Лекционный зал юридического факультета Оксфордского университета (Великобритания) — Фото: OXFORD
Многие считают, что необходимо регламентировать условия открытия специальностей и строго контролировать качество подготовки кадров в этих двух областях. Как развитые страны реагируют на эту ситуацию?
Строгий контроль медицинской отрасли
Во многих развитых странах, хотя и не существует требования о том, что «только один крупный университет может готовить специалистов», две профессии — врачи и юристы — регулируются системой отраслевой аккредитации и многоуровневым механизмом лицензирования.
В Соединённых Штатах студенты обычно проходят четырёхгодичное обучение в бакалавриате (специальность не требуется, но необходимо пройти курсы по фундаментальным наукам и подготовительные курсы для поступления на медицинское отделение), а затем сдают национальный экзамен MCAT. Затем они продолжают четырёхгодичное обучение в медицинской школе, чтобы получить степень доктора медицины (MD).
Только программы, аккредитованные Объединённой комиссией по медицинскому образованию (LCME), единственным аккредитационным органом, признанным Соединёнными Штатами, имеют право продолжить обучение, сдав экзамен на получение лицензии и поступив в ординатуру. Из более чем 150 учебных заведений, соответствующих стандартам LCME, большинство являются факультетами или медицинскими школами, связанными с многопрофильными университетами, такими как Гарвардский университет, Мичиганский университет или Калифорнийский университет в Лос-Анджелесе, а не чисто медицинскими вузами.
LCME также совершенно чётко заявляет, что аккредитует программы подготовки врачей, предлагаемые «университетами или медицинскими школами», которыми могут быть любые факультеты или медицинские школы многопрофильного университета, при условии соответствия стандартам. Конечно, стандарты здесь чрезвычайно строгие.
LCME устанавливает десятки критериев для преподавательского состава, учебных больниц, лабораторий, систем симуляции, учебной программы и того, как школы собирают и анализируют данные об успеваемости студентов. Новое учебное заведение, желающее открыть программу подготовки врачей, должно пройти несколько этапов проверки, прежде чем сможет зачислить студентов, а затем периодически проходить аттестацию.
В Великобритании Генеральный медицинский совет (GMC) является органом, утверждающим университетские программы обучения, а также оценивающим и аккредитующим больницы и учреждения клинической практики. Только программы, одобренные GMC, имеют право на двухгодичную программу подготовки к практическому обучению в Национальной службе здравоохранения (NHS).
После первого года обучения, если молодой врач будет признан соответствующим требованиям клинической компетентности и этики, Главный медицинский совет (GMC) предоставит ему полную регистрацию для практической деятельности. После этого он получит право продолжить последипломное обучение по специальности. GMC также ведет национальную базу данных врачей, разрабатывает стандарты практической компетентности и контролирует качество профессиональной деятельности.
Они также имеют право приостанавливать действие или отзывать лицензии в случае выявления профессионального или этического нарушения. Большинство британских медицинских учреждений, от Оксфорда и Кембриджа до Манчестера, являются университетами, и медицинская школа является лишь одним из их отделений.
Германия выбрала «законодательный» подход с самого начала. Медицинская программа регулируется единым Положением о лицензировании медицинской деятельности (Approbationsordnung), которое действует во всех учебных заведениях. Примерно через шесть лет и три месяца обучения студенты должны сдать государственный медицинский экзамен, проводимый органами здравоохранения каждой земли.
Только после сдачи этого экзамена им будет выдана «апробация» – лицензия на практику и продолжение специализированного обучения. Правительство штата строго контролирует как программу, так и экзамен и лицензию, не позволяя каждой школе «плавать» самостоятельно, устанавливая собственные стандарты.
Согласно вышеуказанным правилам, подготовка медицинских кадров организована на более чем 30 медицинских факультетах государственных университетов, таких как Гейдельбергский, Мюнхенский и Фрайбургский. Однако важным фактором является то, что эти медицинские факультеты должны соответствовать стандартам преподавания, практической работы и исследовательского потенциала.
Студенты-медики в США — Фото: NYMC
Открытый вход, ужесточение вывода с юридической отраслью
С точки зрения юридического образования, США являются типичным примером модели «открытый вход — ограниченный выход». Для работы в юридической практике студентам необходимо окончить программу практической докторантуры (JD) в учебном заведении, аккредитованном Американской ассоциацией юристов (ABA).
Юридические вузы обязаны соблюдать строгие стандарты в отношении преподавательского состава, юридических библиотек, академической успеваемости и, в особенности, показателей сдачи экзаменов на право заниматься адвокатской деятельностью в течение двух лет после выпуска. Вузы, не соблюдающие эти стандарты, подвергаются особому контролю или могут быть лишены аккредитации.
Юридическая школа может находиться в крупном многопрофильном университете, таком как Гарвардская школа права, Йельская школа права или Мичиганская школа права, или в небольшом частном учебном заведении. Однако наличие степени доктора права (JD) в этих учебных заведениях является лишь обязательным условием.
По данным Национального совета по экзаменам на право заниматься адвокатской деятельностью (NCBE), для рассмотрения кандидатуры на получение лицензии кандидаты должны сдать экзамен на право заниматься адвокатской деятельностью и MPRE. Кандидаты также должны пройти проверку на благонадежность и этические нормы. Окончательное решение принимает Верховный суд штата.
В Великобритании дипломы бакалавра права (LLB) должны быть признаны Управлением по регулированию деятельности солиситоров (SRA) и Советом по стандартам адвокатуры (BSB) как подтверждающие профессиональную квалификацию. Только программы учебных заведений из этого списка могут быть использованы в качестве основы для дальнейшего юридического образования.
Список аккредитованных учебных заведений в настоящее время весьма широк, включая такие крупные университеты, как Оксфорд, Университетский колледж Лондона (UCL), Манчестер, а также многие местные школы. После окончания университета юридическая практика определяется квалификационным экзаменом на должность солиситора (SQE) для солиситоров и адвокатов первой инстанции, а для барристеров – 12-месячной стажировкой. В обоих случаях юриспруденция находится под надзором и оценкой профессиональных организаций.
Плотный как Германия
Немецкая система юридического образования считается одной из самых строго контролируемых в Европе. Все юридические факультеты университетов имеют право предлагать степень бакалавра права. Однако стать судьями, прокурорами или адвокатами студенты могут только после сдачи двух государственных экзаменов (staatsexamen).
Между двумя экзаменами проходит судебная стажировка (референдария), которая длится почти два года. В течение этого периода кандидаты проходят стажировку в судах, прокуратуре, административных органах и юридических конторах. Государство обладает всеми полномочиями по оценке и лицензированию профессии, ужесточая требования к выпускным и вступительным экзаменам.
Затяжка — это правильно, но необходим независимый механизм проверки.
Доцент, доктор Нгуен Нгок Дьен, бывший проректор Университета экономики и права (Национальный университет Хошимина), отметил, что во Вьетнаме есть университеты, изначально ориентированные на одну специализацию. В процессе развития, особенно под давлением коммерциализации и финансовой автономии, появились дополнительные специальности, включая юриспруденцию, экономику и т. д.
Существуют также университеты, которые изначально развивались на междисциплинарной и многопрофильной основе. Многие вузы вложили значительные средства во все направления, а некоторые создали даже школы, специализирующиеся только на одной дисциплине.
«Я вижу, что большинство юридических школ в развитых странах не являются университетами с узкой специализацией, а представляют собой факультеты или школы в составе университетов, таких как Гарвард, Оксфорд, Стэнфорд. Современная тенденция развития университетов также носит междисциплинарный характер, и между дисциплинами наблюдается дублирование и взаимодействие», — сказал доктор Дин.
Между тем, проректор частного университета, готовящего студентов-медиков в Южном регионе, считает, что ужесточение подготовки врачей необходимо, но качество не должно отождествляться с типом учебного заведения. По его словам, критерии, которые необходимо ужесточить для медицинских учебных заведений, включают в себя возможности клинической практики, систему учебных больниц и стандарты независимой аккредитации.
По его словам, во Вьетнаме отсутствует по-настоящему независимый механизм аккредитации, где качество оценивается по конкретным показателям, таким как уровень стандартной практики, уровень клинической компетентности, состояние симуляционных лабораторий и результаты последипломного обучения. Напротив, без независимой аккредитации, без единого экзамена по практике, без обязательной оценки практики, независимо от того, относится ли практика к однопрофильной или многопрофильной школе, качество по-прежнему сложно обеспечить.
МАССА
Источник: https://tuoitre.vn/dao-tao-y-khoa-va-luat-o-nuoc-phat-trien-ra-sao-20251128100359392.htm
Комментарий (0)