Добавить минимальные принципы по критериям риска
Поддерживая легализацию духа «принятия риска» в науке, технологиях и инновациях, делегат Нгуен Тхи Вьет Нга (Хай Зыонг) пояснила, что природа исследований и инноваций заключается в принятии контролируемых неудач. Однако без прозрачного механизма это положение подвержено злоупотреблениям.
Поэтому делегаты предложили прояснить границу между приемлемыми рисками, такими как ошибки модели, экспериментальные неудачи... и неизбежными нарушениями, такими как мошенничество, плохая исследовательская этика... Наряду с этим, создать совет по оценке рисков с углубленной и независимой экспертизой; создать отдельный фонд для венчурных исследований, работающий по механизму «государственных рисковых инвестиций», оценивая на основе творческого потенциала, а не только ощутимых результатов.
Разделяя эту точку зрения, делегат Фан Тхи Май Дунг (Лонг Ан) оценила, что положение о принятии рисков в научной, технологической и инновационной деятельности является прогрессивным положением, создающим правовой коридор для поддержки духа творчества и экспериментирования, преодолевающим многие существующие узкие места в исследовательской политике и в то же время институционализирующим основные направления политики партии в резолюции 57-NQ/TW. Однако делегаты предложили уточнить границу между приемлемыми рисками и нарушениями закона, чтобы избежать злоупотреблений, поскольку риски, связанные с этикой, окружающей средой и людьми, трудно предсказать и рассчитать с помощью конкретных цифр, как в других областях.
Поэтому делегат Фан Тхи Май Дунг предложил добавить рамочное положение о механизме оценки и утверждения, а также мониторинга рисков; Правительство должно разработать подробные правила, определяющие границу между приемлемым риском и преднамеренным нарушением закона.
«Эту процедуру необходимо проводить перед выполнением задач в области науки, технологий и инноваций», — заявила делегат Фан Тхи Май Дунг.
Делегат привел пример: после того, как Совет по научной этике принимает, определяет уровень риска и превентивные меры, соответствующие классификации риска (технический, финансовый, этический...), если исполнитель выполнил все превентивные меры, но риск все еще имеет место, то этот риск принимается.
«Это положение помогает избежать споров по поводу рисков или нарушений закона, если оценка/одобрение риска проводится после того, как риск произошел», — подчеркнула делегат Фан Тхи Май Дунг.
Аналогичным образом делегат Нгуен Ван Хуэй (Тай Бинь) также поддержал проект постановления о том, что организации и лица, проводящие научные, технологические и инновационные исследования, не будут привлекаться к уголовной или гражданской ответственности за ущерб, причиненный государству, если они соблюдают процедуры, не совершают мошенничества или нарушений, а также нецелевым образом используют цели или средства. Это новый пункт, унаследованный от Резолюции 193/2025/QH15, создающий благоприятную среду для исследований, поощряющий творчество и прорывы.
Однако для обеспечения осуществимости делегат Нгуен Ван Хюй заявил, что необходимо уточнить определение «риска» в контексте научных исследований, технологий и инноваций, четко разграничив его от субъективных ошибок или нарушений исследовательской этики. Кроме того, должен быть механизм, позволяющий организациям и отдельным лицам не нести гражданскую ответственность за ущерб, причиненный государству и затрагивающий общество; дополнительные положения о мерах по защите прав третьих лиц (непосредственно не участвующих в исследовании, но могущих быть затронутыми); Дополнить нормативные акты, чтобы создать механизм мониторинга, оценки и периодической отчетности для контроля и оперативного реагирования на возникающие риски.
Делегат Нгуен Ван Хюй также попросил редакционное агентство продолжить исследование, рассмотрение и дополнение принципов для минимизации рисков; строгие правила, позволяющие избежать злоупотребления правилами принятия риска, избежать потерь и растрат.
Легализация механизма контролируемого тестирования
Делегат Фам Тронг Нгиа (Ланг Сон), также высказывая свое мнение о механизме контролируемого тестирования, предложил добавить критерии отбора пилотных проектов, такие как высокие инновации, применение технологий в приоритетных областях, таких как цифровые технологии или зеленые технологии; имеет потенциал для значительного социально-экономического воздействия и имеет четкий план управления рисками, который обеспечивает безопасность участников и окружающей среды.
Кроме того, законопроект предусматривает освобождение от уголовной ответственности; разрешить применение гражданско-правовой ответственности вместо уголовной ответственности для организаций и предприятий; Однако конкретных положений о критериях и полномочиях по принятию решения об освобождении от уплаты налога не существует. Поэтому делегат Фам Чонг Нгиа предложил внести поправки в соответствующие положения Уголовного кодекса, чтобы, с одной стороны, поощрять правовые инновации, а с другой стороны, не позволять преступникам ускользать и избегать широкомасштабных экспериментов, которые наносят вред обществу.
Относительно данного вопроса делегат Нгуен Хоанг Бао Тран (Бинь Зыонг) указал на тот факт, что в процессе выполнения задач государственного управления наукой и технологиями на местах многие темы исследований после принятия не применяются на практике, что приводит к пустой трате ресурсов и снижению уверенности в эффективности инвестиций в науку.
Впервые в закон включены положения о механизмах контролируемого тестирования, что позволяет правительству подробно определять каждый тип, область и предмет тестирования, создавая общую правовую базу, применимую во многих областях, особенно в новых технологиях, таких как ИИ, цифровые медицинские приложения, цифровая трансформация...
«Это очень важная дверь для появления и развития новых моделей и технологий. Однако для того, чтобы действительно продвигать предполагаемый смысл, необходимо легализовать механизм контролируемого тестирования (песочницу) в Законе, чтобы создать четкую и единую правовую основу; усилить координирующую роль правительства и ответственность за межсекторальную координацию; гарантировать, что права и обязанности организаций и лиц, участвующих в тестировании, четко определены и юридически безопасны», - сказал делегат Нгуен Хоанг Бао Тран.
С другой стороны, по словам делегата Нгуен Хоанг Бао Чана, в проекте также необходимо четко указать, что субъекты, получившие лицензию на тестирование в соответствии с положениями закона, не будут подвергаться обработке, если в ходе тестирования будет допущена халатность; Правительство и соответствующие учреждения и подразделения несут ответственность за регулирование и обнародование перечня отраслей и профессий, разрешенных для испытаний, инспекций, времени испытаний и оценки результатов, тесно координируя реализацию синхронно и публично, чтобы можно было воспроизводить хорошие модели.
Источник: https://doanhnghiepvn.vn/tin-tuc/can-lam-ro-ranh-gioi-rui-ro-trong-hoat-dong-khoa-hoc-cong-nghe-va-doi-moi-sang-tao/20250514072415122
Комментарий (0)