De la decizii corecte la personal entuziast

Pentru a sprijini localitățile în implementarea modelului de guvernare pe două niveluri într-un mod sincron, eficient și stabil; asigurând un aparat eficient, dar promovând în același timp rolul conducerii și serviciul cetățenilor, Ministerul Afacerilor Interne a trimis cadre și funcționari publici la nivel local pentru a îndruma și sprijini direct localitățile în rezolvarea problemelor apărute în timpul procesului de implementare, în special la nivel de comună. Aceasta este o sursă valoroasă de sprijin pentru localități, în special în etapele incipiente ale implementării, când multe agenții și unități sunt încă confuze de situații noi, conținuturi fără precedent sau nu au fost îndrumate în mod specific în regulamente și îndrumări profesionale.

Pionier în domeniul reformei administrative

La 1 iulie 2025, întreaga țară va realiza transformarea modelului de administrație locală pe două niveluri. Acesta este un pas istoric pentru țară, o reformă cuprinzătoare și profundă în organizarea ministerelor, ramurilor și localităților; dirijată decisiv, flexibil și creativ, aducând rezultate pozitive, beneficiind de atenția, sprijinul și aprecierea ridicată a unui număr mare de cadre, membri de partid, alegători și cetățeni. Cu rezultatele inițiale, modelul de administrație pe două niveluri a funcționat practic fără probleme, contribuind la rezolvarea procedurilor administrative pentru cetățeni și întreprinderi, concentrându-se pe sarcina dezvoltării socio -economice, asigurând apărarea și securitatea națională la nivel local. Cu toate acestea, în practică, există încă probleme în funcționarea aparatului de administrație pe două niveluri, în special în comunele montane, zonele de frontieră, zonele îndepărtate și izolate.

Tovarășul Tran Hai Nam, un oficial al Ministerului Afacerilor Interne , a întărit și sprijinit-o pe Cao Bang în procesul de operare a modelului de administrație locală pe două niveluri .

Pentru a depăși rapid limitările și dificultățile de la nivel local, la începutul lunii septembrie 2025, împreună cu localitățile din întreaga țară, provincia a primit oficiali din cadrul Ministerului Afacerilor Interne pentru a consolida sprijinul local. Acesta este unul dintre cei 34 de soldați pionieri pe frontul reformei administrative care au fost trimiși la nivel local pentru a înțelege situația reală, a îndruma și a sprijini în vederea înlăturării dificultăților și a rezolvării prompte a problemelor apărute la nivel de comună în procesul de organizare și funcționare a modelului de administrație locală pe două niveluri.

Cu o figură agilă și ochi strălucitori, domnul Tran Hai Nam, director adjunct al Departamentului de Salarii și Asigurări Sociale, care a fost repartizat la Cao Bang, a declarat: „Imediat după ce a fost luată decizia, ne-am apropiat rapid de localitate și am început lucrările. Cao Bang este pământul din fruntea Patriei, asociat cu o istorie revoluționară eroică și numeroase relicve istorice și culturale. Acesta este primul leagăn al revoluției vietnameze, unde unchiul Ho s-a întors după 30 de ani de rătăcire și a construit prima bază revoluționară. Cao Bang are, de asemenea, o cultură bogată și diversă, renumită pentru numeroasele peisaje frumoase. Cu toate acestea, pentru a implementa eficient modelul de administrație locală pe 2 niveluri, contribuind la promovarea dezvoltării socio-economice, sunt necesari mulți factori, inclusiv factorii specifici, caracteristicile și adecvarea la condițiile fiecărei localități.”

Cu o motocicletă personală pusă la dispoziție de Ministerul Afacerilor Interne, a avut experiențe cu adevărat memorabile alături de prietenii și colegii săi de echipă de la Departamentul Afacerilor Interne, iar amabilitatea locuitorilor din Cao Bang l-a ajutat să-și îndeplinească toate sarcinile la bază. Prima amintire când a ajuns în localitate a fost în ziua cu lună plină a celei de-a șaptea luni lunare. În provinciile muntoase din nord, inclusiv în Cao Bang, oamenii sărbătoreau tradiționalul festival al lunii pline, magazinele erau închise, străzile și piețele erau pustii, familiile cu copii din toate colțurile se adunau pentru a sărbători festivalul lunii pline, devenind un oaspete distins al familiilor colegilor săi de la Departamentul Afacerilor Interne. „La început, m-am simțit foarte timid pentru că rareori mâncam la prieteni, dar mai târziu colegii mei au fost atât de entuziaști încât m-am integrat rapid în obiceiurile locale” - a împărtășit el cu un zâmbet fericit.

Pe lângă planul general, a elaborat un plan de lucru specific și detaliat la nivel de agenții, unități și localități din Cao Bang. A efectuat deplasări la sediul Centrului de Servicii Administrative Publice pentru a afla situația de muncă a cadrelor, funcționarilor publici, angajaților publici și a oamenilor din provincie, a ascultat, a recepționat și a răspuns la vocile de la bază. A înregistrat conținuturi specifice care depășeau atribuțiile sale de a raporta și de a solicita opinii de la superiori.

Baza socială se confruntă încă cu multe dificultăți în etapele inițiale de implementare a unui guvern pe două niveluri.

Cao Bang are 56 de unități administrative (UC) la nivel de comună, inclusiv 53 de comune și 3 circumscripții, dintre care 21 de unități administrative la nivel de comună au granițe terestre, iar 35 de unități sunt comune interioare, o reducere de 105 UD la nivel de comună față de perioada anterioară acordului. Provincia a emis o decizie și a dispus Departamentului de Interne, conform autorității sale, să descentralizeze transferul cadrelor și funcționarilor publici (CBCC) către agențiile și unitățile la nivel provincial și comunal pentru a asigura orientarea și direcția corectă a Comitetului Central de Partid, a Comitetului Provincial de Partid și a Comitetului Popular Provincial. Întreaga provincie are în prezent 13 comune cu un număr mai mic de CBCC-uri disponibile decât numărul de personal, majoritatea îndeplinind cerințele privind calificările conform reglementărilor. Cu toate acestea, având în vedere cerințele de îndeplinire a unor sarcini noi și volumul de muncă crescut, unele CBCC-uri la nivel de comună nu au îndeplinit cerințele privind specializările de formare, capacitatea și nu au suficientă experiență pentru a gestiona munca care decurge din operarea modelului de administrație locală pe 2 niveluri. În special, infrastructura fizică este încă deficitară, multe comune și circumscripții după comasare nu au un sediu centralizat, funcționarii publici fiind nevoiți să lucreze dispersați în mai multe birouri, ceea ce cauzează dificultăți în management, direcționare, operare și primirea cetățenilor. Unele lucrări, birouri și săli sunt deteriorate, degradate și nu asigură calitatea și suprafața utilizabilă. Infrastructura tehnică nu este sincronă, multe cătune din unele comune nu au energie electrică, sistemul informatic din comună este încă slab, multe cătune nu au semnal telefonic, nivelul de educație nu este uniform, ceea ce duce la utilizarea limitată de către oameni a serviciilor publice online. După amenajare, distanța de la unele cătune până la centrul de comună este destul de mare, astfel încât este foarte dificil pentru oameni să se deplaseze de acasă la centrul de comună. Pe de altă parte, la fel ca alte localități din țară, comunele și circumscripțiile încă duc lipsă de funcționari publici cu expertiză specializată, în special în funcții precum finanțe - contabilitate, tehnologia informației, construcții, administrarea terenurilor - gospodărirea terenurilor.

Experiențe practice ale tovarășului Tran Hai Nam la bază.

În plus, o serie de funcționari publici la nivel de comună sunt încă confuzi în îndeplinirea noilor sarcini administrative descentralizate de la nivelurile provincial și raional (vechi) la nivel de comună, ceea ce duce la anumite dificultăți în organizarea, implementarea și rezolvarea procedurilor administrative la nivel local. Un exemplu tipic este situația din Centrele de Servicii Administrative Publice, numărul de persoane care vin să facă proceduri nu este mare, centrul încă aranjează ca toți funcționarii publici să fie de serviciu la ghișeu, în timp ce alte departamente nu au personal pentru a îndeplini sarcini profesionale. Eliberarea certificatelor gospodăriilor sărace și aproape sărace din unele comune este efectuată de către Departamentul Economic, în timp ce Departamentul Economic nu este dotat cu facilități pentru a le primi, ceea ce duce la situația în care oamenii trebuie să stea la coadă în fața ușii, în timp ce Centrul de Servicii Administrative Publice de alături este pustiu.

Dificultăți cu baza pentru a elimina blocajele

Conștientizându-și aceste deficiențe, el a discutat cu liderii comunei despre posibilitatea de a lua în considerare în mod flexibil transferul de personal între Centrul de Servicii Administrative Publice și alte departamente, pentru a se sprijini reciproc și, în același timp, pentru a putea organiza munca între departamente într-un mod mai rezonabil și mai eficient, îmbunătățind recepția și servind mai bine oamenii.

În plus, a sprijinit direct și rezolvarea dificultăților de implementare la nivel local, inclusiv lipsa persoanelor cu pregătire profesională adecvată; statutul slab al echipei de funcționari publici profesioniști din comune, în special în domeniile justiției, stării civile, funciar, sănătății, educației etc.; confirmarea gospodăriilor sărace emisă de Comitetul Popular la nivel de comună pentru studenți... Pentru ca oficialii și funcționarii publici să acumuleze mai multe cunoștințe și să își îmbunătățească abilitățile de organizare și implementare a sarcinilor la nivel local, a propus și a pus în legătură Departamentul de Interne și Asigurările Sociale Provinciale pentru a organiza cu succes o conferință de instruire (combinată direct cu cea online) și a participat direct ca reporter pe tema legislației muncii și a asigurărilor sociale pentru peste 200 de funcționari publici, angajați publici și lucrători ai Departamentului de Interne, Asigurărilor Sociale Provinciale, Asigurărilor Sociale la nivel local 9/9 și echipei de lideri de management, ofițeri de personal responsabili de întreprinderi și cooperative din provincie.

Potrivit secretarului de partid al comunei Dinh Phong, Dam Van Vu, după 4 luni de la implementarea guvernării pe două niveluri, localitatea a depus numeroase eforturi în organizarea și implementarea sarcinilor. Cu toate acestea, procesul de implementare se confruntă încă cu numeroase dificultăți, în special în ceea ce privește facilitățile, condițiile de muncă, precum și faptul că oamenii nu sunt familiarizați cu procedurile administrative și aplicațiile tehnologiei informației. Prin sesiunea de lucru și schimbul direct cu ofițerul Ministerului de Interne trimis în localitate, comuna a fost îndrumată să depășească unele limitări în procesul de operare a aparatului și, în același timp, au fost sugerate numeroase soluții practice pentru îmbunătățirea eficienței operaționale a guvernării la nivel de comună în modelul de guvernare pe două niveluri.

Încântat să împărtășească și să ofere soluții la locul de muncă, funcționarul public La Van Huu din comuna Quang Trung a declarat: „Prin intermediul sesiunilor de instruire, am putut accesa multe conținuturi care în trecut erau destul de confuze, în special a fost vorba de un reporter, ofițer al Ministerului Afacerilor Interne, care a răspuns la întrebări în procesul de consultare și a îndeplinit sarcini, foarte practic pentru cei care lucrează la nivel local.”

Domnul Tran Hai Nam a vizitat și a oferit cadouri Grădiniței Ly Bon (comuna Ly Bon).

Din experiența sa practică de la bază, a simțit clar dificultățile și obstacolele cu care se confruntă cei care lucrează direct în localitate, în zonele îndepărtate ale țării. În ziua rămas bun după 2 luni de muncă pe teren la bază, a împărtășit cu emoție: „Echipa de funcționari publici și angajați publici de aici lucrează cu mare dedicare și responsabilitate, în condiții de lipsă, multe locuri au sedii dispersate, neconcentrate, departe unele de altele, sedii provenind din cârciumi vechi, degradate, în special sediul de lucru al Comitetului Popular al comunei Ca Thanh, care este nevoit să repare temporar locul de muncă cu case cu structură din aluminiu în curtea vechiului sediu al comunei, aproape de malul pârâului, ceea ce este nesigur și nu asigură condiții de spațiu de lucru.” Simpatizez cu personalul de aici, însă, în această perioadă, încercăm cu toții să depășim dificultățile pentru a îndeplini sarcina și a servi bine oamenii, dar solicit liderilor Comitetului Popular al Comunei să acorde atenție, să facă recomandări și să propună provinciei să implementeze în curând construcția unui nou sediu de lucru, astfel încât personalul comunei să aibă un mediu de lucru mai bun, contribuind astfel la îndeplinirea sarcinii și la servirea cât mai bună a oamenilor. Prin experiențe practice la nivel local, și eu mi-am tras multe experiențe, lucruri pe care nu am avut niciodată ocazia să le simt înainte. Din aceste experiențe, voi avea sfaturi pozitive și eficiente în domeniile atribuite.

Datorită entuziasmului și responsabilității sale, domnului Tran Hai Nam i-a fost acordat un Certificat de Merit din partea Președintelui Comitetului Popular Provincial Cao Bang pentru îndeplinirea excelentă a sarcinilor atribuite, numeroasele inițiative și contribuțiile pozitive, contribuind la îmbunătățirea eficienței operațiunilor administrației locale.

Fluture

Sursă: https://baocaobang.vn/

Sursă: https://sonoivu.caobang.gov.vn/hoat-dong-nganh/tu-quyet-dinh-dung-dan-den-can-bo-nhiet-huyet-1032115