Acordați orașelor mai multă putere decizională.
Vicepreședintele Comitetului Popular din Ho Chi Minh City, Nguyen Manh Cuong, a declarat că proiectul de lege privind orașele speciale a fost elaborat pe baza unui rezumat al implementării practice a mecanismelor și politicilor speciale ale orașului în ultima perioadă. Având spiritul „deciziei locale, acțiunii locale, responsabilității locale”, proiectul își propune să construiască un cadru juridic superior pentru un megaoraș în noua fază de dezvoltare. Proiectul de lege este format din 9 capitole și 45 de articole, concentrându-se pe 4 domenii cheie, inclusiv numeroase politici la scară largă cu impact de amploare și fără precedent în practică.
Contribuind la discuție, Dr. Tran Du Lich , membru al Consiliului Consultativ Național pentru Politică Financiară și Monetară, a sugerat că Legea privind Orașele Speciale ar oferi un cadru juridic stabil și pe termen lung pentru oraș. El a propus ca legea să se concentreze pe abordarea problemelor esențiale, inclusiv: acordarea autorității administrației locale de a decide cu privire la organizarea, amenajarea și exploatarea eficientă a întreprinderilor de stat și a activelor publice; și permiterea administrației locale de a emite obligațiuni guvernamentale locale.
În același timp, este necesar să se acorde orașului mai mult spațiu pentru a adopta politici și să se definească clar reglementările pentru bugetele locale. În special, orașul Ho Și Min trebuie să fie mai proactiv în ceea ce privește veniturile bugetului local; Consiliul Popular al orașului trebuie să aibă dreptul de a lua decizii și să își asume cea mai mare responsabilitate, în timp ce Guvernul Central joacă un rol de supraveghere și de post-audit.
Dr. Tran Du Lich a susținut, de asemenea, că orașul „cere mecanisme, nu bani” și, prin urmare, trebuie să fie împuternicit să genereze venituri și să investească proactiv în dezvoltare. El a propus acordarea unei puteri decizionale sporite în ceea ce privește structura organizațională, personalul și reglementările funcției publice celor două niveluri de administrație locală; și creșterea autorității directorilor de departamente și a președintelui Comitetului Popular al orașului pentru a reduce ședințele inutile și procedurile birocratice.
Dintr-o perspectivă regională, mulți experți sugerează redefinirea domeniului de aplicare al „zonei metropolitane Ho Chi Minh City” pentru a fi mai realistă. Profesorul asociat Dr. Thai Thi Tuyet Dung de la Universitatea Națională din Vietnam, Ho Chi Minh City, a sugerat că zona metropolitană ar trebui să includă orașul Ho Chi Minh și localitățile adiacente și că ar trebui adăugat un mecanism de „Consiliu Regional de Coordonare” pentru a aborda blocajele actuale în materie de coordonare. Împărtășind această opinie, profesorul asociat Dr. Phung Chi Sy, directorul Centrului pentru Tehnologia Mediului, a propus ca domeniul de aplicare regional să includă doar orașul Ho Chi Minh City și localitățile adiacente sau conectate din bazinul râului Dong Nai, cum ar fi Tay Ninh, Dong Nai și Lam Dong, pentru a aborda mai bine infrastructura, controlul inundațiilor și problemele de mediu.
Potrivit lui Nguyen Thi Hong Hanh, directoarea Departamentului de Justiție din orașul Ho Și Min, proiectul de lege privind orașele speciale are 9 capitole, inclusiv: Dispoziții generale; Organizarea guvernului, regimul funcției publice și promulgarea documentelor juridice; Planificare urbană, construcții, dezvoltare și ordine și siguranță urbană; Dezvoltare economică, culturală și socială; Dezvoltare științifică și tehnologică, inovare și transformare digitală; Resurse pentru dezvoltarea orașelor speciale; Legături de dezvoltare regională și protecția mediului; Supraveghere, inspecție și responsabilitate; și Dispoziții de implementare.
Acesta este un proiect de lege privind descentralizarea, cu o descentralizare completă și maximă implementată în toate domeniile (cu excepția a 4 domenii în care descentralizarea nu se aplică). Descentralizarea urmează principiul: se propune delegarea competențelor Adunării Naționale către Consiliile Populare; competențele Guvernului sunt delegate Comitetelor Populare; iar competențele Prim-ministrului sunt delegate președinților Comitetelor Populare. Comitetul de redactare a propus includerea a aproape 300 de competențe în proiectul de lege, în special delegarea a peste 140 de competențe către Consiliile Populare, peste 130 de competențe către Comitetele Populare și peste 20 de competențe către președinții Comitetelor Populare.
Eliminarea blocajelor de planificare
Arhitectul Ngo Viet Nam Son susține că noul proiect de lege menționează zonele de liber schimb și DOT (Dezvoltarea Orientată spre Tranzit), dar este insuficient pentru a crea noi factori de dezvoltare pentru orașul Ho Chi Minh. El propune includerea în lege a cinci modele urbane specifice: zone de liber schimb, centre financiare, orașe DOT, orașe aeroportuare și orașe ale cunoașterii.
Arhitectul Ngo Viet Nam Son a analizat, de asemenea, că, prin intermediul modelului de oraș aeroportuar, orașul Ho Chi Minh nu are încă suficientă autoritate pentru a interveni în mod cuprinzător în zona din jurul Aeroportului Tan Son Nhat. Dacă va fi legalizat, orașul va fi mai proactiv în planificarea zonei afectate atât de Aeroportul Internațional Tan Son Nhat, cât și de zona înconjurătoare a Aeroportului Internațional Long Thanh. Între timp, modelul de oraș al cunoașterii va conecta orașele universitare, zonele de înaltă tehnologie și centrele de inovare pentru a forma noi poli de creștere. Arhitectul Ngo Viet Nam Son a remarcat că, dacă se exploatează doar valoarea comercială fără a se lua în considerare bunăstarea socială, persoanele cu venituri mici vor fi îndepărtate de rutele de transport public. Prin urmare, el a propus alocarea a 20%-30% din terenul din jurul proiectelor TOD pentru locuințe sociale sau locuințe pentru închiriere pentru lucrători.
Între timp, profesorul asociat Dr. Thai Thi Tuyet Dung a susținut că proiectul de lege nu acordă în prezent atenția adecvată domeniilor educației și asistenței medicale, în ciuda faptului că acestea sunt puncte forte importante ale orașului Ho Chi Minh. Potrivit acesteia, orașul are nevoie de un mecanism financiar pentru universitățile și spitalele terțiare situate în limitele sale; și, de asemenea, trebuie să suplimenteze politicile de atragere a experților și oamenilor de știință străini în domenii cheie.
Confruntată cu presiunea reprezentată de lipsa liceelor, profesorul asociat dr. Thai Thi Tuyet Dung a propus permiterea înființării de licee în campusurile unor universități mari, cum ar fi Universitatea Națională Vietnam din Ho Chi Minh City, pentru a utiliza resursele disponibile și a răspunde nevoilor educaționale ale populației. Profesorul asociat dr. Thai Thi Tuyet Dung a sugerat, de asemenea, că reglementările privind exonerarea de răspundere penală ar trebui analizate cu atenție pentru a asigura coerența cu Codul Penal; Legea privind zonele urbane speciale ar trebui să prevadă doar exonerarea de răspundere administrativă sau civilă.
Dr. Pham Thai Son, Universitatea Vietnamezo-Germană: Dezvoltarea unui cadru pentru monitorizarea și evaluarea planificării.
Proiectul abordează pe larg managementul urban și consider că are nevoie de un cadru cantitativ și calitativ clar definit pentru monitorizarea și evaluarea planificării. Acest cadru ar înlocui metoda ineficientă și nereglementată de raportare administrativă anuală, permițând guvernului să înțeleagă cu exactitate impactul real al planificării. În plus, în ceea ce privește organizarea spațială, proiectul ar trebui să includă un mecanism de planificare intersectorială și intercomunală. Stabilirea unui cadru legal pentru planificarea regională intercomunală ar elimina blocajele din infrastructura comună după fuziuni și ar promova soluții eficiente de guvernanță regională.
Dr. Nguyen Thi Thien Tri, Universitatea de Drept din Ho Chi Minh City: O analiză atentă a recuperării terenurilor.
O problemă care are un impact direct asupra psihologiei și vieții locuitorilor urbani este reglementarea care extinde domeniul de aplicare al achiziției de terenuri, ceea ce trebuie analizat cu maximă prudență. Proiectul de regulament prevede că, pe lângă cazurile de achiziție de terenuri în temeiul Legii funciare, orașul Ho Și Min poate achiziționa terenuri și în alte cazuri, așa cum este prevăzut de această lege. Aceasta este o problemă extrem de sensibilă.
Această lege nu conține prevederi inovatoare privind drepturile practice ale locuitorilor din mediul urban, iar extinderea autorității de expropriere a terenurilor către administrațiile locale ar putea provoca cu ușurință o reacție publică negativă. Pentru a asigura consecvența, coerența și siguranța publică, proiectul nu ar trebui să adauge în mod arbitrar cazuri separate de expropriere a terenurilor pentru orașe, ci ar trebui să respecte în mod consecvent prevederile generale ale Legii funciare actuale.
Dr. Nguyen Thi Hau, vicepreședinte și secretar general al Asociației de Științe Istorice din orașul Ho Și Min: Protejarea patrimoniului și memoriei urbane.
Proiectul de Lege privind Zonele Urbane Speciale are nevoie de mecanisme mai puternice pentru a proteja patrimoniul, peisajele istorice și spațiile culturale comunitare, deoarece acestea sunt însăși sufletul care creează identitatea orașului Ho Și Min. Proiectul încă nu conține reglementări privind evaluarea impactului socio-cultural al proiectelor de renovare urbană, reconstrucția zonei centrale sau proiectele de dezvoltare orientată spre tranzit (TOD) la scară largă.
De fapt, multe orașe din întreaga lume au plătit prețul dezvoltării urbane dense care a perturbat comunitățile originale și a comercializat patrimoniul. Prin urmare, legea are nevoie de un cadru juridic solid pentru a păstra memoria urbană, a înființa fonduri pentru conservarea patrimoniului și a aplica sancțiuni stricte pentru actele de deteriorare a patrimoniului. Patrimoniul pierdut este pierdut pentru totdeauna; nu poate fi abordat doar cu scuze.
Sursă: https://www.sggp.org.vn/xay-dung-khung-phap-ly-vuot-troi-cho-sieu-do-thi-post853993.html
Comentariu (0)