Более строгие правила и соблюдение соответствующих законов
В ходе обсуждения на заседании делегат До Ван Йен выразил принципиальное согласие с проектом Закона об электронных транзакциях (с поправками) и Отчетом о приеме и разъяснении Постоянного комитета Национальной ассамблеи .
Комментируя конкретное содержание, делегат отметил, что электронные транзакции имеют широкий спектр влияния, включая правила, требующие обеспечения гарантий, конфиденциальности, безопасности и информационной безопасности сообщений данных в электронных транзакциях, предоставления и управления электронными сертификатами и электронными расходами. Законопроект предусматривает запрещённые действия при проведении электронных транзакций, что является целесообразным.
Однако, по мнению делегата, раскрытие данных для создания электронных подписей и подделка электронных подписей должны быть строго запрещены в электронных транзакциях. В связи с этим Редакционной комиссии предлагается рассмотреть возможность включения вышеуказанных деяний в пункт 6 статьи 9 законопроекта в целях повышения эффективности закона и расширения базы для рассмотрения случаев его нарушения.
Что касается времени отправки и получения сообщений данных при заключении и исполнении электронных договоров, делегат До Ван Йен отметил, что законопроект предусматривает, что время отправки и получения сообщений данных субъектами определяется в случаях, когда стороны, участвующие в сделке, не имеют иных соглашений. Место отправки и получения сообщения данных, независимо от его местонахождения, считается местом нахождения штаб-квартиры отправителя или получателя, если отправитель или получатель является учреждением или организацией; и местом жительства, если отправитель или получатель является физическим лицом.
По мнению делегата, такое положение соответствует природе электронных транзакций в электронной среде. Однако оно не соответствует Закону о резидентстве и Закону о предприятиях, которые регулируют резидентство и местонахождение штаб-квартир агентств, организаций и предприятий. В то же время определение места отправки и получения сообщений данных и заключения электронных договоров имеет важное значение для процесса исполнения договоров и разрешения споров на практике. Поэтому делегат предложил Редакционному комитету изучить и дополнить положения по этому вопросу, сделав их более строгими и соответствующими действующим законам.
Необходимость дополнения положений об ответственности поставщиков
По словам делегата Чан Тхи Тху Фыок из Национальной ассамблеи провинции Контум , Закон об электронных транзакциях играет важную роль в реализации работы в новый период, поэтому внесение поправок в закон в соответствии с реальными условиями крайне необходимо для упрощения процедур в правовой среде. Однако делегат также отметил, что в настоящее время в киберпространстве широко распространены случаи злоупотребления доверием и мошенничества при электронных транзакциях.
Чтобы минимизировать эту опасную ситуацию, обеспечить права участников транзакций, а также здоровую транзакционную среду, делегат заявил, что законопроект необходимо дополнить положениями об ответственности поставщиков и платформ-посредников в электронных транзакциях за нарушения законодательства о цифровых платформах, а также обязанностями соответствующих государственных органов по проверке, разъяснению, мониторингу и устранению нарушений для обеспечения безопасных и здоровых транзакций в цифровой среде.
Кроме того, делегаты заявили, что законопроект должен содержать положения о применении электронной системы идентификации и аутентификации Министерства общественной безопасности в качестве общего стандарта для транзакций в электронной среде, при осуществлении административных процедур и предоставлении государственных услуг в режиме онлайн.
Прием и рассмотрение проблем законопроекта
Представляя отчет о разъяснении, принятии и пересмотре проекта Закона об электронных транзакциях (с изменениями), член Постоянного комитета Национальной ассамблеи, председатель Комитета Национальной ассамблеи по науке, технологиям и окружающей среде Ле Куанг Хюй сообщил, что на 4-й сессии Национальная ассамблея обсудила и дала заключения по проекту Закона об электронных транзакциях (с изменениями). В нем приняли участие 77 депутатов Национальной ассамблеи, выступивших в группах, и 15 депутатов Национальной ассамблеи, выступивших в зале.
Сразу после сессии Постоянный комитет Национальной ассамблеи (NASC) поручил Постоянному комитету по науке, технологиям и окружающей среде (S&ET) председательствовать и координировать работу с агентством-разработчиком и соответствующими агентствами с целью синтеза, исследования и пересмотра проекта закона в соответствии с мнениями депутатов НС.
Принимая, разъясняя и пересматривая проект Закона об электронных транзакциях (с изменениями), председатель Комитета по науке, технологиям и окружающей среде Ле Куанг Хюй заявил, что в целях обеспечения последовательности и единообразия правовой системы, а также получения мнений депутатов Национальной ассамблеи Постоянный комитет Национальной ассамблеи тщательно изучил правовые документы (26 законов и подробных нормативных актов) и международные договоры (09 документов), связанные с проектом Закона об электронных транзакциях (с изменениями), чтобы обеспечить последовательность и единообразие с действующей правовой системой.
Что касается сферы регулирования, в некоторых мнениях предлагалось рассмотреть возможность реализации плана действий для обеспечения его осуществимости; в других мнениях предлагалось ограничить расширение сферы регулирования сферами земельного права, наследования, развода, брака, регистрации рождения и т. д. С учётом мнений депутатов Национального собрания статья 1 была пересмотрена в соответствии с проектом закона в следующем направлении: регулировать только осуществление электронных сделок, не регулируя содержание, форму и условия сделок в различных областях, включая сферу обороны и безопасности. Сделки в любой сфере будут регулироваться специализированными законами данной сферы.
Что касается ответственности за государственное управление электронными транзакциями, то высказываются мнения, предлагающие более чётко определить ответственность за государственное управление деятельностью в сфере электронной коммерции; высказываются мнения, предлагающие уточнить роль государственных учреждений в государственном управлении электронной коммерцией и возложить ответственность за государственное управление специализированными цифровыми подписями для правительства на министра национальной обороны... Председатель Комитета по науке, технологиям и окружающей среде Ле Куанг Хюй заявил, что, основываясь на мнении депутатов Национальной ассамблеи, он хотел бы просить Национальную ассамблею разрешить исключить пункт 4 статьи 7 и одновременно предложить дополнить пункт 2 статьи 3 статьи 7 фразой «Министр национальной обороны», а также дополнить пункт 4 статьи 7 следующим образом: «4. Министр национальной обороны создаёт и развивает систему сертификации специализированных цифровых подписей для государственной службы в соответствии с положениями закона».
Что касается электронных подписей, то высказываются мнения о необходимости уточнения содержания цифровых подписей и электронных подписей; предлагается уточнить, являются ли одноразовые пароли (OTP), SMS или биометрические формы электронными подписями; некоторые мнения предлагают изучить и дополнить нормативные акты для создания правовой основы для мер аутентификации с использованием электронных подписей. Председатель Комитета по науке, технологиям и окружающей среде Ле Куанг Хюй заявил, что, учитывая мнения депутатов Национальной ассамблеи, в законопроекте пересмотрено содержание пояснения терминов «цифровая подпись» и «электронная подпись» в статье 3. В то же время Постоянный комитет Национальной ассамблеи распорядился дополнить пункт 4 статьи 25, указав, что другие формы аутентификации с помощью электронных средств, не являющиеся электронными подписями, должны соответствовать положениям специализированных законов для обеспечения их практической реализации.
Что касается электронных транзакций государственных органов, Постоянный комитет Национальной ассамблеи поручил пересмотреть и внести изменения в статьи 43–47 законопроекта, в которых конкретно определены виды электронных транзакций, виды деятельности, обязанности государственных органов и вспомогательные нормативные акты для содействия электронным транзакциям.
Что касается информационной системы, обслуживающей электронные транзакции, имеются мнения, предлагающие конкретные положения об ответственности за надзор и управление информационной системой, обслуживающей электронные транзакции, соответствующими государственными органами. В ответ на мнения депутатов Национального собрания, для обеспечения осуществимости, статья 51 переименована, а её содержание соответствующим образом скорректировано.
Председатель Комитета по науке, технологиям и окружающей среде Ле Куанг Хюй подчеркнул, что, помимо вышеперечисленных вопросов, Постоянный комитет Национальной ассамблеи поручил ведомству, ответственному за рассмотрение законопроекта, ведомству, ответственному за разработку законопроекта, и соответствующим ведомствам пересмотреть и усовершенствовать юридический стиль, а также переработать и реструктурировать законопроект, сделав его более разумным и логичным. После получения и доработки законопроект состоит из 7 глав и 54 статей.
Источник
Комментарий (0)