Министр по делам этнических меньшинств и религии Нгуен Динь Кханг вместе с делегатами и студентами присутствовал на церемонии закладки первого камня в рамках проекта строительства межшкольного интерната Нгиатхуан ( Туен Куанг ) 19 марта 2026 года.
Комментарии министра по делам этнических меньшинств и религии Нгуен Динь Кханга, сделанные после его недавней поездки в Туен Куанг (ранее Хазянг), не только содержат фактические данные, но и поднимают важный вопрос об эффективности политики в отношении этнических меньшинств и горных регионов.
Министр рассказал, что в одной из школ-интернатов питьевая вода для учеников до сих пор поступает по трубам из источника, расположенного в 10 км от школы. Мелочь, но она ясно отражает сохраняющийся «пробел» в необходимой инфраструктуре в высокогорных районах.
«Конечная цель Национальной целевой программы социально -экономического развития этнических меньшинств и горных районов должна заключаться в удовлетворении самых насущных потребностей населения… Необходимо коренным образом решить вопрос обеспечения чистой водой этнических меньшинств в горных районах», — подчеркнул министр.
В связи с проблемой чистой воды возникает насущная необходимость: будущая этническая политика не должна ограничиваться цифрами или процентами, а должна учитывать реальную жизнь.
Согласно докладу № 812/BC-BDTTG Министерства по делам этнических меньшинств и религий, в котором подводятся итоги реализации этнической политики в период 2021–2025 годов и предлагаются направления для этнической политики на период 2026–2030 годов, зафиксировано множество позитивных изменений.
Экономический рост в регионах проживания этнических меньшинств и горных районах остается на относительно высоком уровне: на Северо-Западе более 8% в год, в Центральном нагорье около 7,5%, на Юго-Западе более 7%, превышая темпы роста ВВП страны в 2024 году (7,09%).
Достигнуты значительные результаты в сокращении бедности: уровень многомерной бедности снизился в среднем на 1,03% в год, а в районах проживания этнических меньшинств — на целых 3,4% в год. К 2024 году уровень бедности и жизни на грани бедности составит 22,36%; средний доход достигнет 43,4 миллиона донгов на человека в год, что в 3,1 раза больше по сравнению с 2020 годом.
Значительно улучшилась основная инфраструктура: 99,3% коммун имеют дороги, ведущие к их центрам; 91,6% деревень имеют дороги; почти 99% домохозяйств имеют электричество; и 94,9% населения пользуются чистой водой.
В сфере образования и здравоохранения уровень охвата начальным образованием составляет почти 99%, а средним — более 96%; уровень участия в программе медицинского страхования достигает 93,8%; и более 95% женщин рожают в медицинских учреждениях.
Что касается управления, то в последнее время ускорились реформы административных процедур. Заместитель министра по делам этнических меньшинств и религий И Винь Тор заявил: «Министерство упростило на 100% административные процедуры в сфере этнических дел в соответствии с планом децентрализации, а также децентрализовало три уровня полномочий в области вероисповедания и религии, передав их провинциальным народным комитетам».
Что касается упрощения административных процедур при реализации децентрализации в соответствии с двухуровневой системой местного самоуправления, то из 108 административных процедур в области этнической принадлежности, вероисповедания и религии было сокращено и упрощено 78 (достигнуто 72,2%); одновременно были упрощены внутренние административные процедуры путем публичного раскрытия и внесения данных по 118 внутренним административным процедурам в Национальную базу данных.
Определите некоторые препятствия
Тем не менее, такие истории, как та, что произошла в Туен Куанге (ранее Ха Зянг), показывают, что разрыв между политикой и реальностью всё ещё существует.
Одной из причин называется отсутствие синхронизации в системе политики, особенно в национальных целевых программах. Процесс выделения средств идет медленно, механизмы координации работают неэффективно, а возможности реализации в некоторых областях остаются ограниченными.
Заместитель министра по делам этнических меньшинств и религии И Винь Тор
Заместитель министра И Винь Тор отметил: «В рамках Национальной целевой программы социально-экономического развития этнических меньшинств и горных районов на период 2021-2030 годов (Фаза I: с 2021 по 2025 год) система документов была в основном завершена только около 2023 года, что совпало с пандемией COVID-19. Это объективный фактор, который существенно повлиял на ход реализации».
Однако проблема носит не только процедурный характер. Фундаментальные препятствия, такие как нехватка земли под жилищное строительство, сельскохозяйственных угодий, чистой воды или устойчивых источников средств к существованию, еще не решены, особенно в особо неблагополучных районах.
Еще один важный момент, поднятый министром по делам этнических меньшинств и религий Нгуен Динь Кханом, касается механизма софинансирования. Соответственно, хотя это и не является неотложной необходимостью, вопрос о выделении средств в рамках Национальной целевой программы по развитию новых сельских районов, устойчивому сокращению бедности и социально-экономическому развитию в этнических меньшинствах и горных регионах на период 2026-2035 годов должен быть рассмотрен в ближайшее время.
По его словам, бедные коммуны и провинции, где проводится политика в отношении этнических меньшинств, как раз и обладают наименьшими возможностями для мобилизации ресурсов. Без гибкого механизма политика легко может оказаться в ситуации «деньги есть, но их не удаётся потратить», или не дойти до тех мест, которые больше всего в них нуждаются.
Этническая политика на период 2026–2030 годов ориентирована на переход от подхода «многопрограммный, многоцелевой» к подходу «несколько приоритетных направлений, четкие результаты».
Новый этап: Оценка качества жизни.
Новые условия требуют изменения подхода. Этническая политика на период 2026–2030 годов ориентирована на существенный переход от «измерения ресурсов» к «измерению конечных результатов». Министерство по делам этнических меньшинств и религий предложило ряд задач и решений, в том числе:
Улучшение институтов и политики; повышение эффективности управления: пересмотр и оптимизация политики во избежание дублирования; переход от концепции «многопрограммный, многоцелевой подход» к концепции «меньшее количество ведомств, четкие результаты». Содействие децентрализации и подотчетности. Создание единой системы данных для этнических меньшинств и горных регионов в качестве основы для распределения ресурсов и мониторинга. Совершенствование механизма управления национальными целевыми программами, установление целевых показателей, ориентированных на результаты, и повышение автономии местных органов власти.
Устойчивое экономическое развитие и обеспечение средств к существованию: переход от «поддержки» к «развитию заинтересованных сторон». Сосредоточение внимания на повышении производственных мощностей, управлении на уровне общин и доступе к рынкам. Использование преимуществ каждого региона; развитие лесной экономики, лекарственных растений, специализированной сельскохозяйственной продукции, программ «Одна коммуна — один продукт», общинного туризма; льготное кредитование, привязанное к рынку.
Развитие необходимой инфраструктуры и цифровой связи: в приоритетном порядке следует решать основные проблемы, такие как транспорт, электроснабжение, чистая вода, школы, здравоохранение, телекоммуникации, интернет и системы оповещения о стихийных бедствиях. Следует избегать чрезмерного распыления ресурсов и сосредоточиться на особенно уязвимых районах.
Устранение конкретных «узких мест»: решение проблемы нехватки земли для жилищного строительства и производства; внедрение гибких механизмов землепользования в горных районах; распределение земель и лесов в соответствии с потребностями населения. Завершение создания устойчивой системы водоснабжения. Увязка развития с защитой лесов, обеспечением водной безопасности, стабильностью населения, зеленой экономикой и адаптацией к изменению климата.
Развитие человеческих ресурсов и социальные услуги: улучшение питания и базового здравоохранения; инвестиции в школы-интернаты и школы с частичным проживанием; приоритетное развитие дошкольного образования в неблагополучных районах; укрепление знаний вьетнамского языка при сохранении родных языков. Профессиональная подготовка, связанная с трудоустройством, развитие кадров из числа этнических меньшинств. Внедрение инновационных методов обучения в соответствии с потребностями рынка, пилотные проекты по разработке специальных программ для очень небольших этнических групп.
Сохранение культурного наследия предполагает роль местного сообщества: продвижение модели «живого сохранения», увязывание наследия с туризмом и средствами к существованию; местное сообщество является главным управляющим и бенефициаром.
В конечном счете, политика существует не только на бумаге. Она присутствует в каждой капле воды, поступающей в деревни, на каждой дороге в школу, в каждом питательном обеде для детей в высокогорье… Следующий этап станет проверкой, чтобы увидеть, действительно ли выявленные проблемы можно решить в корне.
Сон Хао
Источник: https://baochinhphu.vn/chinh-sach-dan-toc-do-hieu-qua-bang-muc-do-cham-doi-song-102260421091455305.htm
Комментарий (0)