Уровень коммуны «берет на себя работу», помогая уровню департамента
Министерство образования и профессиональной подготовки только что обнародовало проект циркуляра, определяющего функции, задачи и полномочия Департамента образования и профессиональной подготовки при Провинциальном народном комитете; сферу образования и профессиональной подготовки специализированного департамента при Народном комитете коммуны относительно электронного информационного портала для сбора общественных комментариев.
Г-жа Та Тхи Тхань Бинь, директор средней школы Тхань Суан (Нойбай, Ханой ), отметила, что, хотя в коммуне не так много школ, руководство директором и заместителем директора, а также система поощрений и дисциплинарных взысканий, принимаемые председателем Народного комитета коммуны, обеспечивают объективность, приближены к реальности и соответствуют обстоятельствам и потребностям школ. Большинство учителей и их семьи живут недалеко от места работы, поэтому они понимают местные особенности.
«Профессионально-консультативный отдел культуры и социальной сферы коммуны консультирует председателя Народного комитета коммуны по вопросам переназначения, продления рабочего времени до пенсионного возраста, увольнения, отставки, командирования... руководителей и заместителей руководителей образовательных учреждений, находящихся в его ведении, а также по ряду других вопросов. Поэтому целесообразно, чтобы председатель Народного комитета коммуны исполнял обязанности бывшего председателя районного народного комитета», — подчеркнула г-жа Бинь.
Выражая свое согласие с данным проектом Министерства образования и профессиональной подготовки, г-жа Чан Тхи Лиен, директор начальной школы Баклень (Камзыонг, Лаокай), сказала, что добавление Министерством образования и профессиональной подготовки двух новых задач, которые ранее не были поручены председателю Народного комитета на уровне коммуны в соответствии с положениями Постановления правительства № 142, соответствует текущей ситуации применения двухуровневой модели местного самоуправления, исключающей районный уровень.
Председатели народных комитетов коммун ежедневно внимательно следят за содержанием и направляют деятельность, связанную с местными образовательными мероприятиями. Создание школьных советов, признание их полномочий, увольнение председателей и замена их членов также являются разумными. Ранее эти вопросы решались народными комитетами районного уровня, но теперь, когда районного уровня больше нет, они могут быть переданы на уровень коммун для обеспечения четкого управления.
В целом, соглашаясь с изложенной в проекте политикой, поскольку уровень коммун «возьмет на себя работу» по оказанию помощи Департаменту образования и профессиональной подготовки, г-жа Фам Тхи Дунг, директор начальной школы Пунг Лыонг (Пунг Лыонг, Лаокай), заявила, что если консультационный отдел коммун не будет иметь опыта в образовании, это в некоторой степени повлияет на качество консультирования в области образования, которое государство децентрализовало на уровне коммун.
Многочисленные мнения учителей и руководителей системы образования также подтвердили, что проект был разработан с целью конкретизации положений Указа № 142/2025/ND-CP, регулирующего разделение полномочий двухуровневых органов местного самоуправления в сфере государственного управления Министерства образования и профессиональной подготовки, и Указа № 143/2025/ND-CP, регулирующего децентрализацию и делегирование полномочий в сфере государственного управления Министерства образования и профессиональной подготовки. С другой стороны, по сравнению с действующим документом, данный проект содержит ряд существенных изменений.
Повышение эффективности управления
С точки зрения низового уровня г-жа Нгуен Тхи Май Ван, заместитель директора детского сада Ha Tri (Хадонг, Ханой), подтвердила, что в системе местного самоуправления уровень коммуны/района наиболее близок к людям и напрямую отражает фактические условия и специфические характеристики каждого образовательного учреждения в районе, особенно дошкольных учреждений и начальных школ.
Децентрализация и чёткое делегирование полномочий председателю Народного комитета коммуны не только повышает инициативность и гибкость управления, но и способствует повышению эффективности и результативности реализации образовательной политики на местном уровне. Фактически, в последние годы роль Народного комитета коммуны в управлении образованием порой была неопределённой, в основном формальной, из-за отсутствия достаточных полномочий.
Такие важные вопросы, как кадровая работа, организационная структура, система вознаграждений и дисциплина, по-прежнему в значительной степени зависят от районного уровня, что приводит к длительным процедурам обработки, влияющим на оперативность и эффективность руководства и управления. Поэтому возложение новых обязанностей на председателя Народного комитета коммуны является конкретным шагом к реализации духа «децентрализации и делегирования полномочий в сочетании с индивидуализацией ответственности» – важнейшего направления административной реформы, которую стремятся реализовать партия и государство.
По словам г-жи Ван, для эффективной реализации положений проекта децентрализации необходимо создать тесный и чёткий механизм координации между Народным комитетом коммуны и школой. Прежде всего, Народный комитет коммуны должен назначить специального должностного лица, возможно, заместителя председателя по вопросам культуры и общества или ответственного за культуру и образование, который будет непосредственно принимать документы, проверять их, оценивать и консультировать председателя по вопросам принятия решений в рамках полномочий и положений закона.
Школам необходимо активно координировать свою деятельность, подготавливать полные записи, документы, доказательства, протоколы заседаний школьного совета и т. д. при внесении предложений, касающихся организационной структуры и персонала, обеспечивая при этом объективность на всех этапах реализации. Кроме того, обеим сторонам необходимо разработать регламенты координации с четкими положениями об ответственности, сроках обработки, процедурах и унифицированных административных формах.
Г-жа Май Ван предложила усилить обучение юридических знаний, административных навыков и понимание образовательной экспертизы для назначенных сотрудников, чтобы гарантировать, что выполнение новых задач не будет запутанным или неточным, особенно тех, которые требуют глубоких знаний, таких как признание руководителей, продление рабочего времени или дисциплинарное взыскание персонала.
Говоря о местных реалиях, г-н Нгуен Хай Сон, директор средней школы Хайсюань (Хайсюань, Ниньбинь), рассказал, что предоставление больших полномочий и ответственности Департаменту образования и профессиональной подготовки, а также Председателю Народного комитета на уровне коммуны в контексте внедрения двухуровневой модели местного самоуправления, упразднение районного уровня является целесообразным и обеспечивает плавность управления и работы нового административного аппарата для создания наиболее благоприятных условий для людей.
Г-н Сон предложил Департаменту образования и профессиональной подготовки провинции тесно взаимодействовать с уровнем коммуны и, исходя из местных реалий, мобилизовать и назначить должностных лиц в сфере образования в школах от детского сада до средней школы. Департамент образования и профессиональной подготовки должен сосредоточиться на профессиональном управлении и повышении качества образования, в то время как организационные и финансовые вопросы будут обсуждаться с Народным комитетом коммуны и Народным комитетом провинции, чтобы окончательное решение приняла провинция.
«Самое главное, чтобы все решения, связанные с организацией и персоналом школы, принимались прозрачно, публично и в соответствии с нормативными актами, чтобы не только защитить права и профессиональную репутацию персонала и учителей, но и способствовать повышению доверия коллектива и общества к качеству управления образованием на местности», — сказала Нгуен Тхи Май Ван, заместитель директора детского сада Ha Tri (Хадонг, Ханой) .
Source: https://giaoducthoidai.vn/chu-tich-ubnd-cap-xa-them-quyen-ve-giao-duc-gan-voi-ca-the-hoa-trach-nhiem-post738981.html
Комментарий (0)