Предложение о введении особой преференциальной политики при наборе представителей этнических меньшинств

По словам делегата Данг Бич Нгока (делегация Фу Тхо), в прошлом учреждения и организации не применяли по-настоящему научный подход к определению должностей. Определение должностей по-прежнему остаётся формальностью, неэффективно и не отвечает требованиям, предъявляемым к кандидатам, их использованию и управлению.

Выступает г-жа Данг Бич Нгок (Фото: Куанг Винь)

Определение должностей по-прежнему остается формальностью и не слишком эффективным.

13 ноября Национальное собрание обсудило в зале проект Закона о государственных служащих (с изменениями).   Обращаясь к вопросу инноваций в сфере найма, использования и управления государственными служащими в соответствии с должностями (статья 3), делегат Данг Бич Нгок (делегация Фу Тхо ) заявил, что пункт 2 статьи 3 гласит: «Осуществлять найм, использование и управление государственными служащими в соответствии с должностями и на основе трудовых договоров». Это новое положение, соответствующее тенденции реформы государственного сектора, обеспечивающее последовательность и синхронизацию с методом управления кадрами и государственными служащими, предписанным в Законе о кадрах и государственных служащих, и способствующее созданию правовой основы для осуществления выплаты заработной платы в соответствии с должностями.

Председатель Центрального комитета Вьетнамского Отечественного Фронта Буй Тхи Минь Хоай принял участие в обсуждении (Фото: Куанг Винь)

Однако, по словам г-жи Нгок, в прошлом учреждения и организации не применяли по-настоящему научный подход к формированию штатных должностей. Определение штатных должностей по-прежнему носит формальный характер и неэффективно, не отвечая требованиям, предъявляемым к кандидатам, их использованию и управлению. Поэтому рекомендуется включить в законопроект положение, возлагающее на Правительство обязанность руководить процессом создания штатных должностей в государственных организациях, чтобы обеспечить их реалистичность, научность и соответствие задачам учреждений и организаций, способствуя повышению прозрачности и справедливости в кадровой работе, постоянному повышению качества и эффективности работы государственных организаций, улучшению качества государственной службы и удовлетворению растущих потребностей в развитии в текущий период.

В пункте 4 статьи 3 говорится: «При наборе на государственную службу талантливых людей, представителей этнических меньшинств и людей с революционным вкладом применяются преференциальные меры». Однако, по словам г-жи Нгок, на практике процесс набора на государственную службу всегда сопровождается высокой конкуренцией среди кандидатов. Однако, чтобы поощрять, мотивировать и создавать условия для детей этнических меньшинств в отдалённых, изолированных и особо неблагополучных районах, у представителей этнических меньшинств крайне мало возможностей стать государственными служащими, поэтому для них должны быть разработаны специальные механизмы и политика .   Поскольку этнические группы, проживающие в отдаленных районах, издавна привязаны к жизни и культуре, они являются стабильным и долгосрочным источником рабочей силы для особенно сложных регионов.

Поскольку в реальности многие жители городов и равнин могут зарегистрироваться для сдачи экзаменов на государственную службу в отдалённых районах, но работают там недолго, и если позволяют условия, просят о переводе, не выполняя свои обязанности в деревне в течение длительного времени. Поэтому важно создать специальный механизм поддержки и приоритетного привлечения этнических меньшинств в отдалённые, особенно неблагополучные, районы, чтобы помочь детям из местных семей получить условия и возможность сдать экзамены на подходящие должности.  

Далее г-жа Нгок предложила добавить в законопроект этот пункт и переформулировать его следующим образом: «Существуют особые льготные условия при найме представителей этнических меньшинств, проживающих в отдалённых и крайне сложных районах, а также представителей этнических меньшинств. Правительство должно подробно описать эти особые случаи». В то же время, в пункте 5 статьи 16, посвящённой принципам найма государственных служащих, предлагается после слов «этнические меньшинства» добавить слова «отдалённые и крайне сложные районы, а также представители этнических меньшинств», чтобы обеспечить особые льготные механизмы и условия для представителей этнических меньшинств, проживающих в действительно сложных районах, а также поощрять и создавать условия для найма их детей на службу в данной местности.

Многие студенты заканчивают учебу, не находя работы.

Что касается метода набора государственных служащих (статья 17), г-жа Нгок проанализировала: В пункте b, пункта 1 статьи 17 говорится: «Отбор для каждой группы субъектов   отличные выпускники, представители национальных меньшинств, студенты, обучающиеся по системе номинаций».

Выступает г-жа Данг Бич Нгок (Фото: Куанг Винь)

Но миссис Нгок   Рекомендуется рассмотреть возможность включения в законопроект положений, касающихся этнических меньшинств, проживающих «в отдалённых районах, районах с особо сложными социально-экономическими условиями и малочисленных этнических меньшинств». Поскольку многие районы преимущественно заселены этническими меньшинствами, применение метода отбора, предусмотренного в Законе, нецелесообразно и затруднительно. В Законе следует предусмотреть приоритеты, основанные на территориальном признаке, в соответствии с реальными условиями, а также учитывать местные кадровые ресурсы в районах с особыми трудностями и трудностями в подборе персонала.

По словам г-жи Нгок, для студентов, обучающихся по системе набора, это гуманная политика партии и государства в отношении детей из числа этнических меньшинств, проживающих в отдалённых, изолированных и особо неблагополучных районах. Однако в прошлом набор не был связан с потребностью в рабочих местах и ​​потребностью в рабочих местах в данной местности. Поэтому многие студенты, обучающиеся по системе набора, не имеют работы после окончания вуза; в то же время государству приходится тратить значительные средства на обучение по этим специальностям. Многие студенты, направленные на учёбу в университеты, уезжают работать по контракту во многие населённые пункты, включая крупные города, не возвращаясь обратно из-за отсутствия целевых показателей набора и отсутствия в коммунах кадров для набора по этим специальностям.

Поэтому г-жа Нгок предложила правительству разработать конкретные положения о студентах, на которых местные органы власти направляют своих детей, увязанные с потребностями местных чиновников, поскольку дефицитные профессии вряд ли привлекут их. Таким образом, новая политика будет эффективной и будет реализована на практике в соответствии с требованиями развития в текущий период, особенно в условиях внедрения двухуровневой системы местного самоуправления. В противном случае, закон предусматривает, но не может быть реализован. Поэтому необходимо четко указать: эти предметы должны по-прежнему обеспечивать требования к знаниям и профессиям в соответствии с потребностями в кадрах и должностными обязанностями.

В частности, что касается полномочий по набору государственных служащих (статья 18), г-жа Нгок согласна с положениями об осуществлении набора государственных служащих в соответствии с децентрализацией и полномочиями министерств, отделений, провинциальных народных комитетов и государственных подразделений по набору государственных служащих при децентрализации в соответствии с постановлениями правительства. Однако в настоящее время подзаконные акты, регулирующие этот вопрос, дублируют, дублируют и неясны, что очень затрудняет организацию реализации на низовом уровне. Особенно при внедрении двухуровневой модели местного самоуправления. Поэтому правительству рекомендуется поручить министерствам, отделениям и местным органам власти пересмотреть соответствующие документы, чтобы руководить организацией единой и синхронной реализации, особенно документы, связанные с Министерством образования и профессиональной подготовки по набору и использованию государственных служащих в сфере образования.

Вьет Тханг - Чунг Хьеу

Source: https://daidoanket.vn/de-xuat-co-chinh-sach-uu-dai-dac-biet-trong-tuyen-dung-nguoi-dan-toc-thieu-so.html