Механизм «суперпроектов» аэропортов и высокоскоростных железных дорог

Правительство представляет Национальному собранию ряд механизмов и инвестиционных политик для крупных инфраструктурных проектов, таких как высокоскоростная железная дорога Север-Юг, вторая фаза аэропорта Лонг Тхань, аэропорт Джиа Бинь и т. д., что создает импульс для дальнейшего ускорения развития транспортной инфраструктуры в следующем сроке.

ПРИВЛЕЧЕНИЕ ЧАСТНЫХ ИНВЕСТИЦИЙ В ВЫСОКОСКОРОСТНУЮ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНУЮ МАГИСТРАЛЬ СЕВЕР-ЮГ

Днём 8 декабря министр строительства Чан Хонг Минь представил Национальному собранию (НС) проект резолюции о ряде конкретных механизмов и мер политики, применимых к проекту высокоскоростной железной дороги (ВСМ) «Север-Юг». Общий капитал проекта составляет около 1,7 млн ​​донгов, что эквивалентно 67,3 млрд долларов США. Маршрут длиной 1541 км, начинающийся на станции Нгокхой ( Ханой ) и заканчивающийся на станции Тхутхием (Хошимин), проходит через 15 провинций и городов.

Министр строительства Чан Хонг Минь разъяснил и прояснил ряд вопросов, касающихся механизма и инвестиционной политики крупных проектов аэропортов и высокоскоростных железных дорог, 8 декабря 2025 г.

Фото: VNA

По словам министра строительства, на момент утверждения Политбюро инвестиционной политики для железнодорожной линии форма государственных инвестиций не привлекла ни одного заинтересованного инвестора. Однако после выхода Постановления № 68 о развитии частного сектора экономики ряд предприятий предложили принять участие в проекте. Постановление № 172 Национальной ассамблеи об инвестиционной политике для этого железнодорожного проекта также содержит только положения о государственных инвестициях, правовая основа для других методов отсутствует. Между тем, для привлечения частных инвесторов к участию в проекте необходим ряд конкретных механизмов и мер, особенно связанных с финансовой поддержкой, кредитованием, налоговыми льготами и т. д.

Исходя из этого, правительство предложило две конкретные политики, применимые непосредственно к проекту. Первая политика заключается в разделении компенсации, поддержки, переселения и переноса объектов электроэнергетики напряжением 110 кВ и выше в отдельные проекты. Финансирование осуществляется из центрального и местных бюджетов. Компетентными органами, организующими реализацию и инвестирование проекта, являются местные органы власти и Vietnam Electricity Group (EVN). Средства из центрального бюджета выделяются непосредственно местным органам власти и EVN для реализации проекта.

Правительство представило Национальному собранию ряд механизмов и инвестиционных политик для крупных инфраструктурных проектов, включая высокоскоростную железную дорогу Север-Юг, вторую фазу аэропорта Лонг-Тхань, аэропорт Джиабинь и т. д., что создаст импульс для дальнейшего ускорения развития транспортной инфраструктуры в следующем сроке.

Фото: Phat Tien создано с помощью AI, ACV, VGP

Вторая политика заключается в том, что в период между сессиями Национальной ассамблеи Национальная ассамблея уполномочивает Постоянный комитет Национальной ассамблеи (NASC) рассматривать и принимать решения о добавлении и корректировке конкретных механизмов и политик в отношении методов инвестирования (если таковые имеются) для скорейшей реализации проекта и представления доклада Национальной ассамблее на ближайшей сессии. Для обеспечения прогресса проекта и создания условий для участия частного сектора в проекте, если необходимо добавить новые механизмы и политики, Национальная ассамблея может уполномочить NASC принять решение. Национальная ассамблея также разрешила применять этот механизм к проекту скоростной автомагистрали Север-Юг, западному участку Зя Нгиа (Дак Нонг) – Чон Тхань (Бинь Фуок).

В обзорном докладе председатель Экономического и финансового комитета Фан Ван Май заявил о необходимости дополнения механизмов и политик проекта, чтобы привлечь частные ресурсы в ключевую инфраструктуру. Политика 1 имеет прецедент при реализации проекта аэропорта Лонгтхань, но необходимо уточнить понятие «независимый проект»; четко определить общий объем инвестиций, площадь восстановленной территории, сроки завершения, обеспечив отсутствие трудностей или ненужной траты ресурсов в случае, если маршрут, объем и границы реализации не определены. Что касается политики 2, представленной правительством, существуют мнения, предполагающие ее тщательное рассмотрение, особенно в контексте нечетко определенного объема, масштаба ресурсов и компонентов проектов. Экспертное агентство предложило уточнить общие принципы, механизм координации, режим информирования и обязанности правительства по организации реализации.

РАСШИРЕНИЕ АЭРОПОРТА ЛОНГТХАНЬ ПЛАНИРУЕТ ПРИНИМАТЬ 50 МИЛЛИОНОВ ПАССАЖИРОВ В ГОД

Правительство также представило Национальному собранию поправки к содержанию Постановления № 94/2015/QH13 Национального собрания об инвестиционной политике аэропорта Лонг Тхань . По словам министра строительства Чан Хонг Миня, первый этап проекта будет завершен и введен в эксплуатацию не позднее 31 декабря 2026 года. Для ускорения второго этапа правительство предложило Национальному собранию рассмотреть и скорректировать Постановление № 94, предоставив правительству возможность организовать утверждение отчета по технико-экономическому обоснованию в соответствии с его полномочиями без необходимости представления доклада Национальному собранию для утверждения.

Ожидается, что на втором этапе проекта аэропорта Лонгтхань будут построены одна взлётно-посадочная полоса и один пассажирский терминал пропускной способностью 25 миллионов пассажиров в год. Правительство планирует назначить ACV инвестором основных и других работ второго этапа (третья взлётно-посадочная полоса, система рулёжных дорожек, стоянка для самолётов, пассажирский терминал и т.д.). Вьетнамская корпорация по управлению воздушным движением (VATM) является инвестором работ, обеспечивающих лётную эксплуатацию второго этапа (станция DVOR/DME, система обзорного радиолокатора, метеорадиолокатор и т.д.).

В отчёте по итогам проверки председатель Комитета по экономике и финансам Фан Ван Май оценил проект в целом как соответствующий требованиям, установленным Национальным собранием. Экспертное агентство согласилось с предложением правительства представить предлагаемое содержание в резолюции 10-й сессии Национального собрания 15-го созыва, аналогично другим корректировкам, связанным с проектом международного аэропорта Лонгтхань, которые также были приняты Национальным собранием в ряде совместных резолюций на предыдущих сессиях.

ЭКСПЛУАТАЦИЯ НОИБАЙ-ЗИАБИНЬ «АЭРОПОРТНЫЙ КЛАСТЕР»

В тот же день в зале заседаний Национальной ассамблеи обсуждалась инвестиционная политика проекта международного аэропорта Зябинь (Бакнинь). Согласно плану, международный аэропорт Зябинь, расположенный в коммунах Зябинь, Лыонгтай, Нянтханг и Ламтхао провинции Бакнинь, будет построен по стандарту 4F. Его пропускная способность составит около 30 миллионов пассажиров и 1,6 миллиона тонн грузов в год к 2030 году и 50 миллионов пассажиров и 2,5 миллиона тонн грузов к 2050 году. Общий объем инвестиций составит около 196 370 миллиардов донгов, включая два этапа, за счет средств инвесторов.

Согласившись с инвестиционной политикой проекта, делегат Дуонг Кхак Май (делегация Ламдонга) отметил, что аэропорт Зябинь откроет новые возможности для развития региона, особенно в сфере производства, логистики, торговли и поддержки авиации. Однако он предложил пересмотреть этот вопрос, чтобы обеспечить соответствие плану развития провинции Бакнинь после слияния, особенно учитывая обширный объём землепользования, включая многочисленные участки, предназначенные для выращивания двух культур риса. Необходим тщательный расчёт, чтобы минимизировать воздействие на продовольственную безопасность в условиях изменения климата.

В конце заседания министр строительства Чан Хонг Минь заявил, что международный аэропорт Нойбай в настоящее время перегружен. Исследования по расширению аэропорта проводились, но столкнулись с многочисленными трудностями, особенно со строительством взлётно-посадочных полос, которое требует расчистки территории и переноса объектов на очень большой площади.

«В этом контексте планирование и инвестиции в строительство международного аэропорта Зябинь являются стратегическим шагом, способствующим реструктуризации авиационной сети столичного региона по модели двухпортового кластера. Это позволит расширить и улучшить пропускную способность аэропорта за счёт соединения с соседними аэропортами», — подчеркнул министр, добавив, что проект также способствует созданию рабочих мест для около 10 000 местных жителей, что будет способствовать развитию других отраслей.

По словам руководителя Министерства строительства, более подробно описывая модель эксплуатации столичного региона с использованием «двойного аэропорта» и «многоаэропортового хаба», многие страны мира эффективно используют модель одновременной эксплуатации множества аэропортов в одном воздушном пространстве. В кластере международных аэропортов Нойбай — Зябинь полёты осуществляются не по отдельности, а совместно, специализированным агентством по управлению полётами, которое устанавливает единое воздушное пространство, разделяет зоны доступа и разрабатывает отдельные, конкретные маршруты полётов для каждого порта с помощью спутниковой навигации и наземных радиолокационных станций.

Что касается расчистки территории, по словам г-на Миня, помимо предоставления жилья, местные власти также уделяют внимание созданию рабочих мест для переселяемых. В рамках проекта аэропорта Зябинь будет восстановлено около 900 гектаров рисовых полей, и на данный момент расчищено около 100 гектаров. Провинция Бакнинь также запланировала перенос двух историко-культурных объектов в соответствии с положениями Закона о культурном наследии.

Thanhnien.vn

Источник: https://thanhnien.vn/co-che-cho-sieu-du-an-san-bay-duong-sat-toc-do-cao-185251208231221977.htm#img-lightbox-2