Днем 7 марта в Ханое Центральный комитет Союза фермеров Вьетнама и Министерство природных ресурсов и окружающей среды (MONRE) провели совместную конференцию для сбора мнений по проекту Закона о земле (с поправками).
В конференции приняли участие: товарищ Нгуен Дык Хай, член Центрального Комитета партии, заместитель Председателя Национального собрания; товарищ Тран Хонг Ха, член Центрального Комитета партии, заместитель Премьер-министра; товарищ Лыонг Куок Доан, член Центрального Комитета партии, председатель Союза вьетнамских фермеров; товарищ Ле Минь Нган, заместитель министра природных ресурсов и охраны окружающей среды ; постоянные члены Центрального Комитета, руководители Народных советов и Народных комитетов провинций и городов. Конференция проходила непосредственно в зале Союза вьетнамских фермеров, а также в режиме онлайн, с подключением 63 точек связи Союза фермеров из 63 провинций и городов страны.
В своей вступительной речи товарищ Лыонг Куок Доан, член Центрального Комитета партии и председатель Центрального Комитета Союза фермеров Вьетнама, подчеркнул, что поправка к Закону о земле существенно влияет на жизнь и производство фермеров, поэтому необходимо учитывать мнение большинства фермерского класса, включая роль фермерских союзов всех уровней. Таким образом, данная конференция является практическим мероприятием по мобилизации мудрости и энтузиазма кадров и членов фермерских союзов всех уровней, а также предоставляет возможность для широкой политической деятельности профсоюзов всех уровней по реализации руководящих принципов партии, государственной политики и земельного законодательства.
Закон о земле (с поправками) – очень важный закон, который можно считать первоначальным законом, затрагивающим все аспекты политической, экономической, социальной, оборонной, общественной жизни и жизни людей в стране. По сути, проект Закона о земле (с поправками) обеспечил преемственность Закона о земле 2013 года, институционализировал позиции партии в духе Резолюции XIII Всекитайского съезда партии и Резолюций V Конференции Центрального Комитета партии XIII созыва, в частности Резолюции № 18-NQ/TW о «Продолжении инноваций и совершенствовании институтов и политики, повышении эффективности и результативности управления и использования земель, создании импульса для превращения нашей страны в развитую страну с высоким уровнем дохода»; а также решения, связанные с землей, для развития сельского хозяйства, фермерства и сельских районов в духе Резолюции № 19-NQ/TW, развития и повышения эффективности коллективной экономики в духе Резолюции № 20-NQ/TW; Преодоление ограничений, отмеченных в процессе обобщения Постановления № 19-NQ/TW Центрального Комитета партии 11-го созыва и реализации Закона о земле 2013 года в последнее время.
Председатель Лыонг Куок Доан также откровенно отметил, что, помимо положительных моментов, реализация земельной политики и законов в последние годы также показала, что часть фермеров сильно пострадала и часто несла убытки из-за неудовлетворительного приобретения земли, компенсации, поддержки и переселения, что приводит к жалобам и судебным искам; в то же время часть фермеров, после приобретения земли, больше не имеет средств к существованию, в то время как политика и положения закона о поддержке обучения, смены карьеры и поиска работы на самом деле неэффективны, не отвечают требованиям, что приводит к последствиям для общества (таким как нехватка рабочих мест, потеря безопасности и порядка, социальное зло и т. д.); в частности, все еще есть часть фермеров, которые являются этническими меньшинствами без земли или не имеют земли для производства.
Председатель Лыонг Куок Доан сказал, что мнения, высказанные на сегодняшней конференции, предоставят агентству-разработчику информацию, аргументы, рекомендации и предложения для усвоения и пересмотра, способствуя совершенствованию и внедрению земельной политики и законов в общественную жизнь после обнародования, особенно в вопросах, связанных с: (i) ролью и ответственностью общественно-политических организаций (включая ассоциации фермеров на всех уровнях) в управлении и использовании земель; (ii) консультациями с населением по вопросам планирования и планов землепользования; (iii) расширением квот, субъектами, получающими право на передачу права землепользования под выращивание риса, концентрацией и накоплением сельскохозяйственных земель; (iv) восстановлением земель, компенсацией, поддержкой, переселением...
Выступая на конференции, заместитель премьер-министра Чан Хонг Ха подтвердил, что это активная политическая деятельность по выявлению общественного мнения по важнейшему социально-экономическому вопросу: земле. Благодаря мониторингу правительство убедилось, что ассоциации фермеров всех уровней организовали сбор мнений методично, научно и практично, сосредоточившись на сути, ключевых моментах и правильных темах.
Заместитель премьер-министра заявил, что проект Закона о земле (с изменениями) – это теоретический и практический продукт, внесённый мудростью всей партии, всей армии и всего народа. В настоящее время министерства, ведомства и отрасли собрали свои мнения внутри своих министерств, ведомств и отраслей..., чтобы внести свой вклад, отражающий волю и стремление к институционализации земельной политики. «Поэтому на этой конференции, от имени правительства, я лично надеюсь получить подробные комментарии и выслушать мнения многих фермеров, поскольку более 60% населения непосредственно занято в сельскохозяйственном секторе, который играет ключевую роль и поддерживает экономику; акцент на жизни людей в сельской местности, а процесс индустриализации и модернизации также является процессом преобразования сельской местности...» – сказал заместитель премьер-министра.
По словам вице-премьер-министра, содержание политики, касающейся фермеров, было разработано агентством, ответственным за разработку институциональной основы проекта Закона о земле. «На этой конференции я надеюсь услышать мнения о том, является ли институционализация адекватной и осуществимой, какие меры необходимо продолжить институционализацию, какие меры уже полностью институционализированы. Существуют также меры, которые, хотя и не упомянуты в Резолюции 18, всё ещё находятся в процессе реализации и нуждаются в корректировке и дополнении действующими нормативными актами... Правительство искренне надеется собрать восторженные и интеллектуальные мнения всех слоёв населения по этому особенно важному законопроекту. Организация сбора общественного мнения по проекту Закона о земле (с поправками) также демонстрирует уважение права собственности всего народа на землю. Это неотложный вопрос, имеющий научное значение с точки зрения демократических прав народа на земельные активы. Только тогда люди повысят свою ответственность и осведомленность о политике и законах государства», – призвал вице-премьер-министр.
Обращая внимание на вопросы, связанные с сельскохозяйственными угодьями, лесными угодьями, накоплением земель (применительно к отдельным лицам или организациям, регулированием лимитов, институционализацией, расширением участия Отечественного фронта на всех уровнях, предоставлением людям возможности контролировать и участвовать в процессе сбора мнений для разработки проекта закона, заместитель премьер-министра предложил, чтобы мнения, высказанные на этой конференции, также были очень конкретными, углубляясь в прямые положения статей и положений, избегая общего анализа политики, который трудно синтезировать.
Выступая на Конференции, представители организаций Ассоциации из Ханоя, Хошимина, Кьензянг, Ниньбинь, Ламдонг, Сонла, Хатинь, Анзянг, Нгеан, Бакнинь, Куангнинь, ... сосредоточились на предложении поправок и дополнений к положениям, касающимся планирования и планов землепользования; условий аренды сельскохозяйственных и лесных земель; прав собственности на сельскохозяйственные земли и прав наследования; положений о земле в районах проживания этнических меньшинств; основных земель в районах культурного наследия, обеспечивающих гармонию ценностей наследия с развитием сельскохозяйственного производства; компенсации за средства к существованию для людей в районах, где земля была возвращена; накопления земель, консолидации земель и т. д.
В частности, профессор, доктор Чан Дык Вьен, председатель Совета Вьетнамской сельскохозяйственной академии, упомянул ряд новых пунктов в проекте Закона о земле (с поправками), в этот раз, в том числе: конкретные положения о высокой ответственности государства, правах и обязанностях граждан в отношении земли; нововведения для повышения качества планирования и планов землепользования, совершенствование положений о выделении земли, аренде земли, изменении целевого назначения землепользования, совершенствование более конкретных положений о взыскании, компенсации, поддержке, переселении, совершенствование режима землепользования, а также усиление и совершенствование надзора, инспекции, проверки, урегулирования жалоб, обличений и рассмотрения нарушений земельного законодательства.
В связи с этим профессор, доктор Чан Дык Вьен, дал подробные комментарии в Главе II. Права и обязанности государства и граждан, владеющих землёй, Главе III. Права и обязанности землепользователей, Главе V. Планирование и планы землепользования, Главе IX. Земельное финансирование, цены на землю, чтобы более конкретно определить правила, обеспечивающие публичность, прозрачность и справедливость...
Участники конференции пришли к единому мнению о том, что ввиду ограниченного времени, помимо прямых комментариев, оставшиеся комментарии будут оформлены в письменном виде для представления компетентным органам с целью внесения изменений и дополнений в законопроект, чтобы закон действительно мог воплотиться в жизнь.
В своем заключительном слове заместитель председателя Национального собрания Нгуен Дык Хай выразил радость по поводу того, что не только Национальное собрание и его органы, но и другие органы и организации разработали подробные планы и поставили конкретные задачи по сбору мнений по законопроекту в соответствии с предложенным принципом: тщательность, скрупулезность, высокое качество, практичность, научность и осуществимость. В этой связи заместитель председателя Национального собрания приветствовал Ассоциацию фермеров Вьетнама, поблагодарил и высоко оценил откровенные, ответственные и качественные мнения экспертов, руководителей и ученых; многие комментарии были глубокими, конкретными, практичными и весьма критическими, особенно по положениям Закона о земле, касающимся производства, обработки земли и жизни фермеров. «Эти комментарии являются важным вкладом для правительства в завершение работы над законопроектом, для органов Национального собрания в завершение обзора, а для депутатов Национального собрания в изучение, разработку и завершение проекта закона», – подчеркнул заместитель председателя Национального собрания.
В связи с этим заместитель Председателя Национального Собрания также поручил Экономическому комитету и соответствующим ведомствам тщательно изучить и учесть как можно больше информации для завершения досье по проекту закона, запросить мнения конференции депутатов отраслевых органов Национального Собрания и представить его Постоянному комитету Национального Собрания и Национальному Собранию на предстоящей сессии; поручил представителям ведомства-разработчика присутствовать сегодня, чтобы выслушать, полностью отчитаться перед компетентными органами, изучить и учесть мнения для завершения проекта закона. Соответствующие министерства, ведомства и делегаты продолжают оказывать содействие ведомству-разработчику и ведомству-эксперту, внося ценные предложения для завершения проекта закона.
В соответствии с Постановлением № 671/NQ-UBTVQH15 от 23 декабря 2022 года Постоянного комитета Национального собрания об организации сбора общественного мнения по проекту Закона о земле (с изменениями); Постановлением № 170/NQ-CP от 31 декабря 2022 года Правительства об обнародовании Плана по организации сбора общественного мнения по проекту Закона о земле (с изменениями); 30 января 2023 года Центральный постоянный комитет Союза фермеров Вьетнама опубликовал План № 552-KH/HNDTW по организации сбора общественного мнения по проекту Закона о земле (с изменениями) по всей системе Союза от центрального до низового уровня и среди членов фермеров. До настоящего времени ассоциации фермеров многих провинций и городов организовали конференции для широкого сбора мнений со всех уровней ассоциации и кадров, членов фермеров, таких как Ханой, Нгеан, Хатинь, Куангнам, Дананг, Ламдонг, Лонган, Тьензянг, Хошимин... с использованием многих форм, таких как организация конференций, семинаров, дискуссий, интеграция в деятельность отделений и групп фермеров; в которых многие провинциальные и муниципальные ассоциации синтезировали множество мнений, таких как Тьензянг (1267 мнений), Виньлонг (более 2300 мнений)... Проект закона о земле (с поправками) на этот раз содержит много политик, связанных с фермерами, таких как концентрация и накопление сельскохозяйственных земель; строгое управление и контроль за преобразованием целей использования земли, особенно земель для выращивания риса, защитных лесных угодий, лесных угодий специального назначения, продуктивных лесных угодий, которые являются естественными лесами. Расширить субъекты и пределы получения права передачи права пользования сельскохозяйственными землями в соответствии с особенностями и условиями каждого региона и местности, с преобразованием профессий, рабочих мест и рабочей силы в сельской местности. Создать благоприятные условия для сельскохозяйственных землепользователей для перепрофилирования целевого назначения растениеводства и животноводства, повышения эффективности использования сельскохозяйственных земель в соответствии с планированием. Укрепить управление качеством земель, преодолеть ситуацию деградации и упадка земель. Разработать положения о банках, предоставляющих сельскохозяйственные земли в аренду. Приоритетная политика по выделению земель этническим меньшинствам, испытывающим нехватку земель для производственных целей, а также эффективные механизмы предотвращения передачи земель после их выделения; политика по возврату земель, выделенных без инвестиций, от сельскохозяйственных и лесохозяйственных предприятий в местное управление и реализация выделения и аренды земель в соответствии с условиями каждого населенного пункта, региона, района... |
Ссылка на источник
Комментарий (0)