Утром 26 мая Национальная ассамблея заслушала доклад о проекте резолюции Национальной ассамблеи о пилотном внедрении ряда специальных механизмов и мер политики развития города Хошимин. Представляя доклад о проверке, председатель Комитета по финансам и бюджету Ле Куанг Мань заявил, что Комитет согласен с необходимостью принятия резолюции. Соответственно, в политическом плане, резолюция Политбюро № 31-NQ/TW подтвердила, что «партийная делегация Национальной ассамблеи руководит принятием резолюции Национальной ассамблеи (заменяющей резолюцию № 54/2017/QH14) для пилотного внедрения оставшихся механизмов и мер политики развития города Хошимин».
Согласиться с необходимостью принятия Постановления
По словам председателя Комитета по финансам и бюджету Ле Куанг Маня, в нынешних условиях необходимо апробировать ряд конкретных механизмов и стратегий развития города Хошимин . Во-первых, что касается политической основы: в резолюции Политбюро № 31-NQ/TW чётко указано: «Партийная делегация Национального собрания руководит принятием резолюции Национального собрания (заменяющей резолюцию № 54/2017/QH14), позволяющей апробировать ряд конкретных механизмов и стратегий развития города Хошимин».
Во-вторых, по правовым основаниям: Резолюция № 76/2022/QH15 Национальной ассамблеи гласит: «Правительству поручается изучить и предложить разработку конкретных механизмов и политики по развитию города Хошимин и как можно скорее представить их Национальной ассамблее для рассмотрения и утверждения Резолюции, заменяющей Резолюцию № 54/2017/QH14».
В-третьих, с практической точки зрения: обзор резолюции № 54/2014/QH14 показывает, что масштаб, охват и характер текущей политики по-прежнему остаются умеренными и не приводят к прорывам; многие институциональные проблемы препятствуют развитию. «В то же время, город является крупнейшим экономическим, торговым и финансовым центром страны, играя важную роль в регулировании центрального бюджета, в настоящее время его вклад составляет около 27%. Наличие выдающейся политики необходимо не только для города, но и для Южной ключевой экономической зоны и всей страны», — сообщил председатель Комитета по финансам и бюджету Ле Куанг Мань.
Тщательно обсудите, чтобы убедиться в разумности.
Согласно отчету по обзору, председатель Комитета по финансам и бюджету Ле Куанг Мань сообщил, что на основании Закона об обнародовании правовых документов досье проекта резолюции в основном имеет право быть представлено в Национальное собрание на 5-й сессии. Однако, поскольку сфера действия предлагаемой политики довольно широка и охватывает множество областей; Некоторые новые политики напрямую влияют на государственный бюджет, жизнь и общество; Резолюция содержит много положений, которые отличаются от действующих законов. Поэтому, чтобы иметь прочную основу для принятия решений, агентство по обзору рекомендует, чтобы отчет об оценке воздействия: Был конкретным как в отношении положительных аспектов, так и проблем, а также неблагоприятных последствий при реализации. Нужны более подробные данные о конечных результатах; особенно о политике, которая влияет на доходы и расходы государственного бюджета; и ресурсах для реализации.
Что касается сроков утверждения, то, согласно отчёту об обзоре, Резолюция 76 Национальной ассамблеи гласит: «Правительству поручается в кратчайшие сроки представить предложения по завершению разработки конкретных механизмов и политических решений». Поэтому большинство считает, что для удовлетворения практических потребностей и скорейшего вступления в силу Резолюции партии, при условии гарантии качества её разработки, она может быть представлена на утверждение Национальной ассамблеи на пятой сессии.
Однако, по словам председателя Комитета по финансам и бюджету Ле Куанг Маня, в некоторых мнениях говорилось, что поскольку законопроект содержит некоторые положения, которые обсуждаются и могут быть изменены в проектах Закона о земле, Закона о жилье, Закона о торговле недвижимостью и т. д.; все эти законы планируется принять на 6-й сессии, поэтому, чтобы обеспечить обоснованность, его необходимо представить на 5-й сессии и принять на 6-й сессии.
Резолюция создает важную предпосылку для новых шагов в развитии.
В дополнение к мнениям, изложенным в Представлении, экспертная организация считает, что при вынесении Резолюции следует учитывать ряд основных мнений и принципов:
Регулирование должно оперативно устранять институциональные препятствия, мешающие развитию, способствовать развитию потенциала и преодолевать инерцию в реализации последних направлений; но ни в коем случае не использовать законотворчество для легитимации нарушений.
Новая политика должна быть «прорывной» и «выдающейся» в соответствии с духом Резолюции 24-NQ/TW, Резолюции 31 Политбюро, Резолюции 81/2023/QH15 Национального собрания; но она должна быть осуществимой, целенаправленной, а не растянутой; следует избегать использования преимуществ политики, приводящих к потерям и растратам.
Он должен быть по-настоящему всеобъемлющим и оказывать глубокое влияние не только на город, но и приносить позитивный эффект региону и стране, сводя к минимуму негативное воздействие на ведущую роль Нового Южного Уэльса.
Наряду с усилением децентрализации и делегирования полномочий необходимо повышать ответственность; но также необходимо иметь механизм защиты и поощрения энтузиастов, которые осмеливаются думать, осмеливаются действовать и осмеливаются брать на себя ответственность.
9 заданий для выполнения Резолюции
Что касается сферы охвата политики, то Агентство по рассмотрению признало, что Агентство по разработке проекта координировало работу с городским правительством с целью его серьезной, тщательной, искренней и восприимчивой разработки, что было продемонстрировано в ряде аспектов, таких как соответствие положений установкам, изложенным в Резолюциях партии и Национальной ассамблеи; политика является достаточно всеобъемлющей во многих областях; обеспечение наследования Резолюции 54 путем интеграции ряда аналогичных политик с местными органами власти с помощью конкретных механизмов.
Председатель Комитета по финансам и бюджету Ле Куанг Мань заявил: «Если пилотные меры, предусмотренные в проекте, будут успешно реализованы, это создаст важную предпосылку для нового этапа развития».
Однако Комитет по финансам и бюджету считает, что для дальнейшего совершенствования необходимо рассмотреть ряд вопросов, в частности:
Во-первых, правительству необходимо прояснить: достаточно ли при таком объёме мер политики, как в проекте, устранить институциональные препятствия, мешающие процессу развития? Учитывая количество мер политики, оно относительно велико, поэтому необходимо обеспечить их отбор, целенаправленность и избегать их рассредоточения, чтобы каждая мера имела возможность быть реализованной.
Во-вторых, нам необходимо уделять больше внимания действительно прорывным мерам политики, создавая новые шаги по использованию потенциала в соответствии с Резолюцией 31; избегая больших чисел, но ограничивая вес.
В-третьих, комплексность и рациональность политики. В проекте большое внимание уделяется политике бюджетных расходов. Однако бюджетная политика в области доходов (таких как налоги, сборы и т.д.) по-прежнему недостаточно проработана, в то время как город имеет свои особенности и значительные преимущества в использовании источников доходов. Поэтому в долгосрочной перспективе рекомендуется изучить и разработать обоснованную политику в области доходов, способствующую сбалансированности ресурсов, необходимых для бюджетных расходов.
В-четвёртых, рекомендуется пересмотреть политику, оказывающую непосредственное влияние на Новый Южный Уэльс, например, предложения по налоговым льготам и снижению налогов, с учётом текущей ситуации, особенно при подготовке к введению глобального минимального налога. Хотя необходим преференциальный механизм по сравнению с другими регионами, необходимо привлекать талантливых специалистов и высококвалифицированную рабочую силу, избегая при этом слишком большого разрыва в доходах между работниками.
В-пятых, законопроект предусматривает существенную децентрализацию и делегирование полномочий; многие полномочия закреплены за организациями и отдельными гражданами. Однако положения об ответственности по-прежнему отсутствуют; рекомендуется дополнить их, чтобы обеспечить принцип сочетания полномочий и ответственности.
В-шестых, относительно взаимосвязи с соответствующими законопроектами. В представленном документе предлагается ряд новых положений, совместимых с вносимыми изменениями, такими как Закон о земле, Закон о жилье, Закон о торговле недвижимостью и т.д. В настоящее время многие положения этих законопроектов по-прежнему имеют разногласия. Поэтому рекомендуется придерживаться их, поскольку: несмотря на то, что настоящее Постановление может содержать положения, совершенно отличающиеся от положений этих законов, оно должно обеспечивать осуществимость и обоснованность.
В-седьмых, об условиях обеспечения реализации. Для реализации этих положений необходимо множество руководящих документов по процессам и процедурам... Поэтому рекомендуется: (1) Чётко определить в положениях по реализации задачи, которые необходимо реализовать; назначить конкретных ответственных; избегать ситуации, когда принятие решений не даёт возможности их реализации из-за того, что организации и отдельные лица не знают основ реализации. (2) Что касается механизма авторизации, рекомендуется обеспечить правильный принцип авторизации. (3) Добавить положения об усилении надзора, инспекций и проверок реализации.
В-восьмых, что касается полномочий, в проекте предусмотрен ряд вопросов, не относящихся к компетенции Национальной ассамблеи. Предлагается не оговаривать их содержание.
В-девятых, для обеспечения достижения целей пилотного проекта в отчете необходимо разъяснить ценность тиражирования модели после пилотного проекта, чтобы другие провинции и города могли изучить и повторить ее.
Источник
![[Фото] Председатель Национальной ассамблеи Тран Тхань Ман посещает вьетнамскую героическую мать Та Тхи Тран](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/7/20/765c0bd057dd44ad83ab89fe0255b783)
Комментарий (0)