Делегат Национальной ассамблеи Нгуен Ван Хюй ( Хынг Йен ): Пересмотреть национальные целевые программы с целью избежания дублирования и накладок .
Согласен, что объединение трех программ, их интеграция в Национальную целевую программу по новому сельскому строительству, устойчивому сокращению бедности и социально -экономическому развитию в районах проживания этнических меньшинств и горных районах к 2035 году (Программа - ПВ) даст лучшие результаты, политика станет более целенаправленной, особенно в отношении районов проживания этнических меньшинств и горных районов.
Однако, наряду с этой Программой, на десятой сессии Национальная Ассамблея также рассмотрела и одобрила инвестиционную политику Национальной целевой программы по здравоохранению, народонаселению и развитию и Национальной целевой программы по модернизации и повышению качества образования и профессиональной подготовки. В связи с этим Правительству и его консультативным органам рекомендуется проанализировать национальные целевые программы во избежание дублирования и накладок.
Что касается целевых показателей, то в настоящее время Программа устанавливает общие целевые показатели и 6 конкретных целевых групп к 2030 году, 4 конкретные целевые группы к 2035 году. Однако я считаю, что в контексте объединения административных единиц и функционирования двухуровневых органов местного самоуправления Правительство ещё не разработало критерии и не провело первоначальное исследование ситуации с многомерной бедностью на период 2026–2030 годов; ещё не разработало критерии для новых сельских территорий на следующий период и не определило текущий статус новых сельских территорий после объединения административных единиц. Поэтому я предлагаю Правительству продолжить пересмотр общих целевых показателей и целевых показателей с учетом конкретных целевых показателей и целевых показателей в содержании, чтобы обеспечить последовательность, единство, ясность, логичность и осуществимость процесса реализации.
В проекте резолюции подробно обозначены шесть конкретных целевых групп к 2030 году, особенно в районах проживания этнических меньшинств. Однако к 2035 году таких групп будет всего четыре. Полагаю, что это не соответствует и не согласуется с некоторыми целями на период 2026–2030 годов.
Кроме того, я предлагаю пересмотреть конкретную задачу № 6 в рамках задачи 2030 года, чтобы обеспечить адекватную необходимую инфраструктуру, особенно материально-техническую базу системы образования и профессиональной подготовки, соответствующую стандартам, необходимым для достижения целей преподавания и обучения; а также цель обеспечить 100% этнических меньшинств и малоимущих медицинской страховкой и доступом к бесплатным базовым медицинским услугам. Поскольку мы также видим, что содержание и сфера применения пересекаются с двумя другими Национальными целевыми программами, рассматриваемыми Национальной Ассамблеей на этой сессии.
Делегат Национальной ассамблеи Нгуен Вьет Тханг (Анзянг): Необходимо пересмотреть правила, регулирующие положение бедных и неблагополучных районов
В действительности инвестиции в отдельные Национальные целевые программы по-прежнему разрозненны, фрагментированы и имеют дублирующие задачи, поэтому интеграция трех программ будет способствовать более эффективной реализации.
Однако, несмотря на то, что Правительство определило цели Программы, оно пока не представило конкретных критериев для национальных критериев новых сельских районов, положений о национальных стандартах многомерной бедности и критериев для бедных общин на следующем этапе, поэтому сложно оценить пригодность и осуществимость Программы на следующем этапе. Кроме того, ранее у населённых пунктов были модели новых сельских районов, продвинутых новых сельских районов и модельных новых сельских районов, но в текущей программе есть некоторые новые модели, которые не были реализованы или проверены, например, современные новые сельские районы, поэтому сложно высказывать мнения. Поэтому я предлагаю Правительству опубликовать набор критериев для новых моделей.
Я также согласен с акцентом на приоритетное распределение капитала, целевые, ключевые и устойчивые инвестиции, с упором на приоритеты для создания очевидных изменений в новом сельском строительстве, устойчивом сокращении бедности и социально-экономическом развитии в районах проживания этнических меньшинств и горных районах.
Однако правительству рекомендуется тщательно пересмотреть распределение капитала после того, как на местах будет создана двухуровневая система местного самоуправления, поскольку помимо районов проживания этнических меньшинств существуют также бедные коммуны и коммуны, испытывающие особые трудности.
С другой стороны, правительство ещё не приняло нормативные акты о многомерных стандартах бедности и критериях для малоимущих общин на период 2026–2030 годов. Поэтому для обеспечения справедливости и реализации девиза «никого не оставлять позади» правительству необходимо пересмотреть нормативные акты, регулирующие деятельность малоимущих и неблагополучных районов, чтобы сделать Инвестиционную программу более целесообразной и осуществимой. Необходимо пересмотреть и рассмотреть более строгие и целесообразные нормативные акты для малоимущих и неблагополучных районов в целом, чтобы получить выгоду от политики Программы наряду с другими сферами.
Депутат Национальной ассамблеи Хоанг Нгок Динь (Туен Куанг): Высокий коэффициент соответствия капитала является проблемой для бедных и горных провинций
Я полностью согласен с внесением в Национальное собрание для принятия решения по инвестиционной политике Национальной целевой программы по новому сельскому строительству, устойчивому сокращению бедности и социально-экономическому развитию в районах проживания этнических меньшинств и горных районах на период 2026–2035 годов. Политика объединения трех национальных целевых программ в одну единую программу является большим и правильным шагом, демонстрирующим стратегическое видение нашей партии и государства в новый период развития.
Для достижения максимальной эффективности Программы и полного решения проблем, выявленных на предыдущем этапе, предлагаю чётко закрепить в Постановлении Национальной Ассамблеи, что профильное министерство – Министерство по делам национальных меньшинств и религий – должно курировать содержание второго компонента, обеспечивая непрерывность, последовательность и максимальную эффективность реализации этнической политики. Этот вопрос не только технический, но и принципиальный для этнической политики. Если это не будет чётко прописано в Постановлении, этническое содержание может легко «раствориться» в Общей программе, а конкретные цели, касающиеся национальных меньшинств и горных районов, не смогут сохранить центральную роль.
Что касается целей и задач, то, несмотря на то, что конкретные целевые показатели на 2030 год были количественно определены, конкретные целевые показатели на 2035 год, предложенные в докладе правительства, носят лишь ориентировочный характер и не имеют четкой основы для реализации. В частности, целевой показатель, предусматривающий достижение примерно 65% коммунами новых стандартов развития сельской местности, ниже ранее установленного целевого показателя в 80%. Этот показатель необходимо уточнить на основе расчетов, приведенных в отчете по технико-экономическому обоснованию, чтобы убедиться, что предлагаемый целевой показатель превышает предыдущие требования.
Механизм управления Программой должен быть унифицирован и оптимизирован, чтобы избежать ситуации, когда множество органов управления реализуют схожие и дублирующие друг друга задачи и содержание. Программа разработана таким образом, чтобы включать два компонента: компонент 1 – это общее содержание, реализуемое на национальном уровне, и компонент 2 – конкретное содержание социально-экономического развития в районах проживания этнических меньшинств и горных районах. Крайне важно четко определить общие цели реализации и конкретное содержание. Рекомендуется в ближайшее время разработать единую правовую базу, содержащую принципы, критерии и нормы распределения капитала, для обеспечения согласованности, предотвращения дублирования задач и содействия реализации на местах.
Что касается основного и софинансирования, ожидается, что центральный бюджет напрямую поддержит около 100 000 млрд донгов в период с 2026 по 2030 год, из которых 70 000 млрд донгов – это инвестиционный капитал развития, а 30 000 млрд донгов – капитал государственных услуг. Однако ожидается, что доля местного софинансирования составит 65,7% от общего объема финансирования Программы. Это представляет собой серьезную проблему для бедных и горных провинций со специфическими особенностями. Поэтому я предлагаю Правительству изучить и разработать механизм, который позволит установить наивысший приоритет для финансирования из центрального бюджета, обеспечив при этом осуществимость для неблагополучных районов. Следует рассмотреть возможность регулирования доли софинансирования, не превышающей 10% для этих районов.
Источник: https://daibieunhandan.vn/bao-dam-cong-bang-khong-de-ai-bi-bo-lai-phia-sau-10399520.html
Комментарий (0)