Предложение минимальных пороговых значений для инвестиционных расходов на развитие образования
По словам делегата Ле Тху Ха (Лаокай), в проекте резолюции утверждается: Государство обеспечивает достаточные расходы, не менее 20% от общих расходов государственного бюджета на образование и обучение, отдавая приоритет бюджетным ассигнованиям из возросших источников доходов на развитие образования, особенно в неблагополучных районах. Это шаг к повышению уровня обязательств государства в соответствии с резолюцией 71. Однако, как указывал Комитет по культуре и обществу в последние годы, доля расходов на образование в некоторые годы не достигала 20%; структура расходов в значительной степени зависит от регулярных расходов (в среднем за 10 лет регулярные расходы составляют около 82,4%, инвестиционные расходы — всего 17,6%); расходы на высшее образование очень низки, в 2024 году они составляли всего около 0,61% от общих расходов государственного бюджета.
«Поэтому, если Резолюция остановится только на 20% от «общих расходов» и не установит минимальную ставку для инвестиционных расходов и расходов на высшее образование, как указано в Резолюции 71, нам будет сложно добиться прорыва», — подчеркнул делегат Ле Тху Ха.
Далее делегаты предложили рассмотреть возможность фиксации в Резолюции минимальных пороговых значений: расходы на инвестиции в развитие образования должны составлять не менее 5% от общих расходов государственного бюджета; расходы на высшее образование должны составлять не менее 3% от общих расходов государственного бюджета, как это предусмотрено в духе Резолюции 71. Возложить на Министерство финансов и Министерство образования и профессиональной подготовки ответственность за периодическую публикацию данных о бюджетных расходах на образование, четко разделив регулярные расходы, инвестиционные расходы и расходы на высшее образование, чтобы Национальная Ассамблея и избиратели могли контролировать эти данные.
Говоря об организации реализации, ресурсах и механизме мониторинга, делегат Ле Ту Ха заявил, что это резолюция, в которой основное внимание уделяется многим прорывным политикам: от кадровых ресурсов, программ, цифровой трансформации, международного сотрудничества, студенческих кредитов, подготовки докторантов, обращения с учителями до земли и бюджета.
Для реализации многих механизмов требуются огромные ресурсы, поэтому правительству необходимо разработать конкретную Программу действий, четко указав: какие политические группы будут внедряться с 2026 года; каким группам нужна дорожная карта на 5–10 лет; руководящие и координирующие органы, критерии оценки и крайний срок представления отчетов в Национальную ассамблею.
Национальному собранию, Постоянному комитету Национального собрания и комитетам Национального собрания необходимо разработать тематический план надзора за реализацией резолюции, уделив особое внимание: политике оплаты труда учителей и распределению бюджета; студенческим кредитам, докторской подготовке; земельным льготам, использованию излишков государственных штаб-квартир; автономии и международному сотрудничеству в сфере высшего образования.
В ходе процесса внедрения делегаты также обратились к правительству с просьбой всегда включать требования гендерного равенства, этническую политику, а также национальную безопасность и оборону в конкретные политические проекты.
Также, по словам делегата Ле Тху Ха, для того, чтобы Резолюция стала не просто «совокупностью индивидуальных стимулов», а действительно стала институциональным поворотным моментом для образования, делегат согласился с оценкой Комитета по культуре и обществу: проект Резолюции имеет четкую политическую и правовую основу, тесно связанную с Резолюцией 71-NQ/TW и Резолюцией 281/NQ-CP правительства, и направлен на устранение давних «институциональных узких мест», таких как: политика в отношении учителей, распределение ресурсов, земля для образования, связь обучения - исследований - рынка труда, цифровая трансформация и международная интеграция.
Однако делегат Ле Тху Ха заявил, что текущий проект содержит как новаторское содержание, так и множество «технических дополнительных» положений для законов, в которые вносятся или будут внесены поправки (Закон об учителях, Закон о высшем образовании, Закон о науке, технологиях и инновациях и т. д.).
«Если мы сразу не «отделим плохое от хорошего», это легко может привести к ситуации, когда вопрос будет регулироваться множеством документов с разной действительностью и продолжительностью, что вызовет трудности в организации реализации», — подчеркнул делегат и предложил правительству и надзорному органу продолжать тщательный надзор, следуя принципу, заявленному Комитетом по культуре и обществу: «Не регулируйте повторно вопросы, которые были урегулированы в законах; выбирайте и сохраняйте только те механизмы и политику, которые действительно необходимы для устранения препятствий и решения неотложных задач».
Что касается развития кадровых ресурсов в сфере образования, делегаты отметили, что это «сердцевина» резолюции. Далее делегаты подчеркнули необходимость децентрализации набора и мобилизации учителей, избегая «фрагментации», но обеспечивая надзор. Необходим механизм координации и совместного использования кадровых ресурсов и экспертов; политика оплаты труда учителей должна быть согласована с планами ресурсного обеспечения и отдавать приоритет неблагополучным областям.
Существует дорожная карта, соответствующая реалиям каждого региона и местности.
Комментируя развитие образования, делегат Доан Тхи Ле Ан (Цао Банг) отметила, что мы вступаем в новый этап развития, на котором цифровая трансформация, искусственный интеллект, зелёная экономика (циклическая экономика) и спрос на высококвалифицированные кадры создают беспрецедентные вызовы и возможности для системы образования. Несмотря на значительные усилия, предпринятые в последние годы в сфере образования, разрыв в качестве образования между регионами по-прежнему велик; цифровая инфраструктура и материально-техническая база не отвечают требованиям инноваций; ощущается нехватка преподавателей, особенно в сложных областях; профессиональное обучение и высшее образование пока не обеспечивают достаточного количества кадров для ключевых отраслей.
В этом контексте разработка отдельной Национальной целевой программы на период 2026–2035 годов крайне необходима для повышения концентрации ресурсов, обеспечения межотраслевой координации и обеспечения прорыва в системе образования в предстоящем десятилетии. В представленном документе и проекте резолюции указаны сроки, конкретные цели и ресурсы для реализации. Однако делегаты по-прежнему обеспокоены возможностью достижения важнейшей цели: сделать английский язык вторым языком обучения в дошкольных и общеобразовательных учреждениях с целевым показателем 30% к 2030 году и 100% к 2035 году.
Делегаты считают, что это важное направление, демонстрирующее решимость глубоко интегрироваться в международное сообщество. Однако для его успешной реализации необходимо объективно оценить условия и проблемы, связанные с инфраструктурой, кадровыми ресурсами и условиями реализации.
Делегаты предложили редакционному комитету изучить и обнародовать Национальную программу подготовки учителей для преподавания предметов на английском языке: цель состоит в том, чтобы подготовить не менее 20 000 учителей математики, естественных наук и информационных технологий, способных преподавать на английском языке к 2035 году. Увеличить инвестиции в инфраструктуру горных провинций, в частности: поддержать строительство стандартных кабинетов иностранных языков для 100% школ горных районов до 2030 года; отдать приоритет горным районам, приграничным районам, районам с особенно сложными социально-экономическими условиями, таким как: Каобанг, Лангшон, Шонла, Дьенбьен, Лайчау...
Говоря о политике привлечения высококвалифицированных преподавателей английского языка, делегаты отметили необходимость увеличения надбавки к зарплате до 70–100% от базовой ставки для учителей в неблагополучных регионах, поддержки жилищного строительства и заключения долгосрочных контрактов. Кроме того, необходимо разработать модель национального цифрового центра английского языка: создать библиотеку цифровых учебных материалов, искусственный интеллект для коррекции произношения и приложения для изучения английского языка для учащихся из районов проживания этнических меньшинств.
«Сделать английский вторым языком в системе образования — это правильная и актуальная идея. Однако для достижения 30% к 2030 году и 100% к 2035 году нам необходимо вложить значительные средства и действовать синхронно, стандартизировать преподавательский состав, оказать конкретную поддержку этническим меньшинствам и горным районам, а также разработать дорожную карту, соответствующую реалиям каждого региона и местности», — подчеркнул делегат.
Источник: https://baotintuc.vn/thoi-su/chi-toi-thieu-20-ngan-sach-nha-nuoc-cho-giao-duc-phai-co-trong-tam-trong-diem-20251126162639354.htm
Комментарий (0)