Механизм должен быть открытым, чтобы обеспечить «достаточно внутреннего и достаточно внешнего пространства» для развития Ханоя, Хошимина и Дананга.

В ходе обсуждения в зале делегаты Национальной ассамблеи выразили свое согласие с рассмотрением Национальной ассамблеей решения о внесении изменений и дополнений в резолюции о пилотном запуске ряда конкретных механизмов и политик по реализации крупных проектов в Ханое, а также по развитию Хошимина и Дананга.

Хошимин — крупнейший экономический центр страны. Фото: Ван Трунг

Вчера, 8 декабря, в Национальной ассамблее многие мнения указывали на то, что создание специального механизма направлено не только на устранение существующих трудностей и препятствий, но и имеет стратегическое значение для моделирования нового подхода к городскому развитию, который будет более эффективным, более устойчивым и соответствующим требованиям следующего этапа развития трех городов.

В частности, создание прорывного механизма для Ханоя в реализации проектов, обеспечение их осуществимости и создание плавно развивающейся столицы, более экологичной, чистой и эффективной. Это позволит снизить нагрузку на соседние населённые пункты, усилить региональную связанность и создать общий импульс развития для всей страны.

В частности, повышение автономии Хошимина и Дананга в выборе способов инвестирования, отбор стратегических инвесторов и использование гибких моделей государственно-частного партнерства (ГЧП). Это важные условия для того, чтобы Хошимин сохранил лидирующие позиции, а Дананг стал новым полюсом роста Центрального региона, охватывающим соседние населённые пункты.

«Хошимин не может носить одну и ту же институциональную футболку»

Делегат Хоанг Ван Кыонг (Ханой) отметил, что Хошимин уже давно является крупным экономическим центром страны, динамичным и креативным регионом, местом для внедрения новых управленческих институтов и последующего расширения на всю страну. После объединения с Биньзыонгом и Бариа-Вунгтау потенциал и положение Хошимина ещё больше укрепились.

Поэтому он отметил, что «такой крупный город, как Хошимин, не может носить тот же институциональный плащ», как другие населенные пункты страны, а нуждается в отдельном, более широком институте, создающем отдельное пространство для свободного творчества и развития Хошимина.

Он предложил три момента, которые следует учитывать при пересмотре Постановления № 98. Во-первых, необходимо пересмотреть и отменить все нормативные акты, препятствующие реализации специальных механизмов. Он сразу же обратил внимание на первый пункт, который предусматривает, что городской народный совет имеет право использовать средства местного бюджета для выполнения ряда задач, но это связано с условием «соблюдения положений закона».

Он отметил: «Если мы это сделаем, то вышеупомянутым механизмам не нужно будет ничего просить, потому что мы просто будем делать то, что предписано законом».

Во-вторых, он предложил, чтобы в проекте не перечислялись, а только излагались принципы и критерии, а затем поручить Городскому народному совету принять решение о списке проектов, которым необходимо отдать приоритет для привлечения стратегических инвестиций.

Наряду с этим, необходимо дополнить проект новой резолюции положением о том, что в случае необходимости принятия особых нормативных актов, отличающихся от положений действующего законодательства, Городской народный совет может принять резолюцию и представить доклад правительству для рассмотрения Постоянным комитетом Национального собрания и представления доклада Национальному собранию на ближайшей сессии. При наличии такого механизма Хошимин действительно получит творческое пространство, новый механизм управления и станет поистине «институциональной лабораторией» для всей страны.

Делегат Дуонг Кхак Май (Лам Донг) также процитировал сводный отчет о ходе реализации Резолюции 98, в котором указывалось, что многие вопросы по-прежнему требуют централизованных консультаций из-за ограничений, накладываемых действующими правовыми нормами, что приводит к потере многих прорывных возможностей и замедляет процесс развития города.

Далее он высказал мысль о необходимости изучения основополагающих поправок и исключения положений, создающих «узкие места» в реализации резолюции 98.

В частности, Национальная ассамблея поставила задачу создания в этом регионе международного финансового центра, поэтому механизм должен быть открытым, чтобы «было достаточно прозрачности внутри и достаточно пространства снаружи» для строительства и развития. «Любое содержание, которое должно быть конкретным и отличаться от положений действующего законодательства, должно быть прямо указано в этой резолюции», — предложил г-н Май.

Конечно, по его словам, для расширения механизма необходим механизм мониторинга, позволяющий всё контролировать и оперативно корректировать. «Если это так, город действительно станет площадкой для тестирования института, что поможет нам усовершенствовать его и тиражировать таким образом, чтобы он соответствовал условиям каждого населённого пункта страны для взаимного развития», — добавил г-н Май.

Делегат Нгуен Ван Лой (глава делегации Национальной ассамблеи города Хошимин) выразил согласие с необходимостью более активной децентрализации в пользу местных органов власти, особенно в тех, которые имеют право организовывать и реализовывать крупные проекты.

Что касается децентрализации инвестиций и привлечения инвестиций, он предложил поручить местным органам власти, в частности Народному совету и Народному комитету, принимать решения по всем внутрирегиональным проектам, особенно по стратегическим инвестициям в инфраструктуру, и просить центральное правительство о подключении к инфраструктуре.

Аналогичным образом, зоны свободной торговли должны также предоставлять местным органам власти возможность принимать решения о создании, оценке и организации проектов, при условии, что они включены в планирование, а правила децентрализации инвестиций и борьбы с коррупцией должны строго соблюдаться.

Ханой инвестирует в строительство новых линий метро, ​​чтобы уменьшить пробки и количество пыли. Фото: TTO

Ханой стремится быть на одном уровне со столицами стран региона

Относительно проекта резолюции о пилотировании ряда конкретных механизмов и политик по реализации крупных проектов в столице делегат Ле Хыу Чи (Кхань Хоа) заявил, что рассмотрение этого вопроса Национальным собранием направлено на создание правовой основы для столицы с целью оперативного устранения препятствий и устранения институциональных узких мест.

Одновременно мобилизовать и эффективно использовать ресурсы для содействия быстрому, устойчивому и современному развитию столицы, которая вскоре станет движущей силой развития дельты Красной реки, ключевого экономического региона Севера и всей страны. Стремиться к развитию на уровне столиц развитых стран региона.

В то же время тщательно решать проблемы транспортных заторов, городского порядка, строить зеленые, чистые, красивые, цивилизованные городские зоны, бороться с загрязнением окружающей среды, загрязнением воды, наводнениями в городских и пригородных зонах, способствуя реализации видения развития столицы к 2045 году.

Он предположил необходимость тщательного анализа принципов, регулирующих лишь ряд конкретных, нерешенных, уместных и действительно необходимых политических механизмов для реализации важных крупных проектов в столице. Эти механизмы должны находиться в ведении Национальной ассамблеи, но не иметь регулирующих их законов и не отличаться от положений действующего законодательства.

Наряду с этим необходимо тщательно проанализировать и оценить воздействие механизма. Необходимо разработать нормативные акты, четко определяющие обязанности каждого уровня, особенно обязанности руководителя по руководству, руководству, организации, внедрению, проверке и контролю реализации механизмов и политик.

Делегат Нгуен Хыу Тхонг (Лам Донг) также заявил, что необходимо разрешить новым инвестиционным проектам провести реконструкцию для решения таких неотложных проблем, как пробки на дорогах, наводнения, загрязнение окружающей среды и городской порядок, которые считаются хроническими заболеваниями и «особенностями» Ханоя.

Он подчеркнул, что реализация механизма государственных инвестиций является неотложной, а срочный заказ на строительство призван удовлетворить текущие практические потребности Ханоя. Если не будет прорывного правового механизма, ускоряющего реализацию процедур подготовки инвестиций в соответствии с нормативными актами, социальные издержки будут продолжать расти, напрямую влияя на жизнь миллионов жителей столицы и снижая конкурентоспособность города в долгосрочной перспективе.

Однако для обеспечения высокой эффективности этого механизма он предложил добавить в организацию, ответственную за реализацию, положения, направленные на расширение механизма привлечения частного сектора к реализации срочных проектов, что позволит применять конкретные и укороченные формы государственно-частного партнерства для проектов по борьбе с транспортными заторами, наводнениями и загрязнением окружающей среды. «Ханой — это место с огромным потенциалом для социализации, и если его правильно использовать, это значительно снизит нагрузку на бюджет», — сказал г-н Тонг.

Относительно проекта резолюции о развитии Дананга делегат Нгуен Там Хунг (Хошимин) заявил, что после слияния Дананг будет иметь самую большую территорию в стране среди центральных городских групп, а необходимость соединения Востока с Западом и Севера с Югом требует прорыва в инфраструктуре.

Поэтому он полностью поддерживает разрешение Данангу принимать решения по планировочным и техническим показателям, отличным от национальных стандартов в зоне TOD, а также разрешение на многофункциональную застройку на территории станции, сохраняя 100% доходов TOD для реинвестирования в городскую железную дорогу.

Этот механизм соответствует международной практике и создаёт импульс для формирования новых полюсов роста. Однако он отметил необходимость дополнительных требований по обеспечению адекватной технической и социальной инфраструктуры, а также контролю плотности населения для предотвращения стихийного развития.

Он решительно поддерживает механизм, позволяющий одновременно определять задачи и проводить детальное планирование, проводить разовые консультации и участвовать в планировании после отбора инвесторов. Этот механизм помогает Данангу ускорить планирование, сократить сроки подготовки проектов, снизить административные расходы и привлечь стратегических инвесторов.

* Делегат ТРИНЬ СУАН АН (Донг Най):

Предложение о принятии отдельного закона для города Хошимин

Что касается внесения изменений и дополнений в некоторые статьи Резолюции 98, я полностью согласен с мнением делегата о том, что, возможно, пришло время принять закон, и делегат использовал термин «закон о супергородах». С «законом о супергородах» могут возникнуть трудности, поэтому я предлагаю принять отдельный закон о Хошимине.

Ханой имеет свой собственный закон о столице. Что касается Хошимина, локомотива всей страны, особенно сейчас, учитывая его огромные размеры, то ему следует принять свой собственный закон. При этом он должен включать в себя положения действующего специального механизма, тем самым решая фундаментальную проблему и предоставляя городу широкое пространство для развития.

* Делегат ТРИНЬ ТХИ ТУ Ань (Лам Донг):

Правильное направление

Зона свободной торговли в Хошимине – это своего рода «тест институционального мышления» в контексте поиска страной новых драйверов роста. С точки зрения управленческого мышления, суть зоны свободной торговли заключается в создании нового институционального операционного ритма. Реальность Шанхая, Сингапура или Пусана демонстрирует способность управленческого аппарата реагировать на ритм мирового рынка.

При этом местная автономия должна быть разработана с расчётом на более высокий уровень, чем обычно, чтобы решения соответствовали темпам развития торговли, финансов, логистики – сфер, которые меняются не только ежедневно, но и ежечасно. Поэтому проект, предоставляющий полномочия Народному комитету города Хошимин, – это правильное направление, соответствующее практическим требованиям и международной практике.

Предложение конкретных политик для проектов высокоскоростных железных дорог

Министр строительства Чан Хонг Минь представил Национальному собранию предложение о дополнении механизмов и политики, применимых к проекту высокоскоростной железной дороги «Север-Юг». Правительство предложило конкретные меры по расчистке территории под проект и продолжит рассмотрение других мер.

Предлагаемая правительством политика заключается в разделении компенсаций, поддержки, переселения и переноса проектов электроснабжения напряжением 110 кВ и выше на отдельные проекты, финансирование которых будет осуществляться из бюджета. В период между сессиями Национальной ассамблеи Постоянный комитет Национальной ассамблеи будет уполномочен рассматривать и принимать решения о дополнении и корректировке конкретных механизмов и политик, касающихся методов инвестирования, для скорейшей реализации проекта.

Проект постановления предусматривает, что город Хошимин имеет право использовать 100% доходов от городского развития на нужды общественного транспорта. На фото: линия метро № 1, проходящая через станцию ​​Анфу. Фото: Ван Трунг.

Разрешить городам Хошимин и Дананг использовать 100% доходов от городского развития TOD

Министр финансов Нгуен Ван Тханг подчеркнул, что представление правительством в Национальную ассамблею проектов резолюций о конкретных политических механизмах для столицы Ханоя, Хошимина и Дананга является прорывным решением, многие из которого отличаются от закона.

Это направлено на привлечение инвестиционных ресурсов, что будет способствовать достижению двузначного показателя роста, а также высокому росту трех городов в будущем в соответствии с политикой Политбюро и указаниями Генерального секретаря То Лама.

Что касается политики в отношении зон свободной торговли, министр Нгуен Ван Тханг заявил, что проект резолюции позволяет городам Хошимин и Дананг проводить выдающуюся и новаторскую политику, направленную на стимулирование экспорта, промышленности, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, а также на привлечение высококвалифицированных кадров.

Это обеспечивает схожесть политики и привлечение инвестиций в зоны свободной торговли трех городов: Хошимин, Дананг и Хайфон на основе единой правовой базы, одобренной Национальным собранием для пилотной реализации в Хайфоне и Дананге.

По словам г-на Тхана, унификация и синхронизация политических рамок трёх зон свободной торговли не только обеспечивает справедливость и последовательность в реализации, но и создаёт сеть взаимосвязанных полюсов роста с возможностью широкого распространения. Это напрямую способствует достижению общих целей развития всей страны.

Он добавил, что, исходя из опыта стран, создавших зоны свободной торговли, формирование зон свободной торговли создает возможности для формирования поддерживающей спутниковой сети, включающей логистику, вспомогательные отрасли, службы поддержки бизнеса, обучение кадровых ресурсов, городские территории, жилье для рабочих, центры безопасности и т. д.

Это движущая сила региональной взаимосвязанности, помогающая стимулировать предприятия на местах к участию в региональных цепочках создания стоимости вместо того, чтобы конкурировать напрямую.

По его словам, проект резолюции, разрешающий городам Хошимин и Дананг использовать 100% доходов от городского развития на нужды общественного транспорта (TOD), призван унифицировать применение закона.

Закон о железных дорогах предусматривает, что местные органы власти провинциального уровня сохраняют 100%, Закон о государственном бюджете устанавливает, что центральный государственный бюджет получает 20%, а местный бюджет – 80%. Это также создает условия для выделения местным органам власти ресурсов, необходимых для реализации местных железнодорожных проектов и транспортных проектов на маршрутах TOD. Объем удержания земельного дохода не расширяется по сравнению с положениями Закона о железных дорогах 2025 года.

Что касается расширения приоритетных отраслей для привлечения стратегических инвесторов, министр представил проект предложения по дополнению списка приоритетных проектов для привлечения стратегических инвесторов. В частности, были выделены 11 групп проектов с Хошимином и 12 проектных групп с Данангом для привлечения крупных проектов с потенциалом, что создаст новый импульс роста и окажет значительное влияние на социально-экономическое развитие.

Кроме того, в проекте предусмотрены соответствующие механизмы стимулирования, обеспечивающие полный правовой коридор, а также гибкость для местных органов власти при выборе инвесторов, обладающих финансовыми возможностями, современными технологиями и менеджментом, способствующих формированию крупномасштабных проектов с сопутствующими эффектами и стимулирующих процесс реструктуризации экономики в сторону промышленных услуг и высоких технологий.

ТХАН ЧУН – ТЬЕН ЛОН – NGOC AN

Источник: https://tuoitre.vn/co-che-phai-mo-de-trong-du-thong-ngoai-du-thoang-phat-trien-ha-noi-tp-hcm-da-nang-20251209095238263.htm