Выступая на заседании дискуссионной группы в Хошимине, председатель Комитета по экономике и финансам Национальной ассамблеи Фан Ван Май заявил, что для обеспечения быстрого решения задач необходима значительная децентрализация. Поправка к Закону о государственном бюджете и Закон о внесении изменений в семь законов на этот раз также направлены на достижение этой цели.
« Правительство предложило очень сильные механизмы, и нам важно, чтобы мы были максимально открыты, чтобы быстрее решать задачи, но при этом необходимо обеспечить соблюдение основных принципов и правовую базу», — заявил товарищ Фан Ван Май.
Высказывая свое мнение по Закону о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о вьетнамском гражданстве, делегаты единогласно согласились «смягчить» политику повторного приобретения вьетнамского гражданства.
Что касается проекта Закона о государственном бюджете (с поправками), депутат Тран Хоанг Нган интересуется доходами центрального бюджета, доходами местных бюджетов, а также расходами местных бюджетов.
Делегат Тран Хоанг Нган проанализировал, что в настоящее время из 63 провинций и городов 18 населённых пунктов обладают финансовой автономией. Остальные 45 населённых пунктов не обладают финансовой автономией и должны регулироваться центральным бюджетом. После заключения соглашения останется 34 провинции и города. Делегат Тран Хоанг Нган полностью согласился с тем, что ставка регулирования для каждого населённого пункта больше не будет разделена.
Например, ранее из 18 финансово автономных территорий уровень регулирования в Хошимине составлял 21%, в Биньзыонге – 33%, в Бариа Вунгтау – 52%, в Ханое – 32%, в Хайфоне – 76%… эти цифры очень трудно запомнить. Поэтому в этой поправке к закону депутат Национальной ассамблеи предложил разделить его не на провинции, а на группы по 2–3 группы.
Также по словам депутата Чан Хоанг Нгана, по действующему законодательству соотношение распределения между центральным и местными бюджетами основано на 5 видах налогов: налог на добавленную стоимость, налог на прибыль предприятий, налог на доходы физических лиц, специальный потребительский налог и налог на охрану окружающей среды.
Согласно новому проекту, новый метод распределения заключается в том, что 70% доходов от подоходного налога с физических лиц в Хошимине и Ханое будут поступать в центральный бюджет. По мнению Национальной ассамблеи, этот показатель является обоснованным. Что касается специального потребительского налога, 80% доходов от Ханоя и Хошимина будут поступать в центральный бюджет, то есть на эти два города придется лишь 20%, что является низким показателем. Он предложил увеличить этот показатель до 30% для этих двух городов.
Что касается налога на охрану окружающей среды, то 80% поступает в центральный бюджет, а 20% — в местный бюджет для всех населенных пунктов, что является общепринятой договоренностью.
Что касается платы за пользование землей, земельной ренты и платы за пользование землей, связанной с активами и землей, управляемыми центральными агентствами, организациями и подразделениями, то населенные пункты, не получающие дополнительных остатков из центрального бюджета, получают 30%; местные бюджеты получают 70%; а населенные пункты, получающие дополнительные остатки, получают 20% из центрального бюджета и 80% из местного бюджета.
В связи с этим депутат Чан Хоанг Нган заявил, что Хошимин пострадает весьма серьёзно. В последние годы сборы за землю составляли 40-50% от общих инвестиционных расходов города на развитие, тогда как ранее, согласно старому Закону о государственном бюджете, город получал 100% этой суммы.
По словам депутата Чан Хоанг Нгана, цель объединения 34 провинций и городов — расширить пространство для развития и раскрыть потенциал и сильные стороны каждого населённого пункта. Поэтому не следует сужать местный бюджет, особенно в Хошимине и Ханое, которым необходимо строительство городских железных дорог. Депутат предложил учесть соотношение центрального и местных бюджетов, чтобы обеспечить населённые пункты ресурсами для развития.
Он предложил, чтобы в этом разделе центральный бюджет получал 15–20% средств, выделенных на восстановление земель, а остальная часть — местный бюджет. В противном случае, распределение должно быть равномерным для всех 34 провинций и городов: 80% — местный бюджет, а 20% — центральный.
По словам депутата Чан Хоанг Нгана, роль Народных советов на уровне коммун и районов в будущем будет очень важна, поэтому в этом законе или в инструкциях правительства необходимо четко прояснить полномочия в отношении бюджетов коммун и районов; необходимо смело децентрализовать полномочия Народных советов провинций в пользу Народных советов на уровне коммун и районов в вопросах бюджета.
Делегат Чан Ань Туан (Хошимин) также выразил обеспокоенность по поводу сути децентрализации доходов между центральным и местными бюджетами, которая не была оценена с точки зрения её влияния и по-прежнему носит субъективный характер, что создаст значительные трудности для муниципалитетов, не занимающихся проактивным планированием бюджета. Делегат предложил пересмотреть этот вопрос.
Депутат До Дык Хиен (Хохоким Хошимина) также предложил в этом законопроекте сохранить действующее положение, то есть сохранить полномочия Национальной ассамблеи по принятию решений о бюджетных доходах и расходах, как и в действующем законе (согласно законопроекту, полномочия по принятию решений о данных расходах предлагается передать Премьер-министру). Регулирование расходов на образование, профессиональную подготовку, науку, технологии и инновации призвано обеспечить принцип институционализации решений Центрального комитета по этим направлениям. Такого же мнения придерживается и экспертная организация.
По словам депутата До Дык Хьена, решение Национальной ассамблеи о детальном распределении центрального бюджета по секторам также обеспечивает надлежащее управление, прозрачность и повышает финансовую дисциплину при исполнении государственного бюджета в соответствии с международной практикой. В целях обеспечения гибкости и инициативности при корректировке сметы расходов между секторами, особенно в экстренных случаях, Закон о государственном устройстве также предусматривает, что премьер-министр вправе отчитываться перед Постоянным комитетом Национальной ассамблеи и Национальной ассамблеей.
Источник: https://www.sggp.org.vn/dai-bieu-quoc-hoi-de-nghi-can-nhac-ty-le-dieu-tiet-ngan-sach-trung-uong-va-dia-phuong-post795696.html
![[Фото] Председатель Национальной ассамблеи Тран Тхань Ман посещает вьетнамскую героическую мать Та Тхи Тран](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/7/20/765c0bd057dd44ad83ab89fe0255b783)
Комментарий (0)