitudine ezitantă și evită responsabilitatea; infrastructura tehnologiei informației nu este sincronizată; iar rata aplicațiilor online în unele zone rămâne scăzută. Aceasta este, de asemenea, o situație cu care se confruntă multe localități. În Khanh Hoa, Comitetul Provincial al Partidului a trebuit să organizeze dialoguri directe cu oficialii și funcționarii publici din 64 de comune și sectoare pentru a „rezolva” obstacolele la nivel local. Într-o singură conferință, au fost formulate 210 opinii și recomandări, concentrându-se pe personal, mecanisme de operare, transformare digitală, finanțare și recrutarea personalului. Multe opinii au reflectat situații foarte realiste. În unele locuri, populația este mare, iar zona este vastă, dar alocarea personalului nu este rațională, ceea ce duce la o supraîncărcare a muncii. Unii oficiali sunt responsabili de sectorul sănătății, dar nu au o expertiză aprofundată. În unele locuri, există confuzie în aplicarea reglementărilor pentru recrutarea funcționarilor publici la nivel de comună.
Foto: Xuan Trieu/TTXVN
Vestea bună este că problemele nu sunt evitate. Khanh Hoa a planificat să recruteze 417 funcționari publici, acordând prioritate tehnologiei informației, managementului terenurilor și construcțiilor; și, în același timp, este hotărât să aloce resursele umane în funcție de scara de dezvoltare a fiecărei localități, mai degrabă decât să aplice o abordare uniformă.
Aceasta este abordarea necesară. Pentru ca cele două niveluri de administrație locală să funcționeze eficient, simpla consolidare a departamentelor în scopul eficientizării operațiunilor nu este suficientă; acestea au nevoie de oameni cu suficiente competențe pentru a lucra în noile condiții.
Provocarea resurselor umane este evidentă în multe domenii astăzi. Sectorul sănătății din Dong Nai este un exemplu excelent. După restructurare, sistemul de sănătate la nivel local rămâne stabil, cu 95 de unități medicale și 176 de puncte de servicii transferate în managementul Comitetelor Populare de Comunități și Secții. Toate unitățile procesează documentele electronic, iar dosarele medicale electronice și dosarele de sănătate sunt implementate treptat. Cu toate acestea, rămân provocări semnificative, deoarece Dong Nai are în prezent o lipsă de aproximativ 1.000 de angajați din domeniul sănătății la nivel local; numai în primele patru luni ale anului 2026, 123 de membri ai personalului au demisionat, inclusiv 46 de medici. În plus, infrastructura IT nu este încă complet sincronizată.
În prezent, multe localități din întreaga țară își mută atenția de la „stabilizarea aparatului administrativ” la „crearea unui impuls pentru dezvoltare”. Noua structură administrativă obligă localitățile să gestioneze mai strict, mai transparent și mai eficient. Acolo unde există o lipsă de personal competent, experți sau personal tehnic, se caută mecanisme adecvate pentru a atrage, a reține și a forma talente adecvate. Construirea unei administrații locale pe două niveluri astăzi nu înseamnă doar restructurare organizațională, ci și reforma metodelor de guvernare, reforma personalului și reforma modului în care oamenii sunt deserviți.
Experiența anului trecut a arătat că multe locuri se confruntă încă cu dificultăți, întârzieri și deficiențe. Cu toate acestea, mișcările de la nivel central și local indică în mod clar o direcție: aparatul administrativ este reorganizat pentru a fi mai aproape de oameni, cu responsabilități mai clare și o legătură mai puternică cu cerințele dezvoltării.
Sarcina crucială acum este de a continua eliminarea blocajelor din instituții, date, resurse umane, descentralizare și resurse; depășind în același timp cu hotărâre mentalitatea de a lucra cu jumătate de inimă și de a evita responsabilitatea. Aparatul administrativ este cu adevărat puternic doar atunci când servește mai bine oamenii. Administrațiile locale la ambele niveluri vor fi eficiente doar atunci când oamenii vor vedea proceduri mai rapide, informații mai clare, un nivel de trai îmbunătățit și oportunități mai largi de dezvoltare chiar din comuna sau secția în care locuiesc.
Sursă: https://baotintuc.vn/thoi-su/tinh-gon-bo-may-tu-quan-ly-sang-phuc-vu-20260524085113523.htm
Comentariu (0)