De-a lungul a 40 de ani de reforme, orașul Ho Și Min a fost considerat leagănul experimentelor de guvernanță economică și urbană. De la mecanismul de „încălcare a regulilor” din primii ani ai deschiderii, pilotarea de noi modele de dezvoltare, până la procesul de atragere a investițiilor și promovare a economiei private, amprenta orașului a fost întotdeauna prezentă în multe transformări majore ale economiei vietnameze.
Rata de creștere susținută de două cifre de-a lungul mai multor decenii a făcut din orașul Ho Și Min un simbol al dinamismului, creativității și aspirației unei metropole tinere. De-a lungul dezvoltării sale, orașul nu numai că a jucat un rol principal în economie, dar a oferit și un impuls regiunii economice cheie din sud și întregii țări.
Totuși, în noul context, cu așteptări și responsabilități mai mari, orașul Ho Chi Minh se confruntă cu limitări după mulți ani de dezvoltări inovatoare. Infrastructura este supraîncărcată, spațiul de dezvoltare se micșorează treptat, iar resursele de investiții publice nu mai țin pasul cu nevoile unui megaoraș cu 14 milioane de locuitori.
Blocajele persistente obligă acum orașul să găsească un nou model de dezvoltare pentru următoarea fază.
Zona Thu Thiem, concepută ca noul centru financiar, economic și cultural al orașului Ho Chi Minh (Foto: Q. Huy).
Într-un interviu acordat ziarului Dan Tri, profesorul asociat Dr. Tran Hoang Ngan, președintele Consiliului Consultativ pentru Dezvoltare Innovatoare al Universității din Saigon și membru al celei de-a 16-a Adunări Naționale, a declarat că, de când Biroul Politic a emis Rezoluția 31 privind direcția și sarcinile dezvoltării orașului Ho Și Min până în 2030, cu o viziune pentru 2045, Adunarea Națională a instituționalizat prompt aceasta în mecanisme și politici specifice pentru dezvoltarea orașului prin Rezoluția 98 și, cel mai recent, Rezoluția 260.
Cu un cadru juridic mai relaxat, localitatea a rezolvat numeroase probleme și proiecte restante, accelerând progresul investițiilor în proiecte majore.
„Totuși, orașul Ho Și Min a atins o limită, un «plafon» al dezvoltării conform vechiului model. În trecut, localitatea s-a dezvoltat extensiv, iar acum este momentul să se dezvolte intensiv, integrând știința , tehnologia și inovația în fiecare sector”, a observat profesorul asociat Tran Hoang Ngan.
Ritmul trenului a încetinit.
Guvernul central și Adunarea Națională au acordat orașului Ho Și Min numeroase mecanisme și politici specifice, potrivite pentru fiecare etapă de dezvoltare. În opinia dumneavoastră, este cadrul existent de mecanisme pentru orașul Ho Și Min suficient de amplu pentru următoarea etapă de dezvoltare?
- De la începutul perioadei Doi Moi (Renovare), orașul Ho Și Min a cunoscut o perioadă impresionantă de dezvoltare, cu rate de creștere de două cifre care au durat aproximativ 25 de ani. La acea vreme, orașul era un simbol al dinamismului și creativității, un pionier în deschiderea economiei, atragerea investițiilor, dezvoltarea sectorului privat și experimentarea cu numeroase modele noi pentru întreaga țară.
Din 2012, criza financiară globală, pandemia de Covid-19 și multe alte probleme au afectat grav dezvoltarea orașului Ho Și Min. De atunci și până în prezent, orașul a continuat să-și mențină tradiția de dinamism și inovație pentru a-și menține rolul de lider și a aduce contribuții semnificative întregii țări.
Orașul Ho Și Min a atins limita, „plafonul” vechiului său model de dezvoltare. În trecut, localitatea s-a dezvoltat extensiv, iar acum este momentul să se dezvolte intensiv.
conf. univ. prof. dr. Tran Hoang Ngan
În ultima perioadă, Guvernul Central a acordat o atenție deosebită dezvoltării orașului Ho Și Min. De la Rezoluția 31 a Biroului Politic din 2022, orașul a prezentat prompt Adunării Naționale spre aprobare noi mecanisme și politici speciale, cum ar fi Rezoluția 98 și, cel mai recent, Rezoluția 260.
Mecanismele și politicile specifice emise au oferit o bază pentru ca localitățile să depășească numeroase dificultăți, obstacole și blocaje inerente. În special, proiectele de investiții din domeniu au fost accelerate datorită perioadelor de pregătire mai scurte.
Rezultatul extinderii cadrului instituțional pentru orașul Ho Și Min este operarea Liniei 1 de metrou după mulți ani de aglomerație. Localitatea a implementat simultan și Liniile 2 și 3 de metrou, proiectele Șoselei de Centură 3 și Șoseaua de Centură 4, precum și o serie de autostrăzi expres de legătură interregionale.
Cu toate acestea, după o lungă perioadă de creștere rapidă, orașul Ho Chi Minh, principalul centru economic și social, a dat semne de încetinire din cauza infrastructurii socio-economice supraîncărcate și a lipsei de resurse de investiții. Această supraîncărcare a devenit treptat un blocaj, împiedicând localitatea să mobilizeze resurse sociale, lipsind spațiu pentru dezvoltare și, prin urmare, îngreunând menținerea accelerării anterioare.
Punerea în funcțiune a Liniei 1 de metrou este una dintre realizările extinderii cadrului instituțional pentru orașul Ho Și Min (Foto: Q. Huy).
Din iulie 2025, orașul s-a transformat odată cu fuziunea dintre Binh Duong, Ba Ria - Vung Tau și fostul oraș Ho Chi Minh. Cu un megaoraș care se întinde pe 6.773 de kilometri pătrați și o populație de peste 14 milioane, noul oraș Ho Chi Minh are nevoie urgentă de un cadru instituțional compatibil, distinct de rezoluțiile anterioare, care să fie stabil și pe termen lung pentru a-și valorifica pe deplin potențialul și avantajele.
Potrivit acestuia, cum ar trebui extins noul cadru instituțional pentru orașul Ho Și Min și în ce domenii ar trebui să se concentreze, astfel încât localitatea să aibă mai multă autonomie, autodeterminare, auto-responsabilitate și să își poată maximiza potențialul și avantajele în noua fază?
- Rezoluțiile privind mecanismele și politicile specifice sunt de obicei pe termen mediu, cu o perioadă de valabilitate de 5 ani, în timp ce legile sunt stabile, cu valabilitate pe termen lung. Având o viziune de dezvoltare și obiective ambițioase, dezvoltarea Legii privind zonele urbane speciale este de o importanță deosebită pentru orașul Ho Și Min în perioada actuală, continuând să contribuie și să sprijine întreaga țară.
Noul cadru instituțional trebuie să abordeze problema cheie a mobilizării resurselor, a capitalului de investiții sociale, a capitalului provenit de la oameni, a capitalului provenit de la companii și a capitalului provenit de la investitorii străini. Acestea sunt premise pentru ca orașul să își îndeplinească misiunea politică de motor principal, răspândind dezvoltarea în regiune și stând umăr la umăr cu marile orașe din întreaga lume.
Atunci când analizăm detaliile elaborării de noi legi, trebuie să identificăm clar potențialul, avantajele și blocajele care trebuie abordate.
Cu viziunea sa de dezvoltare și obiectivele ambițioase, adoptarea Legii privind Zonele Urbane Speciale este de o importanță deosebită pentru orașul Ho Și Min în perioada actuală, deoarece continuă să contribuie și să sprijine întreaga națiune.
conf. univ. prof. dr. Tran Hoang Ngan
Orașul Ho Și Min are acum o linie de coastă lungă și frumoasă în zona Ba Ria - Vung Tau. Acesta este, de asemenea, centrul țării pentru logistică, depozitare, porturi maritime, fructe de mare și energie și va avea în curând o zonă de liber schimb suplimentară.
Următorul potențial se află în fosta zonă Binh Duong, cu grupul său de parcuri industriale și zone de procesare a produselor pentru export. Legea privind dezvoltarea urbană specială trebuie să promoveze și să transforme această zonă în zone tehnologice noi, parcuri industriale verzi și să promoveze dezvoltarea economică verde și circulară.
Al treilea punct forte constă în nucleul existent al orașului Ho Și Min, care are deja un centru comercial, de servicii, turistic, de cazare și de restaurante, combinat cu industrii culturale și o infrastructură completă. În plus, centrul orașului Ho Și Min găzduiește și Bursa de Valori, iar multe dintre băncile importante ale țării își au sediul acolo.
Legea privind Zonele Urbane Speciale are nevoie de mecanisme, politici și inovații instituționale pentru a-și dezvolta potențialul și avantajele. Mai exact, legea ar trebui să includă mecanisme care să permită științei, tehnologiei și inovării să revitalizeze potențialul existent și ar trebui să descentralizeze complet și eficient puterea și autoritatea pentru a permite localităților să ia decizii, să acționeze și să fie responsabile în mod proactiv.
În ceea ce privește blocajele, rezolvarea problemei infrastructurii necesită investiții masive de capital. Având în vedere că bugetul acoperă doar aproximativ 15-17% din totalul investițiilor sociale, noua lege are nevoie de mecanisme și politici pentru mobilizarea resurselor prin atragerea de investitori privați și străini, modele de parteneriat public-privat și stimulente pentru investitorii strategici.
Un sistem de infrastructură bine dezvoltat va ajuta orașul Ho Chi Minh să își exploateze pe deplin potențialul și avantajele inerente, atrăgând noi resurse de dezvoltare. Acest lucru va permite orașului Ho Chi Minh să își relanseze dezvoltarea și să își continue parcursul într-un ritm mai rapid.
Ultima problemă crucială este structura organizațională și resursele umane. Pentru a funcționa eficient la această nouă scară, orașul are nevoie de o descentralizare mai puternică, îndreptându-se către o descentralizare cuprinzătoare, astfel încât Consiliul Popular al orașului Ho Și Min, Comitetul Popular al orașului Ho Și Min și președintele Comitetului Popular al orașului Ho Și Min să poată gestiona proactiv structura organizațională.
Orașul Ho Și Min are nevoie de autonomia de a înființa agenții, departamente și sectoare suplimentare necesare și adecvate dimensiunii populației, amplorii economice și cerințelor reale de dezvoltare. Un megaoraș cu peste 14 milioane de locuitori cu siguranță nu poate aplica pe deplin aceleași mecanisme de guvernare ca alte localități.
Orașul Ho Și Min are nevoie de o autonomie sporită în structura organizațională, recrutarea de personal, mecanismele de atragere a talentelor și selectarea liderilor potriviți cerințelor de dezvoltare (Foto: Nam Anh).
De asemenea, orașul trebuie să beneficieze de mai multă autonomie în alocarea personalului fiecărei unități. Unele sectoare cu populație numeroasă, volume mari de servicii publice și activitate economică dinamică necesită personal suplimentar. În schimb, zonele cu nevoi mai mici pot reduce nivelurile de personal pentru a facilita o redistribuire adecvată.
Dacă autorităților locale li se atribuie sarcini suplimentare, dar acestora le lipsesc personalul și echipamentele, le va fi foarte dificil să funcționeze eficient. Doar autoritățile locale înțeleg cu adevărat aceste probleme.
Prin urmare, orașul Ho Și Min are nevoie de o autonomie sporită în structura organizațională, recrutarea personalului, mecanismele de atragere a talentelor și selecția liderilor potriviți cerințelor de dezvoltare ale unui nou megaoraș. Desigur, descentralizarea trebuie să fie însoțită de responsabilitate, mecanisme de control al puterii, audit post-operațional, evaluare a performanței și evaluare a personalului.
Un nou model de dezvoltare pentru megalopolisuri.
În timpul unei sesiuni de lucru cu orașul Ho Și Min din 27 aprilie, secretarul general și președintele To Lam a remarcat: „În ultimii 50 de ani, în special după 40 de ani de reformă, orașul a făcut progrese semnificative în dezvoltare. Cu toate acestea, atunci când ne confruntăm cu adevărul, vechii factori ai dezvoltării sunt în mod clar în declin, riscând să rămânem în urmă, și este nevoie să se caute un nou model de dezvoltare.” Potrivit acestuia, cum ar trebui să se schimbe noul model de dezvoltare al orașului Ho Și Min?
- Cred că schimbarea modelului de creștere este o tendință globală. Odată cu explozia celei de-a patra revoluții industriale, dezvoltarea științei și tehnologiei, a datelor și a inteligenței artificiale obligă întreaga lume să se schimbe într-o direcție diferită.
Biroul Politic a emis Rezoluția 57, care oferea îndrumări foarte clare privind dezvoltarea științei și tehnologiei, inovației și transformării digitale naționale. Imediat după aceea, Adunarea Națională a instituționalizat rapid spiritul rezoluției prin modificarea multor legi conexe, asigurându-se că aceste conținuturi nu erau doar principii, ci pătrundeau cu adevărat în fiecare aspect al vieții socio-economice.
Ședința de lucru a secretarului general și președintelui To Lam cu orașul Ho Chi Minh, din 27 aprilie (Foto: Q. Huy).
În acest context, orașul Ho Și Min trebuie să fie un pionier, un model de frunte în procesul de reformare a acestui model de creștere. Aceasta nu este o poveste care poate produce rezultate imediate.
Provocarea rămasă pentru orașul Ho Chi Minh este de a remedia rapid blocajele care există de mulți ani pentru a revitaliza vechii factori de creștere, deschizând în același timp noi factori de dezvoltare bazați pe știință și tehnologie, inovație și transformare digitală.
În ultimii ani, orașul a făcut pași importanți pentru a-și schimba modelul de creștere de la extensiv la intensiv. Mai exact, orașul Ho Chi Minh și-a restructurat parcurile industriale și zonele de procesare a exporturilor, renunțând la atragerea investițiilor străine cu orice preț și concentrându-se în schimb pe atracția selectivă, prioritizând calitatea, eficiența și valoarea adăugată ridicată.
Parcurile industriale și zonele de procesare a mărfurilor pentru export sunt orientate spre dezvoltare bazată pe modele de înaltă tehnologie, acordând prioritate industriilor cu productivitate ridicată a muncii, ecologice și cu legături cu economia digitală, economia verde, economia circulară și dezvoltarea durabilă.
Orașul Ho Și Min trebuie să fie un pionier și un model de vârf în procesul de reformare a modelului său de creștere.
conf. univ. prof. dr. Tran Hoang Ngan
În sectorul sănătății, orașul Ho Și Min se îndreaptă către un model de asistență medicală de înaltă calitate, aplicând inteligența artificială (IA) și tehnologia avansată în examinarea medicală, tratament și managementul sănătății publice. Alte sectoare precum turismul, comerțul, serviciile, educația, știința și tehnologia, producția și finanțele urmează, de asemenea, această direcție.
Atunci când știința și tehnologia, inovația și transformarea digitală vor fi profund integrate în fiecare sector, productivitatea muncii va crește, iar eficiența utilizării capitalului în orașul Ho Chi Minh se va îmbunătăți, de asemenea, semnificativ.
Având în vedere Legea Urbană Specială, proiectele strategice de infrastructură, Centrul Financiar Internațional și alte noi forțe motrice care intră în vigoare, cum evaluați obiectivul de 1 trilion de VND în venituri bugetare, creșterea de două cifre și schimbările pe care orașul Ho Chi Minh le va suferi în perioada următoare?
- În ceea ce privește veniturile bugetare, am observat că, de-a lungul anilor, amploarea colectării veniturilor la nivel național a menținut constant o creștere de aproximativ 10-15% anual. În orașul Ho Și Min, în mod specific, rata de creștere a veniturilor bugetare este de obicei de 15-20%.
Anul acesta, veniturile bugetare ale orașului Ho Și Min sunt estimate la aproximativ 800.000 de miliarde VND. Dacă orașul se străduiește să crească veniturile cu aproximativ 20% peste suma proiectată, cifra ar putea ajunge la aproape 960.000 de miliarde VND. Și cu eforturi și mai mari, în opinia mea, obiectivul de a atinge 1 trilion VND în venituri bugetare este pe deplin realizabil.
Șantierul noului proiect al Centrului Politic și Administrativ din orașul Ho Și Min (Foto: Q. Huy).
Scara economică a orașului Ho Și Min continuă să crească constant an de an, astfel încât veniturile bugetare vor crește proporțional. Cu toate acestea, ceea ce este mai important nu este doar amploarea veniturilor bugetare, ci eficiența utilizării acestui capital.
Raportul ICOR (Incremental Capital-Output Raport) al orașului Ho Și Min în condiții normale, cum ar fi perioada 2024-2025, este destul de pozitiv. În 2024, acest indice era de aproximativ 4,1, iar în 2025 se așteaptă să fie în jur de 3,2. Aceasta înseamnă că orașul Ho Și Min are nevoie doar de aproximativ 3-4 dong de capital de investiții pentru a genera 1 dong de creștere, în timp ce media națională este de aproximativ 6-6,5 dong.
În opinia mea, orașul Ho Și Min mai are loc să își îmbunătățească indicele ICOR, creând astfel un impuls suplimentar pentru o dezvoltare accelerată. Obținerea unei creșteri de două cifre nu este un obiectiv nerealist, ci complet fezabil și ar putea fi chiar mai mare dacă blocajele sunt abordate eficient.
Cred că, în doar următorii 5 ani, orașul Ho Și Min va începe să-și vadă clar noua față și schimbările majore. Cea mai vizibilă schimbare va fi îmbunătățirea semnificativă a infrastructurii urbane.
În prezent, multe dintre blocajele de infrastructură ale orașului sunt abordate treptat, de la Șoseaua de Centură 3 și Șoseaua de Centură 4, sistemul feroviar urban, autostrăzile expres până la autostrăzile naționale de legătură interregională. Odată cu deblocarea resurselor de investiții și implementarea sincronă a proiectelor, fața orașului Ho Și Min se va schimba, fără îndoială, semnificativ.
În doar următorii cinci ani, orașul Ho Și Min va începe să vadă clar noul său aspect și schimbări semnificative. Cea mai vizibilă schimbare va fi îmbunătățirea dramatică a infrastructurii urbane.
conf. univ. prof. dr. Tran Hoang Ngan
Orașul Ho Și Min își propune să se apropie de orașele mari din Asia de Sud-Est până în 2030; să devină un oraș lider în Asia până în 2045; și, mai departe, până în 2075, să devină un oraș important la nivel mondial. Cu toate acestea, având în vedere ceea ce se întâmplă acum, dacă proiectele sunt implementate la timp și îndeplinesc așteptările, orașul își poate accelera cu siguranță dezvoltarea și mai rapid și mai puternic.
Cred că orașul Ho Și Min va continua să se dezvolte puternic în noua fază. Acest an marchează, de asemenea, o etapă importantă, orașul sărbătorind cea de-a 50-a aniversare a numelui președintelui Ho Și Min și cea de-a 115-a aniversare a plecării președintelui Ho Și Min pentru a căuta o cale spre salvarea națională. Acest lucru întărește și mai mult credința și motivația orașului Ho Și Min de a intra într-o nouă eră ca pionier și lider - un oraș inteligent cu o bază industrială modernă, o economie digitală dezvoltată și o competitivitate internațională ridicată.
În cele din urmă, cel mai important lucru este îmbunătățirea calității vieții cetățenilor săi. Orașul trebuie să abordeze preocupările zilnice ale locuitorilor săi, cum ar fi congestia traficului, inundațiile și poluarea mediului. Acesta este obiectivul final și, de asemenea, problemele pe care orașul Ho Chi Minh trebuie să se concentreze pentru a le rezolva în perioada următoare.
Mulțumesc, domnule!
Sursă: https://dantri.com.vn/thoi-su/vuc-day-da-tang-toc-cho-dau-tau-tphcm-20260520221627746.htm
Comentariu (0)