Обеспечение того, чтобы механизмы были действительно уникальными, превосходными и необходимыми

Обсуждая в зале заседаний проект резолюции о внесении изменений и дополнений в конкретные механизмы и политику для столицы Ханоя, Хошимина и Дананга, ряд депутатов Национальной ассамблеи продолжали считать необходимым обеспечить, чтобы механизмы и политика были действительно конкретными, выдающимися и необходимыми.

Утром 8 декабря под руководством заместителя председателя Национальной ассамблеи Нгуен Дык Хая Национальная ассамблея обсудила в зале проект Постановления Национальной ассамблеи о конкретных механизмах и политике реализации крупных проектов в столице; проект Постановления Национальной ассамблеи о внесении изменений и дополнений в ряд статей Постановления № 98/2023/QH15 о пилотировании ряда конкретных механизмов и политики развития города Хошимин ; проект Постановления Национальной ассамблеи о внесении изменений и дополнений в ряд статей Постановления № 136/2024/QH15 об организации городского управления и пилотировании ряда конкретных механизмов и политики развития города Дананг и втором раунде пополнения государственного бюджета (иностранный невозвратный капитал) в 2025 году.

Заседание провёл заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Дык Хай. Фото: Фам Тханг

Предписывайте только ряд конкретных, выдающихся, целесообразных и действительно необходимых механизмов и политик.

Полностью согласившись с рассмотрением и решением Национальной ассамблеи о внесении изменений и дополнений в резолюции о пилотном запуске ряда конкретных механизмов и политик для реализации крупных проектов в столице, развитии Хошимина и Дананга , депутат Национальной ассамблеи, достопочтенный Тхить Тхань Кует (Куангнинь), также подчеркнул, что эти три населённых пункта играют роль драйверов развития, центров роста, региональных центров связей и торговых ворот страны. Изменение и дополнение конкретных механизмов и политик не только направлено на устранение существующих трудностей и препятствий, но и имеет стратегическое значение для «моделирования» нового, более эффективного и устойчивого подхода к городскому развитию, соответствующего требованиям следующего этапа развития.

Выступает депутат Национального собрания, достопочтенный Тхить Тхань Кует (Куанг Нинь). Фото: Хо Лонг

Выступая с конкретными комментариями по проекту резолюции Национальной ассамблеи о конкретных механизмах и политике реализации крупных проектов в столице, депутат Национальной ассамблеи, достопочтенный Тхить Тхань Кует, выразил свое согласие с тем, что проект резолюции предоставит городу большую инициативу в планировании, выборе приоритетных проектов, методах мобилизации капитала и моделях сотрудничества с такими населенными пунктами, как Бакнинь, Хынгйен, Хайфон и весь регион Красной реки - Северное побережье, что создаст мощный импульс для распространения.

Что касается инфраструктуры, особенно городских железных дорог, депутат Национальной ассамблеи, достопочтенный Тхить Тхань Кует, подчеркнул, что это основа реструктуризации городского пространства. Проект резолюции позволяет Ханою самостоятельно выбирать инвестиционные модели, оценивать и отбирать инвесторов, а также распределять ресурсы для городских железнодорожных линий. После завершения строительства этой системы город сможет строить современные и комфортные жилые комплексы, тем самым расселяя население за пределами центра города, уменьшая транспортные заторы и обеспечивая эффективное сообщение с городами-спутниками.

Делегаты Национальной ассамблеи присутствуют на заседании. Фото: Фам Тханг

Чтобы Ханой мог выполнять свою роль локомотива столичного региона и всей страны, депутат Национального собрания, достопочтенный Тхить Тхань Кует, также предложил, чтобы проект резолюции был сосредоточен на модели городского общественного транспорта, взяв за основу городские железные дороги; содействовал постепенной замене жилых домов на уровне земли многоквартирными домами; развивал городские территории, связанные с современной инфраструктурой; и одновременно восстанавливал исторический центр города в цивилизованном и устойчивом направлении. Это стратегическое, комплексное решение, создающее условия для Ханоя, чтобы снизить нагрузку на центр города, улучшить качество жизни и стать настоящим центром развития столичного региона.

Депутат Национальной ассамблеи Ле Хыу Чи (Кханьхоа) высказался о необходимости тщательного анализа принципов и оговорки лишь ряда конкретных, нерешенных, целесообразных и действительно необходимых механизмов и политик для реализации важных крупных проектов в столице. Эти механизмы должны находиться в ведении Национальной ассамблеи, но не должны регулироваться законами или отличаться от действующего законодательства.

С другой стороны, делегат Ле Хыу Три предложил правительству и городу Ханой проанализировать и тщательно оценить влияние механизмов и политики на социальные классы и слои, а также выявить пробелы, которые могут привести к негативным последствиям и коррупции. Необходимо издать нормативные акты, чётко определяющие обязанности каждого уровня, провинции и сектора, особенно обязанности руководителей по руководству, организации реализации, а также контролю и проверке реализации механизмов и политики.

Выступает делегат Национальной ассамблеи Ле Хыу Чи (Кханьхоа). Фото: Фам Тханг

В то же время разработать строгие процедуры и процессы для обеспечения контроля над властью, предотвращения рисков, предотвращения осложнений в сфере безопасности и порядка, а также строго пресекать деятельность организаций и отдельных лиц, которые используют политические механизмы для совершения негативных действий и коррупции или безответственно допускают возникновение негативных действий и коррупции, нанося ущерб законным правам и интересам граждан, государственному имуществу и репутации страны и народа.

Усиление децентрализации и делегирование полномочий на места

Согласившись с проектом Постановления Национальной ассамблеи о внесении изменений и дополнений в ряд статей Постановления № 98/2023/QH15 о пилотировании ряда специальных механизмов и политик по развитию города Хошимин, депутат Национальной ассамблеи Хоанг Ван Кыонг (Ханой) также предложил пересмотреть и отменить все нормативные акты, которые делают невозможным реализацию специальных механизмов.
Например, в самом первом пункте говорится, что городской народный совет имеет право использовать местный бюджет для выполнения ряда задач, но это связано с условием «соблюдения положений закона». По словам делегата, «если мы будем это делать, то вышеупомянутым механизмам не нужно будет ничего требовать, поскольку мы просто будем делать то, что предписано законом».

Делегаты, присутствующие на встрече. Фото: Фам Тханг

Делегат Хоанг Ван Кыонг также предположил, что в проекте резолюции не перечисляются, а лишь излагаются принципы и критерии, а затем Городскому народному совету поручается принять решение по списку проектов, которым необходимо отдать приоритет для привлечения стратегических инвестиций.

В дополнении к проекту постановления установлено: в случае необходимости принятия особых правил, отличающихся от положений действующего законодательства, городской народный совет может издать постановление и представить доклад правительству для представления Постоянному комитету Народного собрания для рассмотрения и представления доклада Народному собранию на ближайшей сессии.

Выступает депутат Национального собрания Чан Кхань Ту (Хынг Йен). Фото: Хо Лонг

Депутат Национальной ассамблеи Чан Кхань Ту (Хынг Йен) подчеркнул, что при внесении поправок в Резолюцию 98 самое важное — создать по-настоящему привлекательный механизм привлечения стратегических инвесторов, а также обеспечить надлежащее решение вопросов землепользования и управления земельными ресурсами. Поставив вопрос таким образом, депутат Чан Кхань Ту предложил проектному агентству продолжить анализ портфелей проектов, которые необходимо обобщить в соответствии с целями, характером и проблемами, требующими решения. Следует избегать слишком подробного описания каждого пункта, поскольку это устарело и ограничило бы гибкость, лишив возможности привлечения новых моделей и технологий. Аналогичным образом, необходимо пересмотреть требования к минимальному капиталу. «Решающим фактором является не объём инвестиций, а решения и технологии, которые предлагает проект», — отметил депутат Чан Кхань Ту.

Усиление механизмов подотчетности и надзора со стороны Народных советов на всех уровнях

Соглашаясь с принятием проекта Постановления Национальной ассамблеи о внесении изменений и дополнений в ряд статей Постановления № 136/2024/QH15 об организации городского управления и пилотировании ряда конкретных механизмов и политик по развитию города Дананг, депутат Национальной ассамблеи Зыонг Кхак Май (Лам Донг) также отметил, что ранее, принимая конкретный механизм для Дананга, Национальная ассамблея определила его как ведущий центр региона, играющий ведущую роль в социально-экономическом развитии региона и всей страны.

Выступает депутат Национального собрания Дуонг Кхак Май (Лам Донг). Фото: Хо Лонг

Однако некоторые положения Резолюции 136 в настоящее время ограничены положениями специализированных законов, что делает «недостаточно специфичными для достижения прорыва». Главным узким местом в настоящее время является то, что многие положения по-прежнему требуют «запроса мнения центрального правительства», в то время как цель специализированного механизма — предоставить больше автономии местным органам власти. Поэтому делегаты предложили тщательно проработать пункты, являющиеся «институциональными узкими местами», и в то же время чётко определить, какие положения должны выходить за рамки действующих законодательных положений, что должно быть прямо указано в резолюции, а не продолжать ссылаться на специализированные законы.

Что касается механизма городского развития, ориентированного на общественный транспорт (TOD), предусмотренного в пункте 5 статьи 9 проекта резолюции, депутат Национальной ассамблеи Нгуен Там Хунг (город Хошимин) поддерживает предоставление Данангу права самостоятельно устанавливать планировочные и технические показатели, отличные от национальных стандартов, в зоне TOD, а также разрешение многофункциональной застройки на территории станций и депо и сохранение 100% доходов TOD для реинвестирования в городские железные дороги. Этот механизм соответствует международной практике и создает импульс для формирования новых полюсов роста. Однако депутат Нгуен Там Хунг предложил добавить сопутствующие требования: обеспечение адекватной технической и социальной инфраструктуры, контроль плотности населения и недопущение стихийной застройки.

Выступает делегат Национальной ассамблеи Нгуен Там Хунг (Хошимин). Фото: Хо Лонг

Согласившись с механизмом, позволяющим проводить одновременное и детальное планирование, проводить разовые консультации и участвовать в планировании после отбора инвесторов, что позволит сократить процедуры планирования, делегат Нгуен Там Хунг также подчеркнул, что это важный шаг реформы, соответствующий Закону о городском и сельском планировании 2024 года и практике динамично развивающихся городов. Этот механизм поможет Данангу ускорить планирование, сократить сроки подготовки проектов, снизить административные расходы и привлечь стратегических инвесторов.

Кроме того, делегат Нгуен Там Хунг высказал мысль о необходимости сделать финансовые и земельные механизмы в местных TOD прозрачными; контролировать качество планирования по обязательным критериям, избегать «горячей» застройки; усилить механизмы подотчетности и надзора со стороны Народных советов на всех уровнях для эффективной реализации Резолюции.

Источник: https://daibieunhandan.vn/bao-dam-cac-co-che-thuc-su-dac-thu-vuot-troi-va-can-thiet-10399625.html