Делегат Национальной ассамблеи Тай Тхи Ан Чунг (Нге Ан): Необходимо обеспечить права вкладчиков

На заседании по обсуждению во второй половине дня 14 ноября депутат Национальной ассамблеи Тхай Тхи Ан Чунг (Нге Ан) высоко оценила необходимость внесения поправок в Закон о страховании вкладов для усиления защиты вкладчиков и обеспечения безопасности банковской системы; в то же время предложила дополнить многие положения, касающиеся механизма взимания комиссий, политики в отношении Народных кредитных фондов и правил выплат в особых случаях...

Совершенствование правил уплаты страховых взносов

Делегат Тай Тхи Ан Чунг отметила: «Пункт 1 статьи 19 законопроекта предусматривает, что председатель Государственного банка определяет размер страховых взносов по вкладам. Применение единой или дифференцированной ставки взносов соответствует политике содействия децентрализации и делегирования полномочий партии и государства, а также соответствует положению и функциям Государственного банка – органа, осуществляющего государственное управление, контроль и надзор за системой кредитных организаций, а также управление деятельностью по страхованию вкладов».

Выступает делегат Национальной ассамблеи Тай Тхи Ан Чунг ( Нге Ан ). Фото: Куанг Кхань

По мнению делегатов, как фиксированная, так и дифференцированная системы комиссий имеют свои преимущества и ограничения. Дифференцированные комиссии стимулируют кредитные организации к улучшению управления рисками и более осторожному подходу к взиманию более низких комиссий, но в то же время создают давление на кредитные организации с низким рейтингом, которые и без того сталкиваются с трудностями, что потенциально ставит их в ещё более невыгодное положение...

Международная практика также демонстрирует тенденцию к балансировке двух систем комиссий. Согласно результатам опроса Международной ассоциации страховщиков депозитов в 2024 году, 46% организаций применяют фиксированную ставку, 47% — дифференцированную, а 7% — сочетают обе. «Гибкое регулирование, позволяющее главе Государственного банка выбирать подходящую для каждого периода модель комиссий, соответствует практике», — отметил делегат.

В случае применения Госбанком дифференцированной комиссии в зависимости от уровня риска делегаты предложили дополнить положения о конфиденциальности рейтинговой информации и страховых взносов. Публичное раскрытие этих данных может привести к недобросовестной конкуренции или оттоку вкладчиков из кредитных организаций с низким рейтингом, что повысит риск «заражения».

Что касается сбора за страхование вкладов в системе Народных кредитных фондов, делегат Тай Тхи Ан Чунг заявила: «В настоящее время в стране насчитывается 1176 фондов, из которых только в Нге Ан их 51. Это кооперативная модель, целью которой является поддержка участников, в основном частных лиц, домохозяйств и фермеров в сельской местности. В настоящее время фонды должны платить сбор за страхование вкладов в размере 0,15% в год от общей суммы застрахованных депозитов, что эквивалентно ставкам коммерческих банков, и одновременно выплачивать 0,05% в год от общей суммы непогашенных кредитов в Фонд гарантий безопасности системы Народных кредитных фондов. Учитывая небольшие масштабы и ограниченные финансовые возможности, текущий уровень сборов создает значительное давление и снижает конкурентоспособность Народных кредитных фондов...

На этом основании делегат предложил дополнить статью 19 принципом о том, что плата, взимаемая с Народных кредитных касс, должна быть ниже, чем с других групп субъектов, и одновременно обязал Государственный банк производить обоснованные расчеты при применении к этой системе единообразных или дифференцированных сборов.

Уточнение критериев применения сверхлимитных выплат в особых случаях

Что касается лимита страховых выплат, делегат Тай Тхи Ан Чунг проанализировала: текущий максимальный размер выплат в 125 миллионов донгов довольно низок и недостаточен для защиты всех вкладчиков. Законопроект позволяет управляющему Государственного банка принимать решение о лимите выплат, превышающем максимальный лимит, в особых случаях, что необходимо для подготовки к чрезвычайным ситуациям, которые могут серьёзно повлиять на безопасность банковской системы или социального обеспечения.

Однако делегат отметил, что положение об «особых случаях» в пункте 2 статьи 22 по-прежнему носит общий характер. Это выражение может привести к пониманию, что только в случае банкротства крупных, системно значимых кредитных организаций их деятельность будет рассматриваться для выплат сверх лимита, в то время как вкладчики Народных кредитных фондов, в основном в сельской местности, горных, отдалённых и изолированных районах… также нуждаются в защите в аналогичных рисковых ситуациях.

Делегат Тхай Тхи Ан Чунг предложила дополнить и конкретизировать в законопроекте количественные и качественные критерии, в которых необходимо уделить внимание таким критериям, как воздействие на банковскую систему; при этом обратить внимание на критерии социального воздействия, риска заражения, неотложных потребностей... в случае, если кредитная организация не примет решения о выплате сверх лимита.

Источник: https://daibieunhandan.vn/dbqh-thai-thi-an-chung-nghe-an-can-bao-dam-quyen-loi-nguoi-gui-tien-10395695.html