Выдающиеся преференциальные условия для проектов государственно-частного партнерства в области науки, технологий и инноваций

(Chinhphu.vn) – Согласно Указу № 180/2025/ND-CP от 1 июля 2025 года, государственно-частное партнерство не только поощряется к реализации в традиционных формах, предписанных в Законе об инвестициях в рамках метода государственно-частного партнерства (ГЧП), но и расширено для применения ко всем формам сотрудничества между государственным и частным секторами в соответствии с моделями государственные инвестиции - частное управление, частные инвестиции - государственное использование и государственное руководство - частное управление.

Г-н Фам Ти Хунг, заместитель директора Департамента управления торгами Министерства финансов . Фото: VGP/Minh Ngoc

Выступая на очередной пресс-конференции второго квартала Министерства финансов (вторая половина дня 2 июля), заместитель директора Департамента управления торгами Фам Тхи Хунг сообщил, что Указ 180/2025/ND-CP о механизмах и политике государственно-частного партнерства в области развития науки и технологий, инноваций и цифровой трансформации вступает в силу с момента подписания и обнародования, в котором предусмотрены формы государственно-частного партнерства. В частности: инвестиции в соответствии с Законом об инвестициях в форме государственно-частного партнерства (такие как контракты BOT, BTO, BTL, O&M, BT...); формы совместных предприятий и ассоциаций в соответствии с положениями Закона об управлении и использовании государственных активов; другие формы государственно-частного партнерства, такие как: сотрудничество в форме государственного финансирования, заказа и трехстороннего сотрудничества.

В Указе определены типы технологий и продуктов в направлении приоритетности государственно-частного сотрудничества в сферах цифровой трансформации, подготовки кадров и цифровой инфраструктуры, а также предоставлены открытые правила для сторон по выбору других типов и продуктов, подходящих для ориентации научных исследований, разработки технологий, инноваций и цифровой трансформации.

В то же время необходимо предусмотреть преференциальную политику и инвестиционные гарантии с особыми и выдающимися характеристиками, чтобы стимулировать частный сектор к участию в научно-исследовательском сотрудничестве и разработке технологий, такими как: финансовая поддержка из государственного бюджета, особые льготы по налогу на прибыль предприятий, земле, распределению рисков, освобождение от уплаты минимального дохода в деятельности совместных предприятий и ассоциаций.

Указом также конкретно регламентируются порядок и процедуры реализации каждой формы сотрудничества в направлении максимального упрощения процедур и содействия децентрализации в управлении и осуществлении деятельности в сфере государственно-частного партнерства.

В процессе разработки Указа Министерство финансов активно взаимодействовало с министерствами, отраслевыми организациями и технологическими корпорациями для исследования и подготовки ряда проектов и мероприятий государственно-частного партнерства, которые могут быть реализованы после выхода Указа. Например, Центр инкубации и развития полупроводников в Национальном инновационном центре; Проект использования государственных активов для развития инновационной экосистемы в Национальном инновационном центре Хоа Лак, реализуемый в соответствии с Законом об инвестициях в рамках модели государственно-частного партнерства (под председательством Национальным инновационным центром и Министерства финансов); строительство Ханойского инновационного центра, реализуемое в рамках трехстороннего сотрудничества (реализуется Советом по управлению высокотехнологичными проектами Хоа Лак, CMC Group и Университетом науки и технологий)...

Г-н Фам Тхи Хунг также подтвердил, что Министерство финансов будет оказывать содействие агентствам и подразделениям в решении правовых и процедурных проблем, а также предоставлять профессиональную поддержку и консультации.

Очередная пресс-конференция Министерства финансов за второй квартал состоялась во второй половине дня 2 июля под председательством заместителя министра Нгуен Дык Чи. Фото: VGP/Minh Ngoc

Множество новых моментов « развязывают » привлечение частных инвестиций через ГЧП.

Закон «Об инвестициях в рамках государственно-частного партнерства» (с изменениями и дополнениями, внесенными Законом № 57/2024/QH15) расширил сферу инвестирования в рамках ГЧП на все направления, отменив минимальный размер капитала для проектов ГЧП. При этом для некоторых групп проектов доля государственного участия в капитале проектов ГЧП установлена на уровне 70% от общего объема инвестиций.

«Данное регулирование устранило множество практических трудностей, «раскрепостив» деятельность по привлечению частных инвестиций методом ГЧП во всех инвестиционных сферах», — подчеркнул г-н Хунг.

Кроме того, Закон № 90/2025/QH15 о внесении изменений и дополнений в 8 законов в сфере финансового сектора продолжает вносить изменения и дополнения в Закон об инвестициях в рамках модели государственно-частного партнерства в духе усиления децентрализации, минимизации ненужных промежуточных административных процедур и добавления множества выдающихся мер поддержки и стимулирования научно-технических проектов в частности и проектов в других областях.

В частности, максимальная децентрализация полномочий премьер-министра министерствам, отраслям и местным органам власти в принятии решений по инвестиционной политике и утверждении проектов ГЧП; наделение министра или председателя провинциального народного комитета полномочиями принимать решение о форме отбора инвесторов, подходящих для проекта.

При этом сократить промежуточные или излишние процедуры, такие как: исключить обязательную процедуру создания совета по оценке проектов ГЧП, предоставить органам право принимать решение о создании совета по оценке; исключить процедуру принятия решения об инвестиционной политике для некоторых групп проектов; исключить норму, требующую от инвесторов наличия опыта реализации аналогичных проектов; расширить случаи применения определения инвестора, специального отбора, заказа и поручения проектов ГЧП...

В частности, для проектов ГЧП в области науки и технологий были добавлены многие выдающиеся преференциальные политики в целях соответствия политике содействия государственно-частному сотрудничеству в области науки, технологий, инноваций и национальной цифровой трансформации в соответствии с Постановлением Политбюро № 57-NQ/TW, такие как: упрощенные процедуры; возможность назначать инвесторов, специальный отбор для научно-технических предприятий, владеющих или имеющих право использовать стратегические технологии; поддержка в размере 70% государственного капитала для инвестирования в строительство научно-технических работ; разделение государством риска сокращения доходов в течение первых 3 лет после сдачи объекта в эксплуатацию и ведения бизнеса и многие другие преференциальные политики.

В то же время необходимо решить многие трудности и препятствия, с которыми инвесторы и предприятия сталкивались при реализации проектов ГЧП в прошлом, обеспечив принцип «гармонизированных выгод и распределенных рисков», например: отсутствие необходимости создания предприятия по проекту ГЧП; предприятиям по проектам ГЧП разрешено осуществлять деятельность в отраслях, выходящих за рамки контракта по проекту ГЧП; решение проблемы снижения доходов проектов BOT в дорожном секторе.../.

Минь Нгок

Источник: https://baochinhphu.vn/chinh-sach-uu-dai-vuot-troi-cho-du-an-hop-tac-cong-tu-linh-vuc-khcn-doi-moi-sang-tao-102250702173500109.htm