Баланс между защитой государственной тайны и обеспечением доступа к информации

Комментируя проект Закона о защите государственной тайны (с поправками) в Группе 7 (включая делегацию Национальной ассамблеи провинций Нгеан и Ламдонг) днем ​​31 октября, делегат Национальной ассамблеи Тхай Тхи Ан Чунг подчеркнула, что поправка к закону должна обеспечить баланс между двумя целями: защитой государственной тайны и обеспечением права народа на информацию.

Пересмотреть и усовершенствовать сферу государственной тайны

Депутат Национальной ассамблеи Тхай Тхи Ан Чунг полностью согласилась с направлением внесения поправок в статью 7 законопроекта, соответствующим образом пересматривая и корректируя его с учетом особенностей отрасли и сферы деятельности после реорганизации и оптимизации организационного аппарата; исключая из сферы государственной тайны общедоступную информацию в процессе социально- экономического развития, международной интеграции и не требующую защиты в соответствии с действующим перечнем государственной тайны.

Выступает делегат Национальной ассамблеи Тай Тхи Ан Чунг ( Нге Ан ). Фото: Фам Тханг

В частности, такие сведения, как «население», «люди с революционным вкладом», «гендерное равенство», «дети», «методы и секреты создания и передачи нематериального культурного наследия», «методы и секреты отбора и подготовки тренеров и спортсменов в спорте высших достижений», «меры и секреты восстановления здоровья спортсменов после тренировок и соревнований», «тактика в соревнованиях в спорте высших достижений», «информация о наследии, древностях, национальных сокровищах»… вполне обоснованно следует исключить из списка.

Делегаты отметили, что это правильное направление для внесения поправок, способствующее обеспечению прозрачности, избеганию злоупотреблений в виде присвоения грифа конфиденциальности ненужной информации, а также созданию благоприятных условий для деятельности прессы, надзорной работы Национальной ассамблеи, Народных советов и реализации законного права людей на доступ к информации.

Наряду с сужением законопроект также добавляет некоторые важные сведения в сферу государственных секретов в области национальной обороны, безопасности, криптографии, иностранных дел и международной интеграции, здравоохранения, науки и техники, экономики и культуры.

Недавно добавленная информация включает: логистические материалы, ключевые коммуникационные сети; программы по иностранным делам ключевых лидеров, высших руководителей партии, государства и Вьетнамского Отечественного фронта; количество и стоимость национальных резервных товаров, находящихся в ведении Министерства общественной безопасности и Министерства национальной обороны; научные и технологические задачи исследований редких образцов и генетических ресурсов, имеющих особое значение для здравоохранения и социально-экономического развития; планы и схемы обеспечения безопасности и сохранности музеев, библиотек и исторических мест, где имеются споры о национальном суверенитете; сложная ситуация, связанная с людьми, свободно мигрирующими из-за границы во Вьетнам, которая влияет на национальную безопасность, общественный порядок и безопасность; информация о судебной помощи, судебном администрировании, государственной компенсации, влияющей на безопасность и порядок; а также международные инвестиционные решения и схемы.

Обзор дискуссии. Фото: HP

Делегат Тхай Тхи Ан Чунг прокомментировал: вышеупомянутое введение и дополнение необходимы, демонстрируя научный, практический и комплексный подход редакционного органа, обеспечивая гармонию между требованиями безопасности и правом на доступ к информации в новом контексте.

Обеспечение последовательности и улучшение правоприменения

По мнению делегата Тай Тхи Ан Чунг, положение пункта 5 статьи 7 проекта о том, что «информация о финансах, бюджете и банковской деятельности является государственной тайной», слишком широкое. Согласно Закону о государственном бюджете, статьи 8 и 15 чётко определяют принципы гласности и прозрачности в управлении бюджетом и конкретно перечисляют обязательные сведения, такие как сметы, итоговые отчёты, финансовые планы, статус исполнения бюджета, внебюджетные финансовые фонды и т. д. Делегат предложила сузить сферу охвата, ограничив её информацией, непосредственно связанной с национальной обороной, безопасностью и иностранными делами.

Аналогичным образом, в пункте 13 статьи 7 законопроекта установлено, что «информация в сфере государственного аудита» является государственной тайной. Делегаты предложили более конкретизировать правила, поскольку, согласно действующему Закону о государственном аудите, этот орган отвечает за организацию публикации аудиторских заключений, отчетов, обобщающих результаты годовых проверок, а также отчетов о выполнении аудиторских заключений и рекомендаций. Следовательно, конфиденциальной должна быть только информация, имеющая отношение к национальной обороне и безопасности или еще официально не опубликованная; отчеты, обнародованные в установленном порядке, не должны быть отнесены к государственной тайне.

Кроме того, делегаты отметили необходимость конкретизации содержания пункта 6 статьи 7, касающегося информации в области природных ресурсов и окружающей среды, включая информацию, касающуюся водных ресурсов, геологии, полезных ископаемых, метеорологии, гидрологии, суши, моря и островов. Это области с очень широкой сферой применения; если не ясно, какие именно сведения являются конфиденциальными, будет сложно применять их последовательно, что легко может привести к произволу в установлении статуса конфиденциальности.

Депутаты Национальной ассамблеи провинции Нгеан принимают участие в обсуждении. Фото: HP

Что касается статьи 9 проекта положения о перечне сведений, составляющих государственную тайну, которая гласит: «На основании статей 7 и 8 Премьер-министр принимает административное решение, регулирующее перечень сведений, составляющих государственную тайну», делегат Тай Тхи Ан Чунг выразила обеспокоенность по поводу формы документа, регулирующего обнародование перечня. Делегат рекомендовала ведомству-разработчику внимательно изучить Закон об обнародовании правовых документов, чтобы четко определить, является ли данное решение административным или юридическим документом, в целях обеспечения законности, последовательности в применении и рассмотрения нарушений.

Что касается даты вступления закона в силу, делегат прокомментировал: в проекте пока не указана конкретная дата. Для обеспечения соответствия с недавно принятыми законами делегат предложил установить дату вступления закона в силу с 1 июля 2026 года — даты, которая обычно используется в новых законах. В случае, если законопроект может быть принят раньше, орган, разрабатывающий законопроект, должен рассмотреть и представить конкретный план действий для рассмотрения и принятия решения Национальным собранием.

Источник: https://daibieunhandan.vn/can-balance-giua-bao-ve-bi-mat-nha-nuoc-va-bao-dam-quyen-tiep-can-thong-tin-10393845.html