Утром 16 июня Национальное собрание большинством голосов от числа присутствующих делегатов приняло Закон об организации местного самоуправления (с поправками).
Закон вступает в силу со дня его принятия. Закон об организации местного самоуправления № 65/2025/QH15 утрачивает силу со дня вступления в силу настоящего Закона.
Народные советы, органы при Народных советах, народные комитеты, председатели народных комитетов, специализированные органы при народных комитетах районов, поселков, городов областного подчинения, городов республиканского подчинения и поселков (далее — районного уровня) прекращают свою деятельность с 1 июля 2025 года.
Министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра, докладывая о приеме, доработке и завершении законопроекта перед голосованием Национальной ассамблеи, заявила, что законопроект устанавливает единую двухуровневую модель организации местного самоуправления (провинциальный и коммунальный уровни) по всей стране, четко определяя задачи, полномочия и организационную структуру каждого уровня управления; создавая полную правовую основу для модели местного самоуправления в особой экономической зоне.
В то же время правительство пересмотрело и дополнило положения об административных единицах, организационных принципах и деятельности органов местного самоуправления с целью обеспечения оптимизации, эффективности, результативности, близорукости к народу, лучшего обслуживания населения, полной реализации принципа «местные решения, местные действия, местная ответственность», поощрения инициативности, креативности, самостоятельности и самоответственности органов местного самоуправления.
В целях институционализации точек зрения и указаний Центрального Комитета, Политбюро и Секретариата в проекте Закона научно, синхронно и единообразно завершены принципы разграничения полномочий, децентрализации и делегирования между Центральным Комитетом и местными органами власти, между провинциальными и коммунальными органами власти.
В частности, четко разграничить полномочия между Народным комитетом и индивидуальным председателем Народного комитета, создать условия для реализации гибкого и эффективного механизма управления, поощрять инициативу и творчество руководителя местного государственного административного органа.
Кроме того, децентрализованными субъектами являются Народный совет и председатель Народного комитета провинциального уровня; добавлен механизм мониторинга, оценки и надзора для оперативной корректировки содержания децентрализации и делегирования; председатель Народного комитета провинциального уровня уполномочен непосредственно направлять и управлять решением вопросов в рамках задач и полномочий специализированных агентств, других административных организаций его/ее уровня и Народного комитета, председателя Народного комитета коммуны, с тем чтобы не допустить задержек, перегрузок и неэффективности урегулирования рабочих и административных процедур для людей и предприятий.
Что касается обязанностей и полномочий органов местного самоуправления, правительство пересмотрело и внесло следующие изменения в положения о местных органах власти на провинциальном и коммунальном уровнях:
Корректировка некоторых задач и полномочий Народного комитета для Председателя Народного комитета (Провинциальный народный комитет имеет 12 групп задач и полномочий; Председатель Провинциального народного комитета имеет 23 группы задач и полномочий; Народный комитет коммуны имеет 10 групп задач и полномочий; Председатель Народного комитета коммуны имеет 17 групп задач и полномочий).
Дополнение к положению о том, что Председатель Народного Комитета имеет право принимать решения по задачам и полномочиям Народного Комитета (за исключением вопросов, требующих коллегиального обсуждения Народным Комитетом) и докладывать об этом Народному Комитету на ближайшем заседании Народного Комитета.
«Это важный шаг в реформировании, направленный на повышение ответственности руководителей и создание мотивации для инноваций в сфере местного самоуправления. Соответственно, данные положения Закона обеспечат поощрение инициативы, творчества, гибкости, повысят ответственность председателя Народного комитета, эффективность и результативность государственного административного управления и администрации на местном уровне в соответствии с практическими требованиями», — подчеркнула министр Фам Тхи Тхань Тра.
Что касается организации и деятельности органов местного самоуправления, законопроект предусматривает, что Народный совет на уровне коммуны имеет два комитета: Экономико-бюджетный комитет и Культурно-социальный комитет; численность делегатов Народного совета на уровне провинций и коммун остается в пределах минимальных и максимальных рамок (только численность делегатов Народного совета в городах Хошимин и Ханой составляет 125 делегатов).
При этом принципиальным положением законопроекта является то, что «Председатель, заместитель председателя, глава, заместитель главы Народного совета провинциального и коммунального уровня, а также члены комитетов Народного совета провинциального уровня могут быть постоянными делегатами Народного совета».
Поручить «Постоянному комитету Национальной ассамблеи определить количество заместителей председателей и заместителей глав Народных советов на провинциальном и коммунальном уровнях, а также порядок назначения постоянных делегатов Народных советов на провинциальном и коммунальном уровнях» для обеспечения гибкости и соответствия реалиям страны и местностей на каждом этапе развития страны или при появлении новой политики и указаний со стороны компетентных органов; эти положения Закона не требуют изменений или дополнений.
Что касается переходных положений, Закон об организации местного самоуправления (с изменениями и дополнениями) предусматривает, что не позднее 1 марта 2027 года правовые документы, содержащие положения об организации, задачах, полномочиях и другие соответствующие положения органов местного самоуправления всех уровней, должны быть изменены и дополнены для обеспечения соответствия организации административных единиц, принципам, задачам и полномочиям органов местного самоуправления всех уровней, предусмотренным настоящим Законом.
С 1 июля 2025 года провинциальный народный комитет будет наследовать международные договоры, подписанные районным народным комитетом до 1 июля 2025 года; и будет отвечать за корректировку и обновление новых наименований административных единиц в международных договорах, подписанных районным народным комитетом до 1 июля 2025 года.
Со дня вступления в силу настоящего Закона численность заместителей Председателя Народного Совета, заместителей Председателя Народного Комитета, заместителей руководителей органов и подразделений Народного Совета и Народного Комитета в административных единицах провинциального уровня, образованных после реорганизации, может быть больше установленной численности.
Не позднее 5 лет со дня вступления в силу настоящего Закона численность и расстановка руководителей и управляющих в административно-территориальных единицах после реорганизации осуществляются в соответствии с нормативными актами.
Источник: https://nhandan.vn/chinh-thuc-xac-lap-mo-hinh-to-chuc-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-thong-nhat-trong-ca-nuoc-post887165.html
Комментарий (0)