Это предложение было выдвинуто делегатом Чинь Суан Анем (штатным делегатом Комитета по национальной обороне, безопасности и иностранным делам) в ходе обсуждения утром 28 ноября проекта Закона о планировании (с поправками) и корректировки Национального генерального плана на период 2021–2030 годов с перспективой до 2050 года.
Избегайте «правильной процедуры, но серьезных последствий»
Учитывая последствия и серьезный ущерб, причиненный недавними «великими наводнениями» в некоторых местностях, делегат Ан предложил, чтобы национальное генеральное планирование, городское планирование и региональное планирование были связаны с управлением рисками стихийных бедствий.
«Необходимо больше инвестировать в межрегиональные и межпровинциальные системы мониторинга для устранения последствий стихийных бедствий», — подчеркнул г-н Ан.
Делегат Национальной ассамблеи Чинь Суан Ан (Фото: Хонг Фонг).
По словам делегата, для предотвращения рисков стихийных бедствий необходимо применять новые стандарты и новые данные о недавних «исторических пиках», зафиксированных в населенных пунктах, чтобы разработать систему планирования, особенно связанную с озерами и гидроэнергетическими системами.
Делегат Чинь Суан Ан предложил пересмотреть всю систему малых гидроэлектростанций и пересмотреть процедуры сброса паводковых вод, чтобы избежать «правильных процедур, но серьезных последствий».
В текущем зонировании есть регионы, состоящие из более чем 10 провинций, но есть регионы, состоящие всего из трёх, например, Юго-Восточный регион, в который сейчас входят Хошимин, Донгнай и Тэйнинь. Подчеркнув, что это регион с «наименьшей численностью провинций, но с наибольшей важностью» для развития всей страны, делегат Ан заявил, что необходим специальный механизм региональной координации, чтобы регионы с особыми характеристиками имели больше полномочий, условий для устранения узких мест и играли ведущую роль.
Относительно корректировки генерального плана страны г-н Ан заявил, что вся страна разделена на 6 социально -экономических регионов, и каждый регион имеет свои собственные приоритеты развития, но только Северо-Центральный регион связывает социально-экономическое развитие с национальной обороной и безопасностью.
Он предложил включить в национальные планы развития зоны социально-экономического развития, обеспечивающие и увязывающие социально-экономическое развитие с национальной обороной и безопасностью. В то же время, в генеральный план развития страны необходимо включить конкретные цели и задачи по обеспечению национальной обороны и безопасности.
Прежде всего, по словам г-на Ана, необходимо интегрировать оборонное планирование в национальное планирование, особенно в контексте организации новых административных границ и объединения провинций, а также организации двухуровневых органов местного самоуправления.
Еще одним аспектом, упомянутым делегатом Аном, является уточнение механизма двойного назначения и добавление содержания национального планирования, которое должно быть связано с позицией морской и островной обороны.
По его словам, необходимо четко определить инфраструктурные системы двойного назначения для важных национальных проектов, особенно железных дорог, высокоскоростных магистралей, морских портов, аэропортов и крупных автомагистралей.
Многие ключевые проекты задерживаются из-за затянувшихся процессов.
Признавая, что планирование является основой инвестиционной ориентации, обеспечивающей эффективное распределение ресурсов и гармонизацию национальных, местных и инвестиционных интересов, делегат Нгуен Там Хунг (Хошимин) отметил, что в последнее время организация и реализация планирования в ряде секторов, сфер и населенных пунктов по-прежнему находятся в состоянии раздробленного управления, лишены взаимосвязанности и единой координации.
Делегат Национальной ассамблеи Нгуен Там Хунг (Фото: Хонг Фонг).
Это, по его словам, приводит к задержкам в утверждении проектов, увеличивает издержки инвесторов и снижает эффективность использования социальных ресурсов.
Делегаты предложили добавить обязательный механизм обновления, обмена и синхронизации данных планирования между министерствами, отраслями и местными органами власти в единой цифровой системе, четко определив при этом ответственность в случаях, когда планирование идет медленно или отсутствует связь между отраслями.
«Это позволяет преодолеть распыление ресурсов и обеспечить стабильную, открытую и предсказуемую инвестиционную среду», — сказал г-н Хунг.
Кроме того, г-н Хунг предложил рассмотреть возможность легализации механизма «синхронной электронной подачи документов» с обязательными сроками предоставления ответа для каждого ведомства, чтобы решить ситуацию, когда многие ключевые проекты задерживаются из-за затянутых внутренних процессов, что приводит к росту издержек и снижению конкурентоспособности экономики.
Делегат Ха Си Донг (Куанг Чи) также признал, что количество запланированных этажей по-прежнему велико, что приводит к риску дублирования при реализации.
Делегат Национального собрания Ха Си Донг (Фото: Хонг Фонг).
Чтобы избежать фрагментации, он рекомендовал отдать приоритет планированию на национальном уровне; региональному планированию, если оно имеет межпровинциальное влияние и побочные эффекты; провинциальное планирование рассматривается, когда оно имеет прямые социально-экономические выгоды.
Чтобы разрешить многолетнюю ситуацию с планированием без органа, принимающего окончательное решение, делегат Дун предложил установить, что премьер-министр должен принимать окончательное решение по основным конфликтам в планировании, и установить крайний срок для их урегулирования, чтобы избежать задержек.
По словам г-на Дуна, сокращение сроков планирования, оценки и утверждения проектов необходимо для предотвращения упущенных инвестиционных возможностей. Он также считает, что провинциальным органам планирования необходимо предоставить больше полномочий для внесения корректировок, чтобы повысить инициативность, поскольку в реальности местным органам власти приходится запрашивать разрешения на многих уровнях при внесении корректировок, даже небольших, что приводит к задержкам и снижению конкурентоспособности в привлечении инвестиций.
Источник: https://dantri.com.vn/thoi-su/can-ra-soat-toan-bo-thuy-dien-nho-va-quy-trinh-xa-lu-sau-dai-hong-thuy-20251128104335518.htm
Комментарий (0)