Осталось всего около трёх месяцев, чтобы завершить упразднение районного уровня, объединение уровня коммун и около четырёх месяцев, чтобы завершить объединение провинциального уровня и ввести в действие двухуровневое местное самоуправление. Таким образом, в течение года есть задачи, которые необходимо выполнить как обычно, так и в краткосрочной перспективе... которые необходимо выполнить немедленно, заблаговременно и в установленные сроки, чтобы избежать путаницы, проблем и даже невозможности решения проблем при формировании новых органов и подразделений в будущем.
Обзор задолженности и просроченной задолженности
К середине апреля 2025 года отчёт, направленный инвесторами в компетентные органы, показал, что общая задолженность по основным строительным проектам составляла 12 миллиардов донгов. Вся указанная выше задолженность была погашена за счёт районных бюджетов трёх районов. Эта цифра неполная, поскольку районы, посёлки и города не располагают информацией, и нет уверенности в том, что у них нет аналогичной задолженности по основным строительным проектам, хотя ежегодно строятся сотни крупных и мелких объектов.
По данным некоторых районов, существует два типа задолженности: обычная задолженность по основному строительству и непогашенная задолженность. Например, в проектах группы C строительство обычно осуществляется и погашается в течение 3 лет, но в связи со срочностью проекта правительство поощряет подрядчиков и строительные организации ускорить завершение работ, в то время как бюджет распределяется в хронологическом порядке. Эта ситуация значительно улучшилась за последний год, благодаря проектам, финансируемым из провинциальных источников капитала, когда происходит своевременная корректировка капитала с медленно реализуемых проектов на проекты с большим объемом строительства. Что касается источников капитала районного уровня, вышеуказанная корректировка не претерпела существенных изменений, поэтому она, по сути, приведет к возникновению задолженности в течение разрешенного 3-летнего периода.
Рассматривая описанную выше распространённую ситуацию с задолженностью в контексте слияния, необходимо провести расчёты заранее. Фактически, бюджет районного уровня невелик, к тому же существует дефицит, обусловленный непредвиденными факторами, наиболее очевидным из которых является застой в последние несколько лет в сфере земельных доходов. Это способствует накоплению задолженности по основным видам строительства, что означает отсутствие источника её погашения. Кроме того, неясно, ограничивается ли задолженность только основным видом строительства, но может также возникать по другим направлениям деятельности, таким как незавершённые проекты генерального планирования строительства, расчёт конкретных цен на землю, расходы на канцелярские товары, приём гостей и т. д., которые со временем могут накопиться в значительных размерах.
На заседании Постоянного комитета провинции, состоявшемся 26 апреля во второй половине дня, по заслушиванию отчетов и вынесению заключений о состоянии бюджетных доходов и расходов, а также об использовании государственного инвестиционного капитала до апреля 2025 года, заместитель председателя Народного комитета провинции Фан Ван Данг сообщил, что районный уровень ежегодно не выделяет весь государственный инвестиционный капитал из источника провинции, поскольку он достигает максимума лишь 95%, и провинция также не получает отчетов с районного уровня о долгах в основном строительстве. Однако после того, как стало известно об объединении провинции, от строительных организаций поступило много информации о том, что долги все еще имеются, в том числе по проектам, которые были завершены давно. Поэтому рекомендуется, чтобы районы, поселки и города на следующей неделе представили официальный отчет о долгах, чтобы оперативно найти решения по ним, избегая ситуации, когда после объединения остаются петиции, которые невозможно решить в настоящее время. Поскольку осталось мало времени, мы не можем больше ждать. «Если какой-либо районный уровень не отправит отчет на следующей неделе, хотя на самом деле задолженность есть, секретарь и председатель этого района будут нести полную ответственность», — подчеркнул г-н Данг.
На встрече секретарь провинциального партийного комитета Нгуен Хоай Ань также обратился к секретарям и председателям районов, посёлков и городов с просьбой перенаправить статистику задолженности от крупных долгов, таких как расходы на основное строительство, к мелким, таким как канцелярские товары, расходы на приём... на районном уровне, подразделениях районного уровня, а также коммунах, районах и посёлках. Необходимо избегать ситуации с непогашенной задолженностью, поскольку упразднение районного уровня и объединение коммун с провинциальным уровнем не позволит решить эту проблему.
Избегайте перехода в категорию безнадежных долгов
В сложившейся ситуации освоение государственного инвестиционного капитала в первые 4 месяца 2025 года, помимо обнадеживающих результатов, вызывает напряжение из-за необходимости дальнейшего ускорения в мае и июне, особенно по проектам, завершённым в течение года. В противном случае оно не будет осуществлено вовремя и может привести к новым долгам, и, более того, мы можем не знать, как платить, когда будут созданы новые агентства и подразделения, старые инвесторы исчезнут, а старые печати исчезнут.
Об этом ранее заявил руководитель XV регионального казначейства, отделения Биньтхуан , на совещании председателя Народного комитета провинции, работающего с Министерством финансов, по итогам выполнения основных задач в первом квартале 2025 года. Он сообщил, что просроченный остаток авансов по проектам в провинции в настоящее время составляет 127 миллиардов донгов, включая 18 подразделений, являющихся управляющими советами и инвесторами. В связи с этим рекомендуется всеми способами взыскать просроченный остаток авансов. Поскольку при слиянии существующие управляющие советы и инвесторы проектов больше не будут существовать, взыскать указанную сумму невозможно, что приведет к потерям бюджета. Аналогичным образом, необходимо ускорить расчеты по инвестиционному капиталу по завершенным проектам. Поскольку, если расчет не будет произведен своевременно, после слияния никто не придет на помощь. При слиянии казначейства печать играет очень важную роль. Старая печать будет действовать только несколько дней после слияния, а затем будет заменена новой печатью...
Таким образом, для удовлетворения потребностей в государственных инвестициях в будущем, а также для предотвращения роста задолженности, провинциальный партийный комитет настоятельно рекомендовал инвесторам на уровне районов, департаментов и подразделений принимать решения в зависимости от текущего хода реализации проектов. В частности, для проектов, строительство которых уже завершено и которые планируется завершить в 2025 году, необходимо ускорить приёмку, безотлагательно провести процедуры оплаты и расчётов по проектам, а не позднее второго квартала 2025 года освоить 100% капитальных средств, выделенных на завершенные проекты.
Что касается проектов, перенесённых на 2025 год, необходимо продолжать ускорять ход реализации, проекты с завершённым объёмом должны в срочном порядке завершить процедуры приёмки и оплаты в соответствии с нормативными актами для освоения всех выделенных капитальных планов. Что касается проектов, которым провинциальный народный комитет выделил капитал для начала строительства в 2025 году, необходимо в срочном порядке завершить процедуры торгов в соответствии с нормативными актами, не позднее конца мая 2025 года процедуры торгов должны быть завершены для начала строительства и освоения выделенных капитальных планов. Также в мае 2025 года провинциальный народный комитет партии поручил районному уровню ускорить ход компенсации и расчистки территории ряда инвестиционных проектов в этом районе, а также завершить подготовку документов для утверждения инвестиционных проектов.
Ранее Народный комитет провинции также направил в Департамент финансов и Народные комитеты районов, посёлков и городов срочную депешу с рекомендациями по реализации официального депеши № 4738, выпущенной Министерством финансов в середине апреля 2025 года. Содержание депеши – «Руководство по переходному управлению программами, задачами, проектами и планами государственных инвестиций в процессе организации и совершенствования организации двухуровневого аппарата местных органов власти». В ней также изложены положения о задачах учреждений на период до принятия решения и постановления о слиянии и разделении.
Провинциальный комитет партии просит инвесторов пересмотреть объём возвращённых авансов по проектам, которые ещё не возмещены; завершить отчётность по завершённым проектам и работам. Для проектов, финансируемых из районного бюджета, районному народному комитету предписано выделить достаточный капитал для оплаты, чтобы избежать просроченной задолженности по основным видам строительства; а также дофинансировать проекты и работы, которые уже полностью реализованы, но ещё не получили достаточного финансирования.
Урок 2: Незамедлительно займитесь государственными финансами и бюджетом
Источник: https://baobinhthuan.com.vn/bo-cap-huyen-sap-nhap-cap-xa-tinh-nhung-viec-can-lam-som-129985.html
Комментарий (0)