Propunerea de abolire a licențelor pentru exportul de orez din proiectul de Rezoluție a Guvernului, aflat în prezent în curs de examinare de către Ministerul Finanțelor, este considerată una dintre măsurile notabile de reformă.
Totuși, în spatele așteptărilor de „deschidere” a pieței se află numeroase îngrijorări legate de metodele de gestionare și de riscul de perturbare a comenzii de export.
„Eliberarea” restricțiilor privind comerțul cu orez: Necesară, dar nu ar trebui dusă la extrem.
Ministerul Finanțelor solicită feedback cu privire la un proiect de Rezoluție Guvernamentală privind reducerea în continuare a numărului de investiții condiționate și sectoare de afaceri. Conform proiectului, ministerul propune eliminarea licențelor comerciale pentru 58 de sectoare din diverse domenii, inclusiv exportul de orez.
Dacă va fi aprobată, întreprinderile nu vor mai trebui să solicite licențe, așa cum este stipulat în prezent în Decretul 107/2018/ND-CP și modificările recente, cum ar fi Decretul 01/2025/ND-CP.
 |
| Ministerul Finanțelor solicită feedback cu privire la proiectul de Rezoluție a Guvernului de reducere a numărului de investiții condiționate și a sectoarelor de afaceri, inclusiv exportul de orez. (Foto: Huân Trần). |
Comentând această propunere, dl. Nguyen Viet Anh, director general al companiei alimentare Phuong Dong, a declarat că reforma este necesară pentru a promova dezvoltarea industriei orezului din Vietnam. Cu toate acestea, potrivit acestuia, mecanismul de gestionare a condițiilor pentru activitățile de export de orez nu ar trebui „eliminat” complet.
Potrivit acestuia, exportul de orez este un sector unic care necesită un cadru de management specific pentru a evita operațiunile necontrolate. Anterior, Guvernul a emis Decretul 109/2010/ND-CP privind exportul de orez, în vigoare de la 1 ianuarie 2011, cu reglementări stricte privind condițiile de afaceri, instalațiile de depozitare, instalațiile de măcinare și înregistrarea contractelor de export pentru a asigura securitatea alimentară și a proteja drepturile cultivatorilor de orez.
Până la sfârșitul anului 2018, aceste condiții au fost relaxate odată cu înlocuirea Decretului 107/2018/ND-CP prin Decretul 109 (intrat în vigoare de la 1 octombrie 2018), ceea ce a dus la o schimbare către reducerea barierelor, simplificarea procedurilor administrative și extinderea oportunităților pentru întreprinderi de a participa la piață.
Cu toate acestea, potrivit domnului Viet Anh, unele prevederi ale Decretului 107 au relevat acum limitări, în special cerința ca întreprinderile exportatoare să dețină linii de măcinare a orezului.
În realitate, lanțul de aprovizionare cu orez a devenit extrem de specializat, multe companii ocupându-se doar de măcinare și aprovizionare către companiile exportatoare. A obliga companiile să investească în întreaga linie de producție nu este doar o risipă, ci și impracticabilă.
 |
| Companiile susțin că eliminarea condițiilor comerciale va extinde oportunitățile de participare la exporturile de orez; cu toate acestea, există riscul perturbării pieței, deoarece multe companii nu dispun de resursele necesare pentru a participa în acest domeniu specializat (Foto: TL). |
În plus, regulamentul care impune o rezervă minimă de stocuri de 5% este considerat în mare parte o formalitate. Pentru a asigura „securitatea stocurilor”, multe companii mențin de fapt niveluri de stocuri de până la 50-60% din volumul exporturilor lor. Prin urmare, verificarea cifrei de 5% oferă beneficii manageriale reduse, dar crește costurile de conformitate.
Cu toate acestea, dl. Viet Anh a avertizat că, dacă toate condițiile comerciale ar fi eliminate complet, piața ar putea fi expusă riscului unei situații de tipul „каждый за себя” (fiecare pentru sine). Întreprinderile mici și fără experiență ar putea participa în masă, ceea ce ar duce la riscuri de probleme de calitate, încălcări ale contractelor și afectarea reputației orezului vietnamez pe piața internațională.
„Dacă orezul este eliminat de pe lista sectoarelor de afaceri condiționate, acest lucru ar putea stimula mai multe companii să participe la exporturile de orez. Cu toate acestea, acest lucru ar putea duce la o piață haotică. Multe companii nu au resursele necesare; după semnarea contractelor, acestea se pot confrunta cu circumstanțe neprevăzute și nu pot onora comenzile, ceea ce duce la încălcări ale contractelor și la deteriorarea reputației generale”, a comentat dl. Viet Anh.
Care sunt așteptările după ce barierele sunt îndepărtate?
Multe companii se așteaptă ca relaxarea condițiilor de afaceri să extindă oportunitățile de participare pe piață, în special pentru întreprinderile mici și mijlocii, în contextul creșterii concurenței în exporturile de orez și al dificultăților în legăturile interne și activitățile de consignație.
Feedback-ul primit din partea comunității de afaceri indică faptul că, de la intrarea în vigoare a Decretului 01/2025/ND-CP de modificare a Decretului 107/2018/ND-CP, multe companii s-au retras. Principalul blocaj constă în reglementările privind expedierea la export.
Mai exact, articolul 1 din Decretul 01/2025/ND-CP prevede că „comercianții care dețin un certificat de eligibilitate pentru exportul de orez au voie să încredințeze exportul de orez numai altor comercianți care dețin un certificat de eligibilitate pentru exportul de orez”.
Această reglementare a restricționat semnificativ activitățile de export prin consignație, deoarece atât destinatarul, cât și expeditorul trebuie să dețină licențe. Drept urmare, multe companii nu mai pot participa la piață.
 |
| Multe companii se așteaptă ca relaxarea condițiilor de afaceri să extindă oportunitățile de participare pe piață, în special pentru întreprinderile mici și mijlocii (Foto: TL). |
În realitate, cerințele privind depozitarea, instalațiile de măcinare și menținerea condițiilor comerciale pe termen lung fac dificilă îndeplinirea acestor cerințe pentru majoritatea întreprinderilor mici. Prin urmare, se așteaptă ca abolirea licențelor să reducă costurile de intrare, să faciliteze participarea directă pentru întreprinderile mici și cooperative, crescând astfel concurența și îmbunătățind prețurile de achiziție a orezului pentru fermieri.
Cu toate acestea, Camera de Comerț și Industrie din Vietnam (VCCI) susține că reformele trebuie să fie însoțite de o evaluare amănunțită a riscurilor. VCCI notează că Ministerul Industriei și Comerțului a subliniat potențialele consecințe ale eliminării condițiilor de afaceri din sectorul exportului de orez. Prin urmare, VCCI propune o consultare amplă cu comunitatea de afaceri, în special cu întreprinderile mici și cu fermierii - cei direct afectați.
Reformele propuse vin în contextul numeroaselor provocări cu care se confruntă exporturile de orez. Potrivit Departamentului Vamal, până la 15 aprilie 2026, Vietnamul a exportat 2,8 milioane de tone de orez, încasând 1,3 miliarde de dolari. Comparativ cu aceeași perioadă, producția a scăzut cu doar 1,3%, dar valoarea exporturilor a scăzut cu până la 10,5%.
Principalul motiv este că prețul mediu la export a scăzut la 469 USD/tonă, cu 9,3% mai mic decât în anul precedent, reflectând creșterea presiunii concurențiale pe piața internațională.
În prezent, există aproximativ 150 de comercianți eligibili să exporte orez. Până la sfârșitul anului 2025, Ministerul Industriei și Comerțului revocase 13 licențe din cauza încălcării reglementărilor privind rezervele, raportarea, obligațiile fiscale etc.
Printre încălcările frecvente se numără nemenținerea unei rezerve circulante minime de 5%, lipsa unei instalații de măcinare proprii sau nemenținerea unor operațiuni continue de export timp de 18 luni.
Potrivit lui Huan Tran/Dan Tri
Sursă: https://baovinhlong.com.vn/kinh-te/nong-nghiep/202605/xuat-khau-gao-sap-duoc-coi-troi-d2c28e5/
Comentariu (0)