Содействовать децентрализации, делегированию полномочий и дальнейшему повышению роли лидеров в распределении государственного инвестиционного капитала.

Премьер-министр Фам Минь Чинь призвал министерства, ведомства и местные органы власти сохранять дух преодоления трудностей и проявить решимость освоить не менее 95% выделенного плана с учетом основных положений.

Thủ tướng Phạm Minh Chính chủ trì cuộc họp của Thường trực Chính phủ trực tuyến với các Bộ, ngành, tỉnh, thành phố để đôn đốc đẩy mạnh giải ngân vốn đầu tư công năm 2023. (Nguồn: TTXVN)

Премьер-министр Фам Минь Чинь провел онлайн-заседание Постоянного комитета правительства с министерствами, ведомствами, провинциями и городами, чтобы призвать к ускорению выплат государственных инвестиций в 2023 году. (Источник: VNA)

Утром 27 ноября в штаб-квартире правительства премьер-министр Фам Минь Чинь провел онлайн-заседание Постоянного комитета правительства с министерствами, ведомствами, провинциями и городами, чтобы призвать к ускорению выплаты государственного инвестиционного капитала в 2023 году.

Результаты 2023 года лучше, чем 2022 года

За 11 месяцев 2023 года темпы освоения государственных инвестиционных средств по всей стране достигли около 461 трлн донгов, что на 6,77% выше, чем за аналогичный период, а абсолютные показатели превысили показатель за аналогичный период более чем на 122,6 трлн донгов. Хотя темпы освоения государственных инвестиционных средств по всей стране выше, чем в 2022 году, в 41 министерстве, центральном ведомстве и 24 муниципалитетах темпы освоения средств по-прежнему ниже среднего показателя по стране.

На Конференции руководители Правительства, министерств, отраслей и местных органов власти проанализировали причины достижений, извлеченные уроки, особо отметив недостатки, ограничения, трудности и препятствия, из-за которых освоение и реализация государственных инвестиций не оправдали ожиданий; одновременно с этим были предложены решения по дальнейшему содействию освоению государственных инвестиций.

В частности, делегаты отметили, что медленное освоение государственных инвестиций было обусловлено рядом причин, таких как: трудности с компенсациями и расчисткой участка; обременительные инвестиционные процедуры; некоторые дублирующие и перекрывающие друг друга правовые нормы, которые были недавно скорректированы; подготовка инвестиций, управление торгами и подписание контрактов были затянуты; особенно все еще сохранялась растерянность и опасения среди некоторых должностных лиц, исполняющих государственные обязанности, связанные с государственными инвестициями...

Завершая конференцию, премьер-министр Фам Минь Чинь заявил, что правительство определило содействие освоению государственного инвестиционного капитала в 2023 году как одну из ключевых политических задач. С начала года правительство издало 8 постановлений, 1 директиву и 6 официальных документов, направленных на содействие освоению государственного инвестиционного капитала. Правительство организовало общенациональную онлайн-конференцию и включило вопросы государственных инвестиций в повестку заседаний Постоянного комитета правительства и регулярных заседаний правительства.

Наряду с этим, продолжилась деятельность 5 рабочих групп по содействию освоению государственных инвестиционных средств Правительства; было создано 26 рабочих групп под руководством членов Правительства для работы с местными органами власти в целях проведения проверок, привлечения внимания и устранения проблем. Благодаря этому, освоение государственных инвестиций в 2023 году достигло лучших результатов, чем в 2022 году.

Премьер-министр признал и высоко оценил результаты, которых министерства, отрасли и местные органы власти стремятся достичь, внося важный вклад в социально-экономическое восстановление и развитие; в то же время он подверг резкой критике министерства, агентства и местные органы власти с низкими показателями освоения средств, а также те, которые не в полной мере реализовали планы государственных инвестиционных капиталовложений; потребовал, чтобы агентства и местные органы власти серьезно проанализировать и извлечь уроки из опыта, и на этой основе они должны решительно внедрять решения для улучшения освоения государственных инвестиционных капиталов в своих агентствах и местных органах власти быстро и эффективно.

«Министерства, ведомства и местные органы власти должны усилить контроль, надзор, принуждение и решение практических трудностей и узких мест; укрепить дисциплину и порядок в государственных инвестициях; к подразделениям и лицам, не выполнившим свои задачи, следует относиться в соответствии с постановлениями партии и государства», — отметил премьер-министр.

Анализируя причины существования и ограничений, премьер-министр заявил, что медленное освоение средств имеет объективные причины, но субъективные причины по-прежнему в основном следующие: работа по подготовке проектов по-прежнему поверхностна, некачественная, что приводит к проблемам в ходе реализации; планирование капитальных вложений далеко от реальности; некоторые советы по управлению проектами, инвесторы и подрядчики слабы в своих возможностях; руководство, направление и организация реализации в некоторых министерствах, агентствах и на местах по-прежнему не имеют решимости, глубины и конкретности, не имеют политической решимости, роль лидера не поощряется, особенно в тщательном решении трудностей и проблем проектов; есть даже ситуация, когда кадры, государственные служащие и государственные служащие демонстрируют признаки избегания, проталкивания работы, боязни ошибок и страха ответственности; дисциплина в государственных инвестициях не строгая; работа по проверке и экспертизе по-прежнему ограничена; рассмотрение нарушений и задержек в управлении и использовании государственного инвестиционного капитала не является своевременным и строгим; координация между министерствами, отраслями и местами иногда, а в некоторых местах, неплотная...

Премьер-министр подчеркнул, что до конца государственного бюджетного года 2023 года осталось всего чуть больше месяца, а объем выплат все еще довольно велик (около 247 триллионов донгов); в то же время он призвал министерства, ведомства и местные органы власти сохранять дух преодоления трудностей, воспринимать трудности и вызовы как стимул для стремления к подъему, с решимостью освоить не менее 95% от назначенного плана, что соответствует основным показателям.

По словам премьер-министра, для достижения вышеуказанных целей министерства, отрасли и местные органы власти должны серьезно воспринять, решительно и эффективно реализовать указания лидеров партии, государства и Национального собрания, постановления и заключения правительства, а также указания премьер-министра по распределению государственного инвестиционного капитала; содействие распределению должно идти рука об руку с обеспечением качества работ, борьбой с негативом, коррупцией и расточительством.

Наряду с этим внимательно следить, правильно и точно определять и оценивать ситуацию; проявлять большую решимость, большие усилия, принимать радикальные меры, сосредотачиваться на устранении трудностей и препятствий, особенно в плане институтов, механизмов и политики, исходя из принципа, что уровень, на котором они возникают, должен их устранять; в случаях, выходящих за рамки полномочий, сообщать компетентному органу.

Содействовать децентрализации и делегированию полномочий, а также усилить роль руководителей в распределении государственных инвестиций. Укрепить дисциплину и административный порядок, строго пресекать нарушения, замедлять процесс распределения капитала, реализации и освоения средств по планам капиталовложений.

Укрепить координацию между министерствами, центральными и местными органами власти, обеспечив эффективность и предметность выполнения работы; усовершенствовать санкции для создания более эффективных инструментов для работы с подразделениями, группами и отдельными лицами, которые не выполняют задачи по выплатам, допуская негатив и напрасные траты.

Thủ tướng Phạm Minh Chính phát biểu kết luận. (Nguồn: TTXVN)

Премьер-министр Фам Минь Чинь выступил с заключительным словом. (Источник: VNA)

Используйте результаты освоения государственных инвестиций для оценки уровня выполнения задач.

Подтверждая, что содействие распределению и расходованию государственного инвестиционного капитала; источников капитала для Программы социально-экономического восстановления и развития; трех национальных целевых программ являются ключевыми политическими задачами, уделяя особое внимание приоритетам в направлении и управлении, особенно ключевым и важным национальным проектам и работам, таким как скоростные автомагистрали, межрегиональные проекты и работы с высоким сопутствующим эффектом..., премьер-министр Фам Минь Чинь поручил сохранить деятельность пяти правительственных рабочих групп и ежеквартальный механизм работы членов правительства с местными органами власти; сохранить специальные рабочие группы, возглавляемые председателями провинциальных народных комитетов, для содействия государственным инвестициям.

Премьер-министр Фам Минь Чинь поручил министрам, главам центральных ведомств, председателям народных комитетов провинций и городов сохранять чувство ответственности, повышать роль лидеров в руководстве, направлении и реализации; регулярно анализировать, настоятельно рекомендовать, оперативно выявлять и устранять трудности и препятствия, возникающие в каждом проекте, особенно в ключевых проектах; персонализировать ответственность за каждого отдельного человека; рассматривать результаты выплат как одну из важных основ для оценки уровня выполнения годовых задач соответствующих организаций и отдельных лиц.

Премьер-министр поручил усилить контроль, надзор и призвать инвесторов, подрядчиков и консультантов ускорить прогресс; строго пресекать действия инвесторов, советов по управлению проектами и подрядчиков, которые намеренно создают трудности, препятствуют и задерживают распределение и освоение капитала; проводить проверки, пресекать и оперативно заменять слабых и негативных государственных служащих и работников государственных учреждений, которые не выполняют поставленные задачи, затягивают сроки реализации проектов и приводят к расточительству.

Министерства, ведомства и местные органы власти проводят тщательный анализ каждого проекта, строительного проекта, инвестиционного плана, начиная с этапа подготовки, выбора проекта, распределения капитала, проектирования, проведения торгов, строительства, процедур оплаты и расчетов и т.д.; уделяют особое внимание ускорению процесса очистки участка; предоставлению авансов, возврату авансов, выплате инвестиционного капитала в соответствии с нормативными актами, подготовке платежных документов по мере их поступления. Одновременно с этим необходимо продвигать реформу административных процедур, применять информационные технологии и цифровую трансформацию в сфере государственных инвестиций, особенно в области оценки, распределения капитала и контроля расходов; одновременно усиливая последующий аудит.

Hội nghị được tổ chức trực tuyến đến các địa phương. (Nguồn: TTXVN)

Конференция проводилась в режиме онлайн для местных жителей. (Источник: VNA)

Премьер-министр поручил министерствам и ведомствам, исходя из поставленных задач, устранить трудности в освоении государственных инвестиций.

Соответственно, Министерство планирования и инвестиций должно повышать свою роль в государственном управлении государственными инвестициями, внимательно следить, побуждать, направлять и оперативно решать трудности и проблемы министерств, центральных агентств и местных органов власти для ускорения освоения государственного инвестиционного капитала; отчитываться перед компетентными органами для выдачи гибких управленческих решений с целью завершения целевого показателя освоения государственного инвестиционного капитала в 2023 году; предлагать перевод капитала из мест и проектов с медленным освоением в проекты и места с эффективным освоением; своевременно представлять Премьер-министру смету государственного бюджета и план инвестиций государственного бюджета на 2024 год в установленные сроки и реализовывать план с первых дней и месяцев 2024 года, чтобы не «иметь вялое начало года и тяжелый конец года».

Министерство юстиции рассматривает проблемы, связанные с выплатами, особенно административные процедуры, децентрализацию и делегирование полномочий. Министерство финансов поручает Государственному казначейству своевременно осуществлять выплаты за выполненные объемы, особенно через онлайн-сервисы государственных услуг.

Министерства транспорта, природных ресурсов и экологии, а также народные комитеты провинций и городов уделяют особое внимание устранению трудностей и препятствий, обеспечивая поставки основных строительных материалов (песка, грунта) для проектов скоростных автомагистралей. Министерства транспорта, природных ресурсов и экологии в ближайшее время должны получить заключение об использовании морского песка в качестве грунта.

Министерство строительства руководит, инспектирует и призывает местные органы власти регулярно обновлять, корректировать и ежемесячно публиковать цены и индексы цен на строительные материалы в соответствии с динамикой рыночных цен, не создавая перегрузок для подрядчиков. Министерство промышленности и торговли внимательно следит за ситуацией и развитием рынка строительных материалов, контролирует цены и обеспечивает поставки строительных материалов, особенно бензина, нефти и стали.

Рабочие группы продолжают инспектировать, контролировать, побуждать и направлять своевременное устранение трудностей, препятствий и недостатков в осуществлении выплат по государственным инвестициям в министерствах, центральных агентствах и на местах; усиливать работу по информированию и коммуникации в области политики, способствуя созданию консенсуса и активному участию людей, предприятий и инвесторов; продвигать передовые модели, передовую практику и даже места, которые не добились успеха, чтобы работа по государственным инвестициям могла достичь более высоких результатов.

Источник