Директор Департамента здравоохранения Ханоя Тран Тхи Нхи Ха заявила, что правила определения пакетов заявок на закупку лекарств и медицинских товаров не являются конкретными с точки зрения условий и легко поддаются злоупотреблениям.
Сегодня утром Национальная ассамблея обсудила проект Закона о торгах (с поправками), в котором многих делегатов интересовало положение о случаях, когда могут быть определены пакеты торгов.
Статья 23 законопроекта предусматривает, что пакеты тендерных предложений на консультационные услуги, лекарственные препараты, медицинское оборудование, медицинские принадлежности и т. д. могут быть назначены в случаях, когда «необходимо их немедленное выполнение для решения задач профилактики и контроля заболеваний, не причиняя вреда жизни и здоровью людей». По словам директора Департамента здравоохранения Ханоя Чан Тхи Нхи Ха, это положение необходимо, но неясно, что считается «пакетом тендерных предложений, требующим немедленного выполнения», что может привести к риску произвольного применения формы назначения тендерных предложений.
Г-жа Ха отметила, что фраза «необходимо реализовать немедленно», предусмотренная в Законе о торгах 2013 года, вызвала путаницу в условиях пандемии. Было установлено, что некоторые организации, применяющие форму назначенных торгов, нарушили правила выбора формы торгов. В связи с этим делегат предложила уточнить это понятие.
Делегат Тран Тхи Нхи Ха (директор Департамента здравоохранения Ханоя) выступил утром 24 мая. Фото: National Assembly Media
Аналогичным образом, статья 23 также упоминает «назначение на проведение тендера по закупке пакета лекарственных средств, химических препаратов, медицинского оборудования и медицинских принадлежностей для экстренного лечения пациентов в соответствии с положениями Закона о медицинском обследовании и лечении (с изменениями)».
Однако делегат Тран Кхань Ту выразила обеспокоенность тем, что в Законе о медицинском обследовании и лечении (с поправками) нет положений по этому вопросу. Она предложила уточнить, что считается «срочным случаем в здравоохранении» и какой орган уполномочен определять таковой.
Основные нарушения в сфере закупок и торгов в последнее время связаны с ценой пакета заявок. Однако определение цены в соответствии с указаниями, содержащимися в циркуляре Министерства финансов № 68, сталкивается с многочисленными недостатками.
Одним из методов определения цены пакета является использование трёх котировок. Однако, по словам г-жи Тран Тхи Нхи Ха, этот метод «не гарантирует, что цена товара соответствует рыночной». Поскольку это не является ценой успешной и конкурентоспособной сделки. Делегация Ханоя предложила редакционному комитету рассмотреть возможность прописания принципа определения цены пакета непосредственно в проекте, создав правовую основу для уточнения этого вопроса правительством.
Делегат Тран Кхань Ту выступает утром 24 мая. Фото: National Assembly Media
Между тем, делегат Нгуен Хыу Чинь согласился с редакционным комитетом в отношении применения положения о назначении к пакету заявок на закупку лекарственных средств и медицинского оборудования у единственного производителя на рынке в связи с необходимостью предоставления технологических решений. Однако, во избежание злоупотреблений, он предложил строго регламентировать критерии, условия подачи заявки и форму назначения. Г-н Чинь также согласился с проектом в части случаев назначения торгов, включая добавление случая пакетов заявок на поставку лекарственных средств и расходных материалов для экстренной помощи пациентам в случаях недостаточности медицинских учреждений для обследования и лечения.
Делегат Фам Тхи Киеу признала, что пандемия COVID-19 показала, что возможности реагирования и обеспечения доступа к медицинским товарам, химическим веществам, биологическим препаратам, вакцинам и оборудованию по-прежнему ограничены из-за отсутствия собственного производства. Правила управления и проведения торгов на медицинское оборудование по-прежнему имеют множество недостатков.
Для решения этой проблемы г-жа Киеу предложила скорректировать проект следующим образом: «В случае чрезвычайной ситуации организация, назначенная для закупки, может заранее предоставить товары для целевого назначения и удовлетворения срочных потребностей в соответствии с указаниями компетентных органов, а затем провести сокращенную процедуру торгов в соответствии с нормативными актами».
Сон Ха - Хоай Чхве
Ссылка на источник
Комментарий (0)