Об утверждении типовых правил работы народных комитетов коммун, районов и особых зон

В положениях определены принципы работы, режим ответственности, рабочие взаимоотношения, объем, методы и порядок выполнения работ... Народных комитетов коммун, районов и особых зон.

Правительство только что издало Постановление 315/2025/ND-CP от 8 декабря 2025 года о Типовом регламенте работы Народных комитетов коммун, районов и особых зон (Регламент).

Настоящее Положение определяет принципы работы, режим ответственности, рабочие отношения, объем, методы и процедуры выполнения работ, рабочие программы, виды деятельности, а также режимы информирования и отчетности Народных комитетов коммун, районов и особых зон (далее именуемых «уровень коммуны»).

Чиновники Народных комитетов коммун должны принимать активное участие в жизни местности и регулярно повышать свою квалификацию.

Что касается принципов работы Народного комитета на уровне коммуны, в Положении четко указано, что вся деятельность Народного комитета на уровне коммуны должна соответствовать Конституции и закону; осуществлять работу в соответствии с положениями закона; обеспечивать руководство и направление Партийного комитета на уровне коммуны, надзор за Народным советом на том же уровне и за народом при выполнении поставленных задач и полномочий; тесно координировать свою деятельность с Комитетом Отечественного фронта Вьетнама на том же уровне в процессе реализации задач.

Народный комитет на уровне коммуны работает коллегиально и принимает решения большинством голосов; в то же время он поддерживает полномочия и ответственность Председателя Народного комитета на уровне коммуны; реализует принцип демократического централизма и положения о гласности, прозрачности и подотчетности.

Организация и деятельность Народного комитета на уровне коммуны должны обеспечивать упорядоченность, эффективность и результативность, отвечая требованиям профессионального и современного местного управления.

Народные комитеты на уровне коммун отвечают за содействие применению информационных технологий, реализацию комплексной цифровой трансформации в управлении, эксплуатации, выполнении работ и предоставлении государственных услуг в электронной среде для повышения эффективности управления с целью построения цифрового правительства, цифровой экономики и цифрового общества.

Применение науки и технологий для решения административных процедур на уровне коммун и районов провинции Куангчи. (Фото: VNA)

Данные, созданные в ходе работы Народного комитета на уровне коммуны, должны быть полными, точными, своевременными, последовательными, обеспечивать информационную безопасность и конфиденциальность и сохраняться в тайне в соответствии с правилами; управляться, использоваться и эксплуатироваться совместно, эффективно служа направлению, администрированию и урегулированию административных процедур; обеспечивать подотчетность, связанную с механизмом контроля власти; обеспечивать прозрачное, единообразное, гладкое и непрерывное администрирование; предотвращать и бороться с коррупцией, негативом и растратами.

При назначении работы каждая задача поручается только одному учреждению, организации, подразделению или лицу, которые должны руководить её выполнением и нести за неё ответственность. Учреждение, организация, подразделение или лицо, назначенное для руководства, должно выполнять функции, задачи и полномочия, предусмотренные законом, и нести ответственность за ход выполнения, результаты и решение задачи.

Соблюдать порядок, процедуры, полномочия и сроки выполнения работ, выполнения порученных и делегированных задач и полномочий, а также иных задач и полномочий, предусмотренных законодательством; нести ответственность за контроль, руководство, проверку и оценку выполнения делегированных задач и полномочий; нести ответственность перед законом за законность делегирования и результаты выполнения делегированных задач и полномочий.

Обеспечивать права человека и гражданские права; создавать местные органы власти, которые близки к народу, служат народу, содействуют народному господству и подлежат народному контролю и надзору; координировать и создавать условия для Комитета фронта Отечества Вьетнама на том же уровне на местах для реализации механизма общественной критики.

Члены Народного комитета коммуны и государственные служащие Народного комитета коммуны обязаны внимательно следить за ситуацией на местах, учитывать мнение людей, проводить публичные и прозрачные разъяснения, регулярно повышать свою квалификацию, а также обеспечивать эффективную и действенную работу Народного комитета коммуны.

Обязанности и методы работы Народного комитета на уровне коммуны

Согласно Положению, Народный комитет на уровне коммуны в полном объеме выполняет задачи и полномочия, предусмотренные Конституцией, Законом об организации местного самоуправления и соответствующими правовыми документами.

Организовать и реализовать задачи цифровой трансформации в соответствии с планами и указаниями руководителей, а также решениями партийного комитета и Народного совета соответствующего уровня, обеспечивая взаимосвязанность, синхронизацию и эффективность.

Инструкции для граждан по подаче деклараций и документов онлайн в универсальном центре обслуживания в районе Фу Туй (провинция Бинь Туан). (Фото: Нгуен Тхань/VNA)

Передача и получение документов, бумаг, трудовых книжек, отчетов и результатов обработки работ в Народном комитете на уровне коммуны осуществляется в электронной среде, за исключением работ, относящихся к перечню государственной тайны.

Агентства, организации, подразделения и отдельные лица несут ответственность за использование Системы управления и ведения документации в соответствии с инструкциями компетентных органов.

Как организовать работу Народного комитета на уровне коммуны:

Народный комитет коммуны обсуждает и решает вопросы, указанные в пункте 2 статьи 40 Закона об организации местного самоуправления, а также другие вопросы, предусмотренные законом и регламентом работы Народного комитета коммуны.

Занятия могут проводиться очно, онлайн или в комбинации очного и онлайн-обсуждений.

По некоторым вопросам, которые являются срочными или не обязательно требуют коллективного обсуждения, под руководством председателя Народного комитета коммуны Аппарат Народного совета и Народного комитета коммуны (далее именуемый «Аппарат») направляет всем членам Народного комитета соответствующего уровня полное досье и формуляр мнения для запроса мнений.

Голосование может осуществляться посредством электронного голосования через Систему управления документами и ведения операций или другими способами, определяемыми председателем Народного комитета на уровне коммуны.

Голосование может проводиться открытым голосованием, путем отправки бюллетеня или электронным голосованием через систему управления документами и администрирования или другими способами.

В случае применения электронного голосования или иных форм председатель Народного комитета коммуны принимает решение на основе обеспечения принципов гласности, демократии, прозрачности и соблюдения положений закона.

В случае сбора мнений членов Народного комитета на уровне коммуны путем голосования, это осуществляется следующим образом:

В случае согласия более половины от общего числа членов Народного комитета коммуны, Бюро представляет доклад Председателю Народного комитета коммуны для принятия решения и докладывает Народному комитету коммуны на ближайшем заседании.

В случае, если с этим согласны не более половины членов Народного комитета коммуны, Управление представляет доклад Председателю Народного комитета коммуны для принятия решения о вынесении вопроса на обсуждение на заседании Народного комитета коммуны.

Рассмотрение и представление проектов постановлений Народного совета на уровне коммуны и проектов решений Народного комитета на уровне коммуны являются правовыми документами, осуществляемыми в соответствии с положениями закона об обнародовании правовых документов и руководящим процессом, изложенным в главе 3 настоящих Правил.

Обязанности, объем и методы работы председателя Народного комитета на уровне коммуны

Председатель Народного комитета коммуны руководит и управляет работой Народного комитета коммуны; несет личную ответственность и совместно с другими членами Народного комитета коммуны несет коллективную ответственность за деятельность Народного комитета коммуны в соответствии с положениями Закона об организации местного самоуправления и другими соответствующими правовыми положениями.

Председатель Народного комитета коммуны от имени Народного комитета коммуны решает вопросы, входящие в компетенцию Народного комитета коммуны, и отчитывается перед Народным комитетом на ближайшем заседании, за исключением задач и полномочий, указанных в пункте 2 статьи 40 Закона об организации местного самоуправления.

Сотрудники Центра государственных административных услуг округа Донг Кинь провинции Лангшон. (Фото: Ван Дат/VNA)

Председатель Народного комитета коммуны несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него задач и полномочий в соответствии с положениями закона, а также за организацию выполнения задач, децентрализованных и уполномоченных Народным комитетом провинции или города центрального подчинения. Разрешение государственным организациям предоставляется только в отношении задач и полномочий, направленных на повышение их самостоятельности в управлении организацией и предоставлении государственных услуг.

Как организовать работу Председателя Народного Комитета на уровне коммуны:

Созывать заседания Народного комитета коммуны, председательствовать на них и принимать решения по обсуждаемым вопросам; руководить и вести работу в электронной среде в соответствии с местными правилами. Офис отвечает за координацию работы председателя Народного комитета коммуны.

Непосредственно руководить решением важных, срочных вопросов, сложных, междисциплинарных вопросов, касающихся многих сфер, учреждений, организаций, подразделений в данной области, а также вопросов, находящихся в ведении специализированных учреждений, но имеющих важный характер.

Мобилизовать и консультироваться с экспертами из вышестоящих органов, соответствующих профсоюзов и организаций для консультирования и оказания помощи Председателю Народного комитета на уровне коммуны в решении важных междисциплинарных задач.

Поручать заместителю председателя Народного комитета коммуны выполнение одной или нескольких конкретных задач и полномочий в пределах полномочий Народного комитета коммуны или делегированных Народным комитетом провинции, председателем Народного комитета провинции или руководителем ведомства или организации, подведомственной Народному комитету провинции. В случае своего отсутствия в учреждении поручать заместителю председателя Народного комитета коммуны руководство деятельностью Народного комитета коммуны.

При назначении заместителя председателя Народного комитета коммуны для выполнения одной или нескольких конкретных задач и полномочий, делегированных Народным комитетом провинциального уровня, Председателем Народного комитета провинциального уровня или руководителем ведомства или организации, подведомственных Народному комитету провинциального уровня, Председатель Народного комитета коммуны несет ответственность перед уполномоченным ведомством, организацией или лицом за поручение заместителю председателя Народного комитета коммуны для выполнения одной или нескольких уполномоченных задач и полномочий.

Уполномочить руководителя агентства, организации или подразделения Народного комитета на уровне коммуны выполнять одну или несколько задач и полномочий, порученных ему/ей в соответствии с положениями закона, в течение определенного периода времени, за исключением случаев, когда закон предусматривает, что такое разрешение не допускается.

Подписывать от имени Народного комитета коммуны документы, входящие в его компетенцию, или поручать заместителю председателя Народного комитета коммуны подписывать документы Народного комитета коммуны, председателю Народного комитета коммуны в пределах компетенции и круга задач, порученных заместителю председателя Народного комитета коммуны; издавать директивные и распорядительные документы для осуществления задач и полномочий в соответствии с регламентом.

Встречаться и работать с заместителем председателя Народного комитета, руководителями учреждений, организаций, подразделений Народного комитета того же уровня и другими соответствующими учреждениями для решения рабочих вопросов.

В дополнение к вышеуказанным методам председатель Народного комитета на уровне коммуны решает вопросы своей работы следующими способами: командировки; проверка и обеспечение исполнения механизмов, политики и законов в учреждениях, организациях, подразделениях, деревнях и жилых группах; разъяснения и ответы на вопросы делегатов Народного совета; ответы на обращения избирателей; пресс-конференции и указания по работе с пресс-информацией; диалог с населением; прием граждан; прием отечественных и иностранных гостей; другие методы, предусмотренные законом.

(Вьетнам+)

Источник: https://www.vietnamplus.vn/ban-hanh-quy-che-lam-viec-mau-cua-uy-ban-nhan-dan-xa-phuong-dac-khu-post1081876.vnp