Предложение о добавлении политики бесплатных периодических медицинских осмотров для людей

В ходе дискуссионной сессии по проекту закона о профилактике заболеваний делегат Нгуен Тхи Куен Тхань - член провинциального партийного комитета, заместитель председателя народного комитета провинции Виньлонг заявила, что этот законопроект имеет особое значение для институционализации Постановления Политбюро № 72-NQ/TW о защите, заботе и улучшении здоровья людей в новых условиях.

В ходе дискуссионной сессии по проекту закона о профилактике заболеваний делегат Нгуен Тхи Куен Тхань - член провинциального партийного комитета, заместитель председателя народного комитета провинции Виньлонг заявила, что этот законопроект имеет особое значение для институционализации Постановления Политбюро № 72-NQ/TW о защите, заботе и улучшении здоровья людей в новых условиях.

Делегат Нгуен Тхи Куен Тхань.

Делегат Нгуен Тхи Куен Тхань заявила, что после изучения правительственного доклада и проверки № 1242 Комитета Национальной ассамблеи по культуре и обществу она хотела бы высказать следующее мнение:

Во-первых , относительно точки зрения и сферы охвата законопроекта: я согласен с предложением о том, чтобы агентство-разработчик разъяснило ориентацию Закона о профилактике заболеваний как рамочного закона, устанавливающего основные принципы и политику; в то время как специализированные законы будут конкретизированы и поручены Правительству, Министерству здравоохранения и соответствующим министерствам для подробного изложения. В то же время я предлагаю, чтобы было необходимо предусмотреть переходные положения и связь с такими законами, как Закон о профилактике и контроле инфекционных заболеваний 2007 года, Закон о безопасности пищевых продуктов 2010 года, Закон о медицинском обследовании и лечении 2023 года, Закон о страховании 2008 года (с поправками 2014 года), Закон о профилактике и контроле вреда от табака 2012 года и Закон о профилактике и контроле вреда от алкоголя 2019 года, чтобы избежать дублирования и пробелов.

Во-вторых , относительно государственной политики профилактики заболеваний: я согласен с 12 положениями проекта, но предлагаю добавить положение о периодических медицинских осмотрах или бесплатном скрининге не реже одного раза в год для раннего выявления заболеваний, особенно неинфекционных, в соответствии с дорожной картой, а также с учётом возможностей сбалансированного бюджета и Фонда медицинского страхования. Особенно важно чётко определить группы высокого риска.

По мнению экспертов, в развитых странах, таких как США, Австралия и Европа, скрининг фокусируется на группах высокого риска, а не на всем населении, чтобы обеспечить экономическую эффективность. Вьетнаму также необходимо перейти к этому подходу, проводя скрининг курильщиков, пожилых людей и людей, подвергавшихся воздействию пыли или токсичных химических веществ. Эффективность раннего скрининга не только повышает выживаемость, но и снижает расходы на лечение и нагрузку на систему здравоохранения. Текущая ситуация показывает, что более 70% бремени болезней во Вьетнаме приходится на неинфекционные заболевания, такие как сердечно-сосудистые заболевания, рак, диабет и гипертония. Однако проект ограничивается лишь принципами, поэтому я предлагаю добавить конкретные положения о скрининге, раннем выявлении и лечении хронических заболеваний в обществе и поручить Министерству здравоохранения определить перечень заболеваний, субъектов и финансовые механизмы для обеспечения их реализации.

Я также предлагаю редакционному комитету изучить механизм стимулирования социализации в области вакцинации, питания, скрининга хронических заболеваний и консультирования по вопросам психического здоровья, исходя из принципа, что государство играет ведущую роль, но должно создавать условия для участия частного сектора и общества, в том смысле, что каждый гражданин – это солдат на фронте профилактики заболеваний. Необходимо укреплять коммуникацию, менять поведение и уделять особое внимание контролю факторов риска, таких как табакокурение, алкоголь, питание и физические упражнения. Профилактика заболеваний – это не только задача сектора здравоохранения, но и ответственность всего общества. Поэтому закон должен четко демонстрировать дух всеобщего здравоохранения на протяжении всего жизненного цикла, рассматривая инвестиции в профилактику заболеваний как инвестиции в устойчивое развитие.

В-третьих , в отношении психического здоровья я предлагаю чётко определить группы высокого риска, такие как студенты, женщины в послеродовом периоде и лица с психотравмой. В то же время, необходимо разработать конкретные правила профилактического консультирования и поддержки в обществе, а также механизм координации между Министерством здравоохранения, профильными министерствами, ассоциациями и организациями. Кроме того, необходимо уточнить понятие «психических расстройств» для обеспечения соответствия международной практике и простоты понимания на практике.

В-четвертых , в отношении питания в профилактике заболеваний я предлагаю более четко институционализировать принципы питания на протяжении всего жизненного цикла, обеспечивая баланс порций, качества пищи и ее соответствие экономическим и культурным условиям вьетнамского народа. В частности, политика поддержки питания должна быть распространена на всех нуждающихся беременных женщин, а не ограничиваться только особо неблагополучными районами, поскольку это гуманная политика и также способствует улучшению качества жизни населения. Необходимо дополнить положения о банках грудного молока, предусматривающие поддержку новорожденных, не получающих грудного молока. Рекомендуется законодательно закрепить правовую базу для банков грудного молока, включая стандарты безопасности и прослеживаемости. Правительству поручено регулировать условия, объем и уровень выплат по медицинскому страхованию за донорское грудное молоко, пастеризованное для новорожденных из группы высокого риска, обеспечивая надлежащие показания и предотвращая злоупотребления. Это поможет банкам грудного молока получить ресурсы для увеличения максимальной мощности пастеризации, и тогда все недоношенные и больные дети, не получающие грудного молока, смогут получить к нему доступ, что снизит бремя заболеваний. В настоящее время многие страны мира включили донорское грудное молоко в свою национальную политику и выплаты по медицинскому страхованию. В частности, в Юго-Восточной Азии, за исключением Филиппин, все страны внедрили такую ​​политику.

В-пятых , о цифровой трансформации и международном сотрудничестве: Закон должен четко предусматривать цифровую трансформацию в работе по профилактике заболеваний, включая: электронные медицинские карты, системы эпидемиологического надзора, раннее предупреждение и национальные данные о здоровье. В настоящее время информационная безопасность в целом и защита конфиденциальности электронных медицинских карт в частности в основном предусмотрены во многих правовых документах. Тем не менее, я предлагаю Редакционному комитету изучить и дополнить положения об основных персональных данных о здоровье, электронных медицинских картах, используемых на протяжении всего их жизненного цикла, взаимосвязи между уровнями, полномочиях на использование данных для эпидемиологического надзора и исследований для обеспечения информационной безопасности и конфиденциальности в соответствии с законом о защите персональных данных. Регулировать механизм удаления личности при использовании данных для исследований, механизм обработки нарушений, механизм поощрения применения искусственного интеллекта, раннего предупреждения, системы контроля времени внедрения и национальной панели мониторинга профилактики заболеваний.

В-шестых , необходима политика по укреплению государственно-частного партнерства в предоставлении услуг по профилактике заболеваний, вакцинации, питанию и скринингу хронических заболеваний.

Инвестирование в систему профилактического здравоохранения на низовом уровне, приоритетное выделение бюджетных средств на инвестиции в медицинские пункты, включая человеческие ресурсы, оборудование, базовое тестирование и информационные технологии, а также совершенствование правовой базы ГЧП в области профилактики заболеваний. В случае создания фонда профилактики заболеваний необходимо четко определить цели и источники доходов, включая механизм вычета части специального потребительского налога на рискованные товары, независимый механизм управления и мониторинга, а также принцип распределения, основанный на оценке риска и экономической эффективности.

Закон о профилактике заболеваний — это не только юридический документ, но и политическое обязательство по созданию здорового, цивилизованного и устойчиво развивающегося Вьетнама. Я уверен, что благодаря тщательной подготовке правительства, особенно Министерства здравоохранения, и ответственному вкладу депутатов Национальной ассамблеи, Закон о профилактике заболеваний станет глубоко гуманным законом, приносящим практическую пользу здоровью народа.

QN (запись)

Источник: https://baovinhlong.com.vn/thoi-su/202511/de-nghi-bo-sung-chinh-sach-kham-suc-khoe-dinh-ky-mien-phi-cho-nguoi-dan-1e63247/