Механизм управления финансами инвестиционных проектов при методе государственно-частного партнерства

(Chinhphu.vn) - Постановление правительства № 312/2025/ND-CP четко определяет механизм финансового управления проектами по методу корпоративного партнерства (проект ГЧП).

Постановление № 312/2025/ND-CP определяет механизм финансового управления инвестиционными проектами при методе государственно-частного партнерства.

Правительство издало Постановление № 312/2025/ND-CP, определяющее механизм финансового управления инвестиционными проектами по методу государственно-частного партнерства, а также механизм платежей и расчетов по проектам, применяющим тип контракта БТ.

Принципы построения финансовых планов проектов ГЧП

Указ устанавливает, что финансовый план проекта ГЧП должен в полной мере отражать законные расходы и доходы, предусмотренные на этапах подготовки инвестиций, реализации инвестиций и эксплуатации проекта ГЧП, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Доходы и расходы проекта ГЧП должны управляться, контролироваться, декларироваться и учитываться независимо от иной хозяйственной деятельности инвестора (в случае, если проектное предприятие не создано), иной хозяйственной деятельности, выходящей за рамки договора проекта ГЧП предприятия проекта ГЧП, как это предусмотрено в пункте б) пункта 22 статьи 2 Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о торгах, Закона об инвестициях по методу государственно-частного партнерства, Таможенного закона, Закона о налоге на добавленную стоимость, Закона о налоге на экспорт и налоге на импорт, Закона об инвестициях, Закона о государственных инвестициях, Закона об управлении и использовании публичных активов № 90/2025/QH15 (Закон № 90/2025/QH15).

Государственный капитал, используемый в проектах ГЧП, как это предусмотрено в пунктах «а» и «в» пункта 1 статьи 69 Закона о ГЧП, не включается в план возврата капитала и прибыли инвестора.

Налог на добавленную стоимость, соответствующий части государственного капитала, предусмотренной пунктом «а» и пунктом «с» пункта 1 статьи 69 Закона о ГЧП, не подлежит включению в план возврата капитала и прибыли инвестора.

Доходом для расчета финансового плана является общий доход от предоставления государственных продуктов и услуг проекта ГЧП, остальные доходы указываются в договоре проекта ГЧП.

Финансовые показатели финансового плана рассчитываются на основе денежных потоков после уплаты налогов, дисконтированных по средневзвешенной ставке дисконтирования процентных ставок по источникам привлечения капитала и ставке доходности на собственный капитал инвестора.

Валютой, используемой в финансовом плане, является вьетнамский донг.

Содержание финансового плана

Финансовый план в отчете о предварительном технико-экономическом обосновании или отчете об инвестиционном предложении, отчете о технико-экономическом обосновании или экономико -техническом отчете по инвестициям в строительство включает в себя следующее содержание:

- Предварительный общий объем инвестиций, общий объем инвестиций проекта ГЧП;

- Источники капитала для реализации проектов ГЧП;

- Предполагаемые затраты на период эксплуатации проекта;

- План по возврату инвестиционного капитала и прибыли инвесторов для проектных групп, применяющих механизм прямого взимания платы с пользователей или организаций, приобретающих государственные продукты и услуги, или применяющих иные формы ведения бизнеса в соответствии с положениями закона;

- План по возврату инвестиционного капитала и прибыли инвестора для проектных групп, применяющих механизм государственных выплат, основанный на качестве государственных продуктов и услуг (проекты, применяющие BTL и BLT контракты);

- План оплаты проекта предусматривает использование контракта типа BT с оплатой из государственного бюджета;

- платежи из государственного бюджета (при наличии) по проектам ГЧП, реализуемым в форме контрактов на эксплуатацию и техническое обслуживание;

- Показатели для анализа и оценки осуществимости финансовых планов (не применимо к проектам, применяющим тип контракта BT);

- Предложения по стимулированию и гарантиям (если таковые имеются).

В Постановлении № 312/2025/ND-CP четко прописаны: Источники капитала для реализации проектов ГЧП инвесторов и предприятий проектов ГЧП; Управление, использование и оплата государственного капитала в проектах ГЧП; Расчеты инвестиционного капитала на работы и инфраструктурные системы проектов ГЧП...

Капитал инвестора

Что касается собственного капитала инвестора, Указ устанавливает, что инвестор несет ответственность за внесение собственного капитала для участия в проекте ГЧП в соответствии с положениями статьи 77 Закона о ГЧП. В ходе реализации договора о проекте ГЧП происходит изменение структуры собственного капитала и капитала, привлеченного инвестором или предприятием проекта ГЧП, без изменения инвестиционной политики, что способствует повышению финансовой, экономической и социальной эффективности. Стороны договора о проекте ГЧП имеют право пересматривать и вносить изменения в положения о структуре капитала, предусмотренные договором о проекте ГЧП.

Прибыль инвестора

Рентабельность собственного капитала инвесторов (за исключением проектов БТ) регулируется следующим образом:

Коэффициент рентабельности собственного капитала инвестора, рассчитанный на этапе подготовки, оценки и утверждения отчета о предварительном технико-экономическом обосновании или отчета об инвестиционном предложении, отчета о технико-экономическом обосновании или отчета об экономико-техническом обосновании инвестиций в строительство, определяется на основании рамок рентабельности проекта ГЧП, выпущенных министерством или отраслью, и коэффициентов рентабельности собственного капитала других аналогичных проектов ГЧП с учетом типа договора проекта ГЧП, сферы деятельности, масштаба и характера реализованного или реализуемого проекта (если таковые имеются).

Норма доходности собственного капитала определяется по результатам конкурса по выбору инвестора. В случае применения в проекте ГЧП формы назначения инвестора или в особых случаях отбора инвестора, решение о норме доходности собственного капитала принимается уполномоченным органом, утверждающим проект, в финансовом плане проекта ГЧП.

Доходность собственного капитала инвестора рассчитывается с момента получения разрешения компетентного органа на ввод проекта в эксплуатацию и эксплуатацию.

В Указе четко указано, что норма доходности собственного капитала инвесторов, реализующих проекты БТ, оплачиваемая за счет государственного бюджета, должна соответствовать положениям главы VI настоящего Указа.

Принципы оплаты государственного инвестиционного капитала, регулярного расходного капитала, капитала из законных источников дохода для инвестиций...

Указ предусматривает, что государственный капитал в проектах ГЧП предоставляется предприятиям или инвесторам проектов ГЧП (в случае, если предприятие по проекту не создается) после утверждения компетентными органами планов капиталовложений и бюджетных смет в соответствии с положениями закона.

Государственный капитал, выделяемый предприятиям и инвесторам проектов ГЧП, не должен превышать размер государственного капитала, выделенного на реализацию проекта ГЧП (или скорректированного государственного капитала), утвержденного уполномоченными органами и указанного в контракте на реализацию проекта ГЧП. Общая сумма государственного капитала, выделяемого предприятиям и инвесторам проектов ГЧП в течение года, не должна превышать годовой план капиталовложений и годовую смету бюджета, выделенные на реализацию соответствующего проекта ГЧП.

Государственные инвестиционные средства, направляемые на поддержку строительства объектов проекта и инфраструктурных систем, указанных в подпункте «б» пункта 5 статьи 70 Закона о ГЧП, выплачиваются только в размере стоимости выполненных работ, подтвержденной Агентством, уполномоченным на управление государственным капиталом в проекте ГЧП, и в соответствии с соотношением источников капитала, стоимости, хода реализации и условий оплаты, указанными в договоре по проекту ГЧП, в соответствии со среднесрочным и годовым планом государственных инвестиционных средств, утвержденным компетентными органами.

Государственный капитал выплачивается предприятиям и инвесторам проектов ГЧП, предоставляющим публичные товары и услуги по контрактам BTL и BLT, с момента предоставления публичных товаров и услуг в соответствии с условиями контракта проекта ГЧП. Размер периодических платежей определяется на основе фактического объема и качества публичных товаров и услуг, предоставляемых в рамках проекта ГЧП в соответствии с положениями контракта проекта ГЧП, в соответствии с годовым планом государственных капитальных вложений, сметой регулярных расходов, утвержденной компетентными органами, и доходами от проекта ГЧП (при наличии).

Агентство, назначенное для управления государственным капиталом в проектах ГЧП, несет ответственность перед законом и компетентными органами за определение того, что предприятия и инвесторы проекта ГЧП обеспечили условия выплат, предусмотренные настоящим Указом и положениями договора проекта ГЧП; размер предлагаемого платежа, контроль и определение доли собственного капитала, выплачиваемой в соответствии с договором проекта ГЧП; законность документов в досье, предоставленном платежному агентству и компетентным органам.

Ежегодный срок уплаты государственного капитала в проекты ГЧП осуществляется в соответствии с положениями закона о государственном бюджете и закона о государственных инвестициях.

Срок осуществления платежа платежным агентством не должен превышать 02 рабочих дней с даты получения полного пакета документов по платежному запросу Агентства, назначенного на управление государственным капиталом в проектах ГЧП в соответствии с нормативными актами...

Фыонг Нхи

Источник: https://baochinhphu.vn/co-che-quan-ly-tai-chinh-du-an-dau-tu-theo-phuong-thuc-doi-tac-cong-tu-102251209144224178.htm