В случае повторных нарушений порядка строительства руководители должны быть наказаны.

Утром 14 ноября, обсуждая в зале проект Закона о строительстве (с поправками), ряд депутатов Народного собрания предложили четко определить обязанности Народных комитетов на уровне коммун по проверке, выявлению и пресечению нарушений строительных норм с самого начала, а также добавить санкции к ответственности руководителя в случае длительного нарушения порядка строительства.

Повышение эффективности низового самоуправления

Выступает делегат Национального собрания города Хайфон Нгуен Тхи Вьет Нга. Фото: Доан Тан/VNA

Комментируя проект закона, делегат Нгуен Тхи Вьет Нга (Хайфон) отметила, что в этот проект внесены изменения и дополнения во многие важные положения, такие как упрощение процедур, значительная децентрализация, увеличение постинспекций и содействие цифровой трансформации в сфере государственного управления строительством.

Что касается освобождения от необходимости получения разрешений на строительство для некоторых проектов, делегат Нгуен Тхи Вьет Нга отметила, что по сравнению с действующим Законом о строительстве законопроект предусматривает освобождение от необходимости получения разрешений на строительство для некоторых видов проектов в целях сокращения «предварительных проверок» и увеличения «постинспекций» при управлении строительными проектами. Это соответствует цели реформы – сокращению административных процедур, сокращению времени и затрат на их выполнение для граждан и предприятий.

Однако, по словам делегата, практика, сложившаяся за последние годы, показала, что незаконное строительство, выход на тротуары, общественные земли, строительство выше уровня пола, изменение функционального назначения и т. д. встречается во многих местах. Многие строительные работы не выявляются на ранних этапах, и их обнаруживают и устраняют только когда строительство почти завершено или уже завершено.

В такой ситуации, а также в условиях реализации двухуровневой модели местного самоуправления, штат специалистов по строительству на уровне коммун крайне недостаточен, большинство из них работают по совместительству, не имея достаточных сил для осуществления надзора и своевременного выявления нарушений; в некоторых населенных пунктах по-прежнему ощущается нехватка специалистов с глубокими знаниями в области строительства. Это приводит к трудностям в проведении инспекций и надзора за строительными работами на практике.

«Поэтому, параллельно с сокращением этапа «предварительной проверки» и освобождением от необходимости получения разрешений на строительство для некоторых видов строительных работ, необходимо дополнить механизмы усиления «постинспекции» для оперативного выявления и устранения нарушений в строительстве; чётко определить обязанности Народных комитетов на уровне коммуны по проверке, выявлению и устранению нарушений строительных норм с самого начала; дополнить санкции, чтобы взять на себя ответственность руководителя, если он/она не выявляет или не устраняет своевременно нарушения в ходе строительных работ; провести исследование и организовать поддержку управления строительством на низовом уровне... чтобы этап «постинспекции» был действительно своевременным и эффективным. Избежать ситуации, когда механизм «постинспекции» открыт, а человеческих ресурсов для его проведения недостаточно», — сказала делегат Нгуен Тхи Вьет Нга.

Делегат Нгуен Там Хунг (Хошимин) полностью согласился с необходимостью внесения поправок в Закон о строительстве для совершенствования института управления инвестициями в строительство в контексте цифровой трансформации, развития «зелёной» экономики и двухуровневой модели местного самоуправления. Проект внёс существенные изменения в децентрализацию, технические стандарты и базы данных, но нуждается в дальнейшей доработке для оценки результатов, сокращения процедурных уровней, повышения подотчётности и обеспечения требований национальной обороны и безопасности к критически важной инфраструктуре.

Законопроект возлагает на Народный комитет коммуны ответственность за управление инвестиционной деятельностью в сфере строительства и контроль за соблюдением порядка строительства в соответствии с принципом децентрализации. Однако делегат Нгуен Там Хунг предложил уточнить механизм, позволяющий Народному комитету коммуны проводить осмотр объекта, регистрировать нарушения и временно приостанавливать строительство индивидуальных жилых домов и маломасштабных проектов; получать и возвращать результаты некоторых простых процедур через электронный единый механизм, связанный с провинциальным уровнем; и применять санкции к руководителю в случае повторных нарушений порядка строительства.

«Это сократит разрыв в управлении и повысит эффективность роли низовых органов власти», — сказал делегат Нгуен Там Хунг.

Отменить разрешения на строительство

Выступает делегат Национальной ассамблеи города Дананг Та Ван Ха. Фото: Доан Тан/VNA

Комментируя законопроект, делегат Та Ван Ха (Дананг) отметил, что в реальности сроки строительства короткие, а вот подготовка инвестиций занимает очень много времени, иногда до 4-5 лет, что создаёт множество трудностей и затрат во многих аспектах. Поэтому необходимо полностью решить эту проблему при внесении поправок в Закон о строительстве.

Говоря о принятии и контроле качества крупных, важных проектов государства и общества, делегат Та Ван Ха заявил, что это большой вопрос в отношении оценки, принятия и управления качеством ключевых проектов; он предложил изменить образ мышления, не гнаться за количеством проектов.

В частности, делегат Та Ван Ха заявил, что отмена разрешений на строительство — это «шаг вперёд», и предложил смело расширить сферу отмены разрешений на многие объекты, усилить предварительные проверки, отменить лицензирование, но не отменять управление строительством. «Мы должны смело отменить разрешения на строительство. Вопрос в том, будут ли люди строить хаотично, если мы отменим лицензирование? Я думаю, нам следует отменить процедуры лицензирования, но не отменять государственное управление», — сказал делегат.

По словам делегата, у нас есть строительные нормы, нормативы, плотность застройки, высота, отступы... — всё это прозрачно, как и последующая проверка со стороны государства. «Если есть правила, мы должны строго наказывать тех, кто их нарушает», — сказал делегат Та Ван Ха.

Выражая обеспокоенность политикой разработки новых материалов, делегат Фам Ван Хоа (Донг Тхап) оценил, что проект Закона о строительстве (с поправками), дополняющий государственную политику в отношении инвестиций в строительство, является важной политикой, направленной на поощрение отечественных и иностранных инвесторов к разработке новых, переработанных, экологичных, легких материалов, особенно экологически чистых материалов.

Подчеркивая необходимость дальнейшего поощрения этой политики, делегат Фам Ван Хоа заявил, что государство должно проводить соответствующую инвестиционную политику для поддержки предприятий в области исследований, производства и применения этих материалов в общественных и гражданских работах.

Наряду с политикой стимулирования, делегат предложил, чтобы в проектах, где инвестор требует использования лёгких и экологически чистых материалов, консультант по проектированию должен включать эти материалы в проект. Если это не требуется, реализовать это на практике будет сложно, заявил делегат Фам Ван Хоа.

Source: https://baotintuc.vn/thoi-su/can-co-che-tai-voi-nguoi-dung-dau-neu-de-xay-ra-vi-pham-trat-tu-xay-dung-keo-dai-20251114130820403.htm