Необходимо быстро развеять навязчивую идею административного регулирования для бизнеса.

Считается, что трудности с доступом к кредитам являются одной из основных причин, по которым многие предприятия медленно или не в состоянии восстановить свою деятельность, не говоря уже о расширении производства и бизнеса...

Cần sớm giải tỏa nỗi ám ảnh quy định hành chính với doanh nghiệp

По словам доктора Нгуена Ван Данга, необходимо как можно скорее развеять навязчивую идею об административных правилах для бизнеса. (Фото: NVCC)

Выступая на 5-й сессии 15-го Национального собрания 22 мая, г-н Ву Хонг Тхань, председатель Экономического комитета Национального собрания, указал на реальность: общее количество вновь созданных предприятий за первые четыре месяца 2023 года и предприятий, вернувшихся к работе, сократилось на 2% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

Между тем, число компаний, уходящих с рынка, увеличилось на 25%, и эта тенденция может усугубиться в ближайшее время. Многие компании сталкиваются с серьёзным давлением в связи с необходимостью погашения долгов, переуступая или продавая акции по очень низким ценам.

Во многих случаях предприятия продаются иностранным партнёрам. Тот факт, что многим отечественным компаниям приходится уходить с рынка, а многим — «продавать себя» иностранным инвесторам, вызывает обеспокоенность общественности.

Согласно статистике, в настоящее время во Вьетнаме действует около 800 000 частных предприятий, более 95% из которых — малые и средние. Согласно опросу VCCI, в 2022 году лишь около 18% опрошенных предприятий заявили о наличии банковских кредитов.

Стоит отметить, что в последнее время этот показатель постоянно снижается: в 2017 году доля частных предприятий, имеющих кредиты в кредитных организациях, составляла почти 49%, в 2018 году — 45%, в 2019 году — 43%, в 2020 году — более 42%, в 2021 году — более 35%, а в 2022 году — всего около 18%. Помимо трудностей с доступом к кредитам, давление оказывают процентные ставки по кредитам.

Несмотря на тенденцию к снижению процентных ставок по кредитам, они по-прежнему высоки: средняя годовая процентная ставка по новым кредитам в донгах коммерческих банков по-прежнему составляет около 9,3%. Таким образом, согласно последнему докладу правительства Национальной ассамблее , рост кредитования по состоянию на начало мая 2023 года составил всего 2,78%, что свидетельствует о серьёзных трудностях в сфере производства и бизнеса.

Примечательно, что одной из причин, по которой предприятия испытывают трудности с доступом к кредитным ресурсам, является регулирование. Согласно опросу VCCI, проведённому в 2022 году, почти 80% опрошенных предприятий заявили, что не могут получить заёмный капитал из-за отсутствия залога.

Видно, что регулирование, предусматривающее кредитование только при наличии залога, обеспечивает безопасность кредита, но игнорирует возможности, вероятность успеха и эффективность инвестиционного проекта. В результате многие инвесторы и предприятия упускают возможности, вынужденные отказаться от инвестиционных идей, расширения производства и бизнеса из-за жёсткого административного регулирования.

В более широком смысле, согласно заявлению министра планирования и инвестиций Нгуен Чи Зунга, сделанному в начале мая 2023 года, в последние годы министерства, ведомства и местные органы власти приняли значительно больше нормативных актов. Это неизбежно окажет существенное влияние на инвестиционную среду в обоих направлениях.

Если регулирование разумно, оно будет регулировать поведение участников, способствуя созданию равноправной, прозрачной и конкурентной инвестиционной, производственной и деловой среды. Напротив, если регулирование направлено лишь на ужесточение государственного управления, но не соответствует действительности и не отвечает потребностям участников, оно может создавать громоздкие административно-процедурные барьеры, сужать пространство для экономической свободы и затруднять деятельность предприятий и доступ к ресурсам.

Появление чрезмерно громоздких административных правил, не способствующих реализации таких основных принципов и законов, как конкуренция, равенство, свобода, спрос и предложение, является проявлением, противоречащим процессу движения и развития современной рыночной экономики.

Наиболее очевидным последствием является то, что нормативные акты, отражающие исключительно потребности руководства и игнорирующие интересы заинтересованных сторон, увеличивают сроки выполнения процедур инвестиционных проектов или затрудняют ведение бизнеса. Типичными примерами административных актов, о которых в последнее время много говорят, являются требования по предотвращению пожаров, тушению пожаров или техосмотру транспортных средств. Многим предприятиям пришлось временно приостановить свою деятельность, поскольку им сложно соблюдать вышеупомянутые неадекватные нормативные акты.

Обеспечение и поощрение экономической свободы является важнейшим условием функционирования и развития современной рыночной экономики. Поэтому, чтобы помочь экономике нашей страны быстро преодолеть нынешние трудности и перейти к устойчивому развитию, первостепенное значение имеет минимизация «обязывающих» норм, далеких от реальности. Отмена норм, в значительной степени основанных на субъективной воле, является практической мерой, стимулирующей и развивающей творческий потенциал людей и бизнеса.

В условиях, когда экономика нашей страны сталкивается сегодня со многими сложными вызовами, для скорейшего устранения барьеров, создания прозрачной среды для инвестиций, производства и бизнеса, а также содействия быстрому восстановлению и развитию предприятий необходимы решительные действия со стороны центрального правительства.

Соответственно, в ближайшее время необходимо создать «Целевую группу» для непосредственного анализа и устранения ненадлежащих административных процедур и правил. Это междисциплинарные рабочие группы, которые будут координировать свою деятельность с центральными и местными органами власти для анализа административных процедур и процессов, создающих ненужные требования и создающих неудобства для бизнеса, и, таким образом, предложат пути к немедленной отмене «сублицензий».

Своевременное выявление потребностей бизнеса и внесение корректировок в политику для их удовлетворения станут ключевыми решениями, которые государство сможет использовать для эффективной поддержки бизнеса и преодоления трудностей. В текущих условиях отмена или корректировка неэффективных административных норм будет отвечать ожиданиям многих предприятий, помогая им преодолевать трудности самостоятельно, без необходимости сокращать масштабы деятельности, прекращать её или соглашаться на слияние или продажу другим компаниям.

Кроме того, органам власти всех уровней необходимо внедрять различные формы диалога, фиксируя мнения и проблемы бизнес-сообщества. Увеличивая количество сессий диалога, власти смогут не только выслушивать различные мнения, но и находить разумные основания для гибкой корректировки соответствующих и практичных политических норм, отвечающих потребностям как инвесторов, так и бизнеса.

Источник