De ce fermierii din Nghe An nu sunt interesați de asigurările agricole?

După o serie de dezastre naturale severe, rolul asigurărilor agricole (AH) a devenit din ce în ce mai important și necesar. Cu toate acestea, deși se așteaptă ca acestea să fie un „scut financiar” care să ajute fermierii să se simtă în siguranță în producție, după mulți ani de implementare pilot și aplicare conform politicii Guvernului, implementarea încă prezintă numeroase probleme și nu a atins acoperirea dorită.

Încă multe „bariere”

Deși familia sa deține 2 sao de orezării, dna Vu Thi Lan Anh în cătunul Dinh Phung, comuna Yen Thanh, nu a avut niciodată intenția de a cumpăra o asigurare agricolă. „Anterior, comuna și cătunul o implementaseră, dar nu am cumpărat-o pentru că nu eram eligibilă pentru sprijin de stat, iar reglementările pentru a putea beneficia de asigurare nu erau adaptate realității producției”, a declarat dna Lan Anh.

Implementând programul pilot de asigurări agricole conform politicii Guvernului, Nghe An este una dintre localitățile alese pentru a participa devreme. Prin politica de susținere a taxelor de asigurare agricolă din bugetul de stat, programul a obținut rezultate pozitive: În cei 3 ani de pilotare (2011-2013), 6 districte vechi participante sunt Yen Thanh, Dien Chau și Quynh Luu (participând la asigurarea culturilor de orez); Do Luong, Thanh Chuong și Tuong Duong (asigurări pentru bivoli, vaci și porci), oamenii au primit 8.394 miliarde VND în bani de asigurare, din care asigurarea culturilor de orez este de 5.994 miliarde VND. Plățile și compensațiile la timp au creat condiții pentru ca gospodăriile să își restabilească în mod proactiv și rapid producția, să își stabilizeze viața și, în același timp, să crească gradul de conștientizare a necesității asigurărilor agricole în producție.

Din cauza impactului furtunii nr. 10, comuna Kim Lien a pierdut aproape 2.000 de hectare de orez de vară-toamnă. Foto: Phu Huong

În ciuda politicilor de sprijin și a cererii practice mari, asigurările agricole din Nghe An sunt încă limitate atât ca domeniu de aplicare, cât și ca acces, rata fermierilor care participă la asigurările agricole este scăzută și nesustenabilă, chiar și după participarea la programul pilot, oamenii au „întors spatele” acestui tip de asigurare.

De fapt, mulți oameni sunt încă obișnuiți să aștepte sprijin din partea statului atunci când există un risc și nu consideră asigurarea agricolă ca un instrument obligatoriu de gestionare a riscurilor financiare. Deși prima este susținută, prima de asigurare rămasă pentru gospodăriile sărace și aproape sărace cu producție la scară mică și venituri mici este încă o povară. Între timp, producția este încă fragmentată, la scară mică și nu respectă proceduri standard, ceea ce face dificilă evaluarea și determinarea primelor de asigurare.

Distrugerea porcilor infectați cu pestă porcină africană în comuna Tan Phu. Fotografie: Xuan Hoang

Una dintre cele mai mari „bariere” care afectează implementarea asigurărilor agricole este faptul că multe reglementări încă nu sunt adaptate la realitate. Potrivit domnului Nguyen Van Duong - Președintele Comitetului Popular al Comunei Yen Thanh: Implementarea asigurărilor agricole pentru orez ca înainte este foarte dificil de implementat. Cultivarea orezului nu este profitabilă, iar metoda de calcul, nivelul de calcul și baza de primire a asigurării în caz de daune nu sunt adecvate și nu se apropie de realitate. Anterior, când districtul Yen Thanh (vechi) participa la asigurarea agricolă pentru orez, mulți oameni participau, dar tot nu primeau sprijin din cauza „eșecului culturilor proprii”, ceea ce provoca frustrare în rândul oamenilor și făcea foarte dificilă replicarea.

Fermierii din comuna Quang Chau recoltează orez afectat de furtuna nr. 5. Fotografie: Phu Huong

Împărtășind aceeași opinie, dl. Tran Manh Hong - Departamentul Economic , Comitetul Popular al Comunei Kim Lien, a declarat: „Furtuna nr. 10 a cauzat pierderea completă a aproape 2.000 de hectare de orez din comună, dezastrele naturale au avut loc frecvent în ultimii ani, dar dacă asigurările agricole vor fi implementate în continuare ca înainte, va fi foarte dificil să se atragă fermierii. Este necesară participarea cooperativelor, a grupurilor cooperatiste, a cătunelor... pentru a acționa ca brațe extinse. De asemenea, trebuie modificate reglementările privind statisticile pagubelor, baza, nivelul și metoda de compensare pentru a se potrivi realității producției, asigurându-se că fermierii primesc o asigurare adecvată atunci când se produc pagube, iar oamenii vor fi entuziasmați să participe.”

Între timp, mediul de afaceri nu este interesat de asigurările agricole. Potrivit liderului companiei Bao Viet Nghe An - unitatea care implementează asigurările agricole în Nghe An, extinderea este foarte dificilă deoarece subiecții care primesc sprijin din partea statului pentru primele de asigurare sunt gospodării sărace, gospodării aproape sărace, care au foarte puțin teren și condiții precare de servicii și investiții în producție.

Între timp, majoritatea fermierilor nu au obiceiul și conștientizarea de a cumpăra asigurări atunci când există puțin sau deloc sprijin din partea statului. De fapt, după 3 ani de proiect pilot, Nghe An a continuat să implementeze asigurările agricole conform sprijinului din Decretul nr. 58/2018/ND-CP, dar a implementat doar câteva sezoane de producție și apoi a oprit procesul până în prezent.

„

Oamenii trebuie să ia în considerare producția agricolă , precum și alte tipuri de producție - toate trebuie protejate, riscurile prevenite și, pornind de acolo, să fie conștienți de participarea la asigurări. Numai atunci politicile statului vor fi eficiente și asigurările agricole vor putea fi implementate.

Liderii companiei Bao Viet Nghe An

Pentru dezvoltarea asigurărilor agricole

Pentru a încuraja dezvoltarea asigurărilor agricole, statul are o politică de sprijinire a primelor de asigurare agricolă. Conform articolului 4 din Decizia 13/2022/QD-TTg din 9 mai 2022, nivelul sprijinului pentru primele de asigurare agricolă este următorul: Persoanele implicate în producția agricolă care sunt gospodării sărace sau aproape sărace sunt sprijinite cu maximum 90% din primele de asigurare agricolă; persoanele implicate în producția agricolă care nu sunt gospodării sărace sau aproape sărace sunt sprijinite cu maximum 20% din primele de asigurare agricolă.

Organizațiile de producție agricolă sunt sprijinite cu maximum 20% din primele de asigurare agricolă atunci când îndeplinesc integral următoarele reglementări: sunt o întreprindere înființată în temeiul Legii privind întreprinderile sau o cooperativă înființată în temeiul Legii privind cooperativele; au un contract asociat cu produse agricole care sunt beneficiare ale polițelor de sprijin pentru asigurări agricole; au produse agricole care sunt beneficiare ale polițelor de sprijin pentru asigurări agricole certificate pentru a asigura calitatea și siguranța alimentară de către autoritățile competente sau recunoscute ca întreprinderi agricole de înaltă tehnologie.

Nghe An este o provincie care primește sprijin de stat pentru taxele de asigurare agricolă pentru orez, bivoli, vaci și porci, perioada de sprijin încheindu-se la 31 decembrie 2025. Cu toate acestea, această politică nu a fost încă cu adevărat eficientă.

Liderii provinciali Nghe An inspectează distrugerea animalelor bolnave în comuna Dien Chau. Foto: Phu Huong

Un reprezentant al Departamentului de Cooperare Economică și Dezvoltare Rurală - Ministerul Agriculturii și Mediului a declarat că motivul pentru care asigurările agricole nu au prins cu adevărat acțiune este acela că procesul de acordare a despăgubirilor este încă lent, iar procedurile complicate îngreunează procesul pentru fermieri. Între timp, veniturile din agricultură sunt încă scăzute, consumul este instabil, așa că oamenii nu doresc să cheltuiască o sumă inițială de bani pentru a cumpăra asigurări.

Dna Dinh Thi Trang - șefa Departamentului Economic al comunei Quang Chau, a declarat: „Deși există o politică de sprijinire a redresării producției afectate de dezastre naturale și epidemii, această politică de sprijin nu este suficientă, mai ales pentru industria zootehnică, care necesită investiții mari. Între timp, banii de sprijin sunt distribuiți foarte lent; de exemplu, în 2025, comunei Quang Chau i s-au acordat bani doar pentru a plăti sursa de sprijin pentru pagubele cauzate de pesta porcină africană, care a apărut începând cu 2022. Cu un efectiv total de peste 2.000 de porci, din iunie 2025 până în prezent, comuna a trebuit să distrugă peste 9 tone de porci din cauza epidemiei. Prin urmare, asigurarea agricolă în creșterea animalelor este extrem de necesară, iar dacă politica este implementată în mod corespunzător, va avea un efect semnificativ în a ajuta oamenii să își refacă rapid efectivele și să dezvolte creșterea animalelor.”

Țărcuri goale cu oameni în comuna Quang Chau după focarul de pestă porcină africană. Fotografie: Phu Huong

Furtuna nr. 10 a provocat pagube de peste 200 de milioane de VND la Cooperativa Agricolă și de Servicii Phu Thinh (comuna Lam Thanh). Sistemul de sere ^{de 2.500 m2} s-a prăbușit complet, costurile de reparații ajungând la aproape 140 de milioane de VND.

„

Dacă Asigurările Agricole își extind în mod corespunzător domeniul de aplicare, costurile și nivelurile de acoperire, Cooperativa este pregătită să participe pentru a se simți în siguranță în dezvoltarea producției.

Dl. Nguyen Van Son - Director al Cooperativei Agricole și de Servicii Phu Thinh

Sistemul de seră, în valoare de sute de milioane de dong, al Cooperativei Agricole și de Servicii Phu Thinh (comuna Lam Thanh), s-a prăbușit și a fost devastat după furtuna nr. 10. Fotografie: Phu Huong

Politica de asigurare agricolă este o tendință inevitabilă a agriculturii moderne. Îndepărtarea obstacolelor actuale va deschide calea pentru dezvoltarea asigurărilor agricole, contribuind astfel la asigurarea mijloacelor de trai a sute de mii de gospodării agricole în fața fluctuațiilor imprevizibile ale dezastrelor naturale și epidemiilor. Statul trebuie să dispună de mecanisme preferențiale pentru implementarea asigurărilor agricole prin intermediul cooperativelor și grupurilor cooperatiste; să sprijine costurile de formare și comunicare și să dispună de mecanisme prin care aceste organizații să acționeze ca intermediari în toate etapele, de la furnizarea de asigurări, coordonarea colectării primelor de asigurare, compensarea daunelor... combinarea asigurărilor agricole cu creditul, extinderea agricolă și transformarea digitală a cooperativelor agricole.

Din partea producătorilor, este necesar să se considere asigurările agricole ca un instrument important în gestionarea riscurilor, protejarea mijloacelor de trai, stabilizarea producției, reducerea dependenței de sprijinul statului, atrăgând astfel investiții în producție și afaceri și promovând producția durabilă.

Confruntat cu deficiențele sistemului de asigurări sociale, pentru a îndeplini sarcinile atribuite de Guvern prin Rezoluția nr. 26/NQ-CP din 27 februarie 2023, Ministerul Finanțelor studiază modificările și completările la Decretul nr. 58/2018/ND-CP și va avea în curând un document pentru a solicita comentarii publice. Pe această bază, se așteaptă ca decretul de modificare a Decretului nr. 58/2018/ND-CP să fie transmis Guvernului spre promulgare în 2025.

Publicitate publicitară

Sursă: https://baonghean.vn/vi-sao-nha-nong-nghe-an-chua-man-ma-voi-bao-hiem-nong-nghiep-10309925.html