Совершенствование институтов развития
В процессе инноваций наша партия всегда рассматривает совершенствование институтов развития как «прорыв из прорывов», занимая центральное место в создании благоприятной среды для устойчивого социально -экономического развития. В проекте политического доклада XIV съезда партии говорилось: «Продолжать активно внедрять инновационное мышление, содействовать стратегическим прорывам, создавать новую экосистему развития, обеспечивать видение развития как стабильности, стабильности как стимула развития и постоянного улучшения жизни и благополучия народа; сосредоточиться на всестороннем совершенствовании и синхронизации институтов страны быстро и устойчиво, при этом политические институты должны быть ключевыми, экономические – в центре внимания, а другие институты должны играть важную роль» (1) .
Политика совершенствования институтов развития имеет прочную научную основу, основанную на марксистско-ленинской теории диалектической взаимосвязи производительных сил и производственных отношений. Развитие производительных сил в цифровой экономике требует соответствующего обновления производственных отношений, надстройки, экономических и политических институтов для высвобождения социального потенциала, содействия инновациям и обеспечения справедливости. Совершенствование институтов развития является объективной необходимостью для создания синхронизированной политической, правовой, экономической и социальной среды, стимулирования всех ресурсов и удовлетворения требований нового этапа развития в социалистическом направлении. Институты развития играют вспомогательную роль в реструктуризации экономики, инновационном развитии модели роста и формировании новых драйверов роста. Полноценный, синхронный и прозрачный социалистически ориентированный рыночный экономический институт создаст стабильный правовой коридор, повысит эффективность распределения ресурсов, будет способствовать инновациям и обеспечит социальную справедливость. С другой стороны, гибкие институты управления, ориентированные на децентрализацию и делегирование полномочий, связанные с подотчетностью, способствуют развитию креативности и инициативности населенных пунктов, предприятий и населения в процессе развития.
В новой модели роста институты являются не только инструментом регулирования, но и неотъемлемым элементом национальной конкурентоспособности. Современная, прозрачная и эффективно функционирующая институциональная система обеспечит политическую и макроэкономическую стабильность, а также социальное доверие, что является основой для вступления Вьетнама в период более быстрого, устойчивого и автономного развития в условиях глобализации и масштабной цифровой трансформации.
В период с 2021 по 2025 год институты Вьетнама предприняли важные шаги по совершенствованию, способствуя поддержанию макроэкономической стабильности и укреплению доверия рынка. «Активно внедрять инновационные подходы и методы в области построения и организации правоохранительной деятельности; сосредоточиться на корректировке, дополнении и совершенствовании законов в направлении полной децентрализации и делегирования полномочий, максимально упрощая административные процедуры для устранения трудностей, препятствий и узких мест в процессе их реализации, обеспечивая права и законные интересы граждан и предприятий» (2) . Продвигаются административная реформа, децентрализация, делегирование полномочий, механизмы автономии местных органов власти, государственных предприятий и частного сектора. «Активно внедрять инновационные подходы и методы в области построения и организации правоохранительной деятельности; сосредоточиться на корректировке, дополнении и совершенствовании законов в направлении полной децентрализации и делегирования полномочий, максимально упрощая административные процедуры для устранения трудностей, препятствий и узких мест в процессе их реализации, обеспечивая законные права и интересы граждан и предприятий» ( 3 ) . Благодаря этому темпы экономического роста в период 2021-2025 гг. достигнут в среднем около 6,3% в год, что позволит стране войти в группу стран с высокими темпами роста в регионе и мире. Масштаб ВВП в 2025 году, по оценкам, достигнет более 510 млрд долларов США, что в 1,47 раза больше, чем в 2020 году; ВВП на душу населения достигнет около 5000 долларов США, что выведет Вьетнам «в группу стран с уровнем дохода выше среднего». Вклад совокупной факторной производительности (СФП) в рост достиг около 47%, что свидетельствует о переходе к большей опоре на производительность и инновации, а не только на капитал и неквалифицированную рабочую силу (4) . Основные балансы обеспечены: государственный долг остается на уровне около 35-37% ВВП, что значительно ниже порогового значения; дефицит бюджета контролируется; торговый баланс профицит; энергетическая и продовольственная безопасность поддерживаются. Общие доходы государственного бюджета в 2024 году достигают 191,9 триллионов донгов, что превышает 17,4% от прогнозируемого значения, что позволяет увеличить расходы на инвестиции в развитие и обеспечить выполнение важных задач социального обеспечения ( 5 ) .
Однако нынешним институтам по-прежнему не хватает синхронизации, и они не вполне открыты для мобилизации и эффективного использования ресурсов для экономического роста. Институты рыночной экономики, ориентированные на социализм, еще не завершены, правовая база недостаточно всеобъемлюща, чтобы высвободить ресурсы людей и стимулировать производство. Законодательство по-прежнему в большей степени ориентировано на управление, чем на создание развития, в то время как некоторые политики и нормативные акты все еще дублируют друг друга, непоследовательны и не соответствуют действительности. Децентрализация и делегирование полномочий по-прежнему неясны, административные процедуры все еще громоздки, а онлайн-государственные услуги совершенствуются медленно. Правовая система новых экономических моделей, таких как цифровая экономика, зеленая экономика и экономика замкнутого цикла, все еще медленно совершенствуется, что создает множество трудностей на рынке труда, в сфере науки и технологий, ценных бумаг и недвижимости, что приводит к снижению доверия бизнеса и инвесторов (6) .
В предстоящий период институциональное совершенствование определено как главный стратегический прорыв, создающий основу для новой модели роста, основанной на научно-технических инновациях и цифровой трансформации. Продолжать активно внедрять инновации в концепцию развития, продвигать три стратегических прорыва и совершенствовать институты для быстрого и устойчивого развития. Сосредоточиться на построении стройной политической системы, функционирующей эффективно, результативно и результативно; совершенствовать лидерство, управление и боеспособность партии, эффективность и результативность государственного управления и власть народа. Одновременно совершенствовать социалистически ориентированные рыночные экономические институты, создавать прозрачную и благоприятную инвестиционную среду; разрабатывать новые экономические модели, такие как цифровая, зеленая и циклическая экономика. Одновременно увязывать экономическое развитие с культурой, обществом, национальной обороной, безопасностью и иностранными делами для построения процветающей и счастливой страны в новый период. Соответственно, сосредоточиться на реализации следующих основных решений:
Во-первых, необходимо продолжить синхронное совершенствование институтов рыночной экономики социалистического направления, обеспечивая их современность, прозрачность, интеграцию и эффективность. Основное внимание уделяется созданию стабильной правовой базы, благоприятствующей развитию новых экономических моделей, таких как цифровая экономика, зелёная экономика, экономика замкнутого цикла, одновременно укрепляя механизм контроля власти, предотвращая конфликты интересов, обеспечивая гласность и подотчётность в деятельности государственных органов.
Во-вторых, необходимо модернизировать методы государственного управления экономикой, решительно перейти от предварительного контроля к последующему, содействовать реформе административных процедур, децентрализации и делегированию полномочий, связанных с независимыми механизмами мониторинга и оценки. Необходимо обеспечить четкую координацию финансовой, денежно-кредитной и государственной инвестиционной политики, направленной на макроэкономическую стабильность, контроль инфляции и более эффективное развитие рынка капитала, рынка труда, науки и технологий.
В-третьих, необходимо повысить потенциал планирования и реализации политики, рассматривая это как прорыв из прорывов. Необходимо сосредоточиться на подготовке команды специалистов со стратегическим мышлением, современными управленческими навыками, пониманием цифровой экономики и новых технологий; содействовать применению анализа данных и искусственного интеллекта в управлении политикой, прогнозировании и практической деятельности.
В-четвёртых, необходимо поощрять проактивную и творческую роль местных органов власти, бизнеса и населения, поощрять механизмы тестирования политики, расширять креативное пространство и государственно-частное сотрудничество в развитии цифровой инфраструктуры, возобновляемых источников энергии и умных городов. Это неизбежное направление для Вьетнама, направленное на формирование динамичного, прозрачного и адаптивного института развития и обеспечение устойчивого роста в цифровую эпоху.
Развитие высококачественных человеческих ресурсов в цифровой экономике
Развитие высококвалифицированных кадровых ресурсов — важный стратегический прорыв в новой модели роста Вьетнама, решающий фактор в реализации стремления к быстрому, устойчивому развитию и глубокой интеграции с миром. Проект политического доклада 14-го Национального конгресса. Партия заявила: «Сосредоточиться на реструктуризации и повышении качества человеческих ресурсов, развитии высококачественных, высококвалифицированных кадров; содействии привлечению и использованию талантов; поощрении и защите динамичных, творческих кадров, которые осмеливаются думать, осмеливаются действовать, осмеливаются брать на себя ответственность за общие интересы».
Развитие высококачественных человеческих ресурсов имеет научную основу с точки зрения марксизма-ленинизма, рассматривающего человека как цель и движущую силу развития. В цифровой экономике знания и креативность становятся непосредственными факторами производительных сил, поэтому инвестиции в людей – это инвестиции в современные производительные силы. В контексте цифровой трансформации, экономики знаний и Четвёртой промышленной революции, которые преобразуют все сферы производства и бизнеса, человеческие ресурсы – это не только рабочая сила, но и творческий ресурс, создающий новые ценности посредством знаний, технологий и данных.
В период с 2021 по 2025 год уровень подготовленных работников во Вьетнаме достигнет около 70%, из которых те, кто имеет степени и сертификаты, достигнут 29,2% (7 ) , что на 5 процентных пунктов больше, чем в 2020 году. Однако уровень цифровых работников все еще низок, в то время как спрос на человеческие ресурсы в области информационных технологий, искусственного интеллекта, больших данных и возобновляемых источников энергии быстро растет. Нехватка высококвалифицированных человеческих ресурсов становится узким местом для процесса трансформации модели роста. Для развития прорывов в период с 2026 по 2030 год необходимо рассматривать высококачественные человеческие ресурсы как стратегическую опору, как движущую силу, так и условие для инноваций, цифровой трансформации и зеленой экономики. Это не только вопрос образования и обучения, но и комплексная стратегия развития человеческих ресурсов во Вьетнаме, направленная на создание цифровых человеческих ресурсов, рабочей силы с цифровыми навыками, инновационным мышлением и глобальным интеграционным потенциалом. Производительность общественного труда увеличивается в среднем на 4,8–5% в год, обеспечивая около 47% роста ВВП, что свидетельствует о растущей роли знаний и навыков в модели роста. Однако в 2024 году производительность труда во Вьетнаме по ППС (2021 год) составит лишь 11,6% от уровня производительности Сингапура, 27% от уровня Кореи, 30,6% от уровня Японии, 37,5% от уровня Малайзии, 66,9% от уровня Таиланда, 56,8% от уровня Китая, 87,2% от уровня Индонезии и в 1,1 раза от уровня Филиппин (8) .
В целом качество человеческих ресурсов, особенно высококачественных человеческих ресурсов, по-прежнему ограничено и не соответствует требованиям индустриализации, модернизации, цифровой трансформации и развития зеленой экономики (9) . Система образования и обучения, особенно профессиональное образование, не поспевает за темпами развития науки и технологий и потребностью в новых человеческих ресурсах. Отсутствие связи между обучением и рынком труда, между школами и бизнесом снижает адаптивность и эффективность человеческих ресурсов в цифровой экономике. Кроме того, структура труда медленно меняется в положительном направлении, доля работников сельского хозяйства снизится с 33,1% в 2020 году до примерно 25,8% в 2025 году ( 10 ) .
Вступая в новый этап развития, наша партия определила развитие человеческого потенциала и развитие высококвалифицированных кадров как центральную, цель и движущую силу инноваций и трансформации модели роста. В проекте политического доклада XIV съезда партии более глубоко рассматривается человеческий фактор и взаимосвязь между культурным, человеческим и социально-экономическим развитием; формирование всесторонне развитой вьетнамской личности определено как цель стратегии социально-экономического развития; культурное и человеческое развитие рассматриваются как основной эндогенный фактор и движущая сила устойчивого развития. Для реализации этой ориентации необходимо синхронно реализовать ряд решений:
Во-первых, необходимо совершенствовать институты и политику развития цифровых и высококвалифицированных кадров, особенно в сфере информационных технологий, искусственного интеллекта, автоматизации, возобновляемых источников энергии и управления технологиями. Политика оплаты труда, льготы, условия труда и возможности карьерного роста должны быть достаточно привлекательными, чтобы привлекать опытных специалистов и вьетнамцев, работающих за рубежом, и одновременно мотивировать отечественных специалистов к участию, инновациям и творчеству.
Во-вторых, необходимо коренным образом реформировать систему образования и обучения, сделав её открытой и гибкой, связав обучение с практикой как в школах, так и в бизнесе и государстве. Необходимо активно развивать систему профессионального образования и переподготовку кадров в соответствии с требованиями цифровой трансформации в производственной сфере, сфере услуг и государственном управлении. Создание сети цифровых университетов, высококачественных программ онлайн-обучения и национальной системы квалификаций, соответствующей стандартам цифровых навыков, является неотложной задачей.
В-третьих , необходимо содействовать применению достижений науки, технологий и цифровой трансформации в развитии человеческих ресурсов, особенно инструментов анализа больших данных и искусственного интеллекта для прогнозирования спроса на рабочую силу и планирования политики в области профессиональной подготовки. Одновременно необходимо укреплять международное сотрудничество в области развития человеческих ресурсов, использовать модель «передачи знаний» из развитых стран, связанную с региональными и мировыми стандартами профессиональных навыков.
В-четвертых, создание инновационной экосистемы, связанной с комплексным развитием человеческого потенциала во Вьетнаме, продвижение духа непрерывного обучения, формирование обучающегося общества и человеческих ресурсов с цифровыми возможностями, глобальным мышлением, вьетнамской культурной идентичностью и пониманием цифрового гражданства.
Строительство современной инфраструктуры
Политика строительства современной инфраструктуры имеет научную основу, основанную на марксистско-ленинской теории о роли материально-технической базы в развитии методов производства. Социально-экономическая инфраструктура является материальной основой производительных сил, определяя производительность труда и способность к расширению воспроизводства. В цифровую эпоху современная инфраструктура включает в себя не только транспорт, энергетику, городские территории, но также цифровую инфраструктуру, данные и знания. Синхронные инвестиции и модернизация инфраструктуры являются важнейшими условиями для содействия индустриализации, модернизации и развитию экономики, основанной на знаниях, в направлении социализма. Современная инфраструктура играет роль в создании материально-технической базы для быстрого и устойчивого роста и является условием повышения эффективности институтов, человеческих ресурсов, науки и техники. Таким образом, в новой модели роста развитие современной инфраструктуры является не только необходимым условием индустриализации и модернизации, но и непосредственной движущей силой зеленой трансформации и цифровой трансформации, помогая Вьетнаму повысить национальную конкурентоспособность и экономическую устойчивость к глобальным потрясениям.
В период с 2021 по 2025 год развитие инфраструктуры является стратегическим прорывом, позволяющим достичь многих выдающихся результатов. Система социально-экономической инфраструктуры достигла прорывного развития: было завершено строительство более 3000 км скоростных автомагистралей и начато строительство новых, что в основном завершает строительство скоростной автомагистрали «Север-Юг-Восток»; одновременно с этим началось строительство ряда горизонтальных маршрутов, кольцевых дорог и подготовка к инвестициям в высокоскоростную железную дорогу «Север-Юг». Международные морские порты Лачхуен и Каймеп-Тхивай были модернизированы и расширены; началось строительство первой очереди международного аэропорта Лонгтхань. Общая мощность национальной энергосистемы достигла почти 80 000 МВт, из которых 30% приходится на возобновляемые источники энергии, что демонстрирует четкую ориентацию на зеленую трансформацию.
Однако инфраструктура пока не синхронизирована, слаба, недостаточна и не отвечает требованиям развития. Расчистка, мобилизация и распределение ресурсов по-прежнему ограничены. В некоторых регионах, особенно в горных, отдаленных и изолированных районах, транспортная инфраструктура по-прежнему сложна; национальная железнодорожная система отсталая, не имеет мультимодального сообщения; многие морские порты и логистические склады по-прежнему раздроблены и имеют низкую операционную эффективность. Городская инфраструктура в крупных городах не соответствует темпам урбанизации, что приводит к заторам, загрязнению и продолжительным наводнениям. Несмотря на расширение энергетической инфраструктуры, она нестабильна с точки зрения планирования мощности, и в некоторых точках все еще наблюдается локальный дефицит электроэнергии. Цифровая инфраструктура развивается медленно, развертывание сетей 5G не оправдало ожиданий, а инфраструктура данных и центры хранения по-прежнему не синхронизированы. Кроме того, пространственное планирование для развития и региональной связности по-прежнему является слабым звеном, не способным продвигать преимущества каждого региона. Зеленая инфраструктура, инфраструктура для реагирования на изменение климата и предотвращения и борьбы с стихийными бедствиями по-прежнему ограничены, а многие водохранилища, плотины и системы дамб не отвечают требованиям безопасности. Вышеуказанные ограничения показывают, что Вьетнаму необходима комплексная инфраструктурная стратегия, которая одновременно способствует росту и адаптируется к изменению климата и цифровой трансформации, обеспечивая связь между развитием физической инфраструктуры и цифровой инфраструктурой, энергетической инфраструктурой и социальной инфраструктурой — на пути к зеленой и устойчивой экономике.
Вступая в период 2026–2030 годов, Вьетнам определил развитие современной инфраструктуры как один из трёх ключевых стратегических прорывов, являющихся одновременно предпосылкой и движущей силой инновационной модели роста. В проекте политического доклада XIV съезда партии подчёркивалось: «Продолжать синхронно завершать и добиваться значительных прорывов в строительстве социально-экономической инфраструктуры, особенно мультимодальной транспортной инфраструктуры, технологической инфраструктуры, служащей целям управления, руководства и развития; инфраструктуры, служащей целям цифровой трансформации, зелёной трансформации, энергетической трансформации и адаптации к изменению климата». Для реализации этой политики необходимо синхронно внедрять следующие решения:
Во-первых, разработать и реализовать комплексную стратегию развития национальной инфраструктуры на период 2026–2035 годов, обеспечив интеграцию социально-экономической, цифровой и энергетической инфраструктуры. Основное внимание уделяется завершению строительства сети скоростных автомагистралей протяженностью 5000 км, строительству высокоскоростной железной дороги «Север-Юг», кольцевых автодорог, межрегиональных транспортных коридоров и современной логистической инфраструктуры для снижения транспортных расходов и повышения национальной конкурентоспособности.
Во-вторых, необходимо стимулировать инвестиции в цифровую инфраструктуру и зелёную энергетику, используя цифровую трансформацию в качестве основы для управления инфраструктурой, мониторинга и координации. Продолжать расширять телекоммуникационную инфраструктуру 5G, создавать национальные центры обработки данных, системы облачных вычислений и инфраструктуру открытых данных. Одновременно развивать инфраструктуру возобновляемых источников энергии, таких как ветроэнергетика, солнечная энергетика и зелёный водород, в соответствии с дорожной картой справедливого энергетического перехода и целью достижения нулевых выбросов к 2050 году.
В-третьих, необходимо внедрять инновационные механизмы мобилизации капитала и методы инвестирования, поощрять государственно-частное партнёрство, привлекать социальные ресурсы, особенно за счёт зелёных инвестиционных фондов, зелёных облигаций и климатического финансирования. Государство уделяет особое внимание стратегическим инфраструктурным проектам с сопутствующим эффектом, обеспечивая межрегиональную связанность, одновременно укрепляя потенциал управления государственными инвестициями и контролируя качество проектов.
В-четвёртых, необходимо обеспечить соответствие планирования инфраструктуры пространственному планированию устойчивого развития и городских территорий, а также расширить применение науки, технологий и больших данных при планировании, строительстве и эксплуатации инфраструктуры. Развитие современной, экологичной и цифровой инфраструктуры не только способствует повышению производительности и качества роста, но и подтверждает адаптивность и устойчивость вьетнамской экономики в новую эпоху, где инфраструктура становится «хребтом» устойчивого развития и национального процветания.
Три стратегических прорыва, обозначенных в проекте политического отчета 14-го Национального конгресса Стратегия партии отражает новое, комплексное и современное мышление Вьетнама в области развития в эпоху цифровой трансформации и устойчивого развития. Совершенствование институтов развития, повышение качества человеческих ресурсов и создание современной инфраструктуры – это не только три стратегических столпа, но и три основные движущие силы, обеспечивающие быстрый, стабильный и самодостаточный рост. Эффективная реализация этих прорывов создаст основу для достижения Вьетнамом своей цели – стать развивающейся страной с современной промышленностью и высоким средним уровнем дохода к 2030 году и стать развитой страной с высоким уровнем дохода к 2045 году, что укрепит позиции страны в регионе и на международной арене.
-------------------------
(1), (2), (3) (4) См.: Проект политического отчета 13-го Центрального Комитета партии на 14-м Национальном съезде партии
(5), (6), (7), (8), (10) См.: Приложение 4: Оценка 5 лет реализации 10-летней стратегии социально-экономического развития 2021–2030 гг.
(9) Проект отчета, обобщающий ряд теоретических и практических вопросов процесса социалистической реконструкции за последние 40 лет во Вьетнаме.
Источник: https://tapcicongsan.org.vn/web/guest/kinh-te/-/2018/1183302/ba-dot-pha-chien-luoc-trong-mo-hinh-tang-truong-moi-cua-viet-nam.aspx
![[Фото] Срочно помогите людям найти место для проживания и стабилизировать свою жизнь.](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F1200x675%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2025%2F12%2F09%2F1765248230297_c-jpg.webp&w=3840&q=75)
![[Фото] Генеральный секретарь То Лам работает с постоянными комитетами подкомитетов XIV съезда партии](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2025/12/09/1765265023554_image.jpeg)
Комментарий (0)