Это путь для городов к утверждению своих позиций на глобальной карте инноваций, а также к открытию возможностей для взаимодействия, сотрудничества, привлечения ресурсов и содействия устойчивому развитию, основанному на культуре.
Разрешите местным властям проявлять большую инициативу.
Таким образом, издание Правительством Указа 308/2025/ND-CP является важным шагом, создающим правовую основу для подготовки и подачи документов для участия в механизмах ЮНЕСКО, включая Сеть творческих городов.
Однако, рассматривая практическую реализацию и постоянно растущие требования ЮНЕСКО, можно увидеть, что, хотя действующие правила заложили основу, их все же необходимо в ближайшее время скорректировать в более гибком и конструктивном направлении, чтобы действительно «проложить путь» для местных органов власти.
Во-первых, следует подтвердить, что Указ установил строгий процесс управления: от предложения муниципалитета, оценки Министерством культуры, спорта и туризма до решения премьер-министра о представлении в ЮНЕСКО. Такой подход обеспечивает единообразие в культурной дипломатии, избегая неконтролируемых и широко распространенных предложений. Однако проблема заключается в том, что этот процесс по-прежнему в значительной степени отражает подход, основанный на «номинационных досье», в то время как природа Сети креативных городов совершенно иная. В отличие от званий объектов культурного наследия, досье креативного города — это не просто доказательство того, «чем он обладает», а, что более важно, ответ на вопрос, «что он будет делать».
Это обязательство по развитию в будущем, подкрепленное конкретным планом действий, четкими механизмами работы, участием творческого сообщества и гарантированными финансовыми ресурсами. Иными словами, это стратегический документ по городскому развитию, который нельзя оставлять на усмотрение специализированного ведомства, такого как культурный сектор, для реализации традиционным способом.
Именно в этом пункте Постановление 308 выявляет пробел, поскольку в нем отсутствуют конкретные положения об организационной структуре составления досье на местном уровне, что легко может привести к ситуации, когда культурному сектору приходится в одиночку выполнять многоотраслевую задачу.
Заявка на присвоение статуса «Креативный город», в которой отсутствует участие таких секторов, как городское планирование, образование, креативные индустрии, туризм, СМИ и частный сектор, скорее всего, не будет соответствовать требованиям ЮНЕСКО. Что еще более важно, даже если заявка будет признана, ее реализация столкнется с многочисленными трудностями.
Поэтому крайне важно внедрить механизмы, позволяющие местным органам власти проявлять большую инициативу с самого начала. Требование «подать заявку на разрешение на подготовку досье» не должно рассматриваться как обязательная процедура перед началом подготовки. На практике создание досье, соответствующего международным стандартам, требует как минимум одного-двух лет исследований, опросов, консультаций и тестирования. Без обеспечения возможности активной подготовки на ранних этапах местные органы власти всегда будут находиться в пассивном положении и испытывать трудности с соблюдением цикла отбора ЮНЕСКО.
Разработайте достаточно понятный «путь».
Ещё один момент, требующий пересмотра, — это «соблюдение правил ЮНЕСКО» в отношении компонентов досье. Такой подход помогает избежать дублирования, но ему не хватает национальных руководящих указаний.
Хотя ЮНЕСКО предоставляет лишь общие рамки, каждая страна должна иметь свои собственные критерии для отбора наиболее подходящих заявок. Это связано с тем, что каждый цикл отбора обычно ограничивает количество заявок от страны и даже требует разнообразия творческих областей. Без четкого механизма предварительного отбора это легко может привести к нецелесообразной внутренней конкуренции или неоптимальному выбору.
Международный опыт показывает, что страны, успешно участвовавшие в этой сети, обладают очень сильными механизмами поддержки со стороны центрального правительства: от технического руководства и обучения персонала до связей с экспертами и помощи в разработке контента для приложений.
Между тем, наши нынешние правила ограничиваются этапами оценки и утверждения, не демонстрируя четко «партнерскую» роль государственных органов управления. Это существенный пробел, поскольку заявки на создание «Креативного города» должны не только соответствовать нормативным требованиям, но и быть «правильно составлены» и «правильно рассказывать историю» в соответствии с международными стандартами.
Ещё одна проблема — это подход, при котором «проект разрабатывается только после утверждения». В действительности ЮНЕСКО тщательно оценивает четырёхлетний план действий, начиная с момента подачи заявки. Без подготовки с самого начала разработка проекта после утверждения будет всего лишь формальностью и нецелесообразной.
Следовательно, необходимы корректировки, чтобы план развития «Креативного города» стал основной частью заявки, а не последующим этапом. Из приведенного выше анализа видно, что местным органам власти нужен не просто процесс управления, а конструктивный механизм поддержки. Механизм, который позволит им заблаговременно подготовиться, получить подробные рекомендации, сделать прозрачный выбор и быть сопровождаемыми на протяжении всего процесса, от подготовки заявки до реализации после получения признания.
В этом новом контексте, когда такие города, как Хюэ, формируют свои стратегии развития на основе культуры и творчества, участие в Сети творческих городов ЮНЕСКО является не просто целью, а инструментом развития. Однако для того, чтобы этот инструмент был эффективным, необходима соответствующая институциональная структура, которая была бы корректной не только с точки зрения управления, но и с точки зрения природы творчества.
Короче говоря, если рассматривать инициативу «Креативный город» как долгий путь, то Декрет 308 лишь обозначает «отправную точку». Следующий шаг — разработка «дороги», достаточно открытой, гибкой и благоприятной, чтобы населенные пункты могли достичь своей цели — не просто получить признание, но и действительно стать динамичными, креативными и устойчивыми городами.
Источник: https://baovanhoa.vn/van-hoa/can-lam-mot-co-che-mo-duong-thong-thoang-225267.html
Комментарий (0)