Предложение о поручении провинциальному народному комитету децентрализовать полномочия районного народного комитета по выдаче лицензий на мелкомасштабную добычу полезных ископаемых.

Член Постоянного комитета Национальной ассамблеи, председатель Комитета по науке , технологиям и окружающей среде Ле Куанг Хюй представил доклад о разъяснении, принятии и пересмотре проекта Закона о геологии и полезных ископаемых. Фото: ВАН ХЬЮ

Делегат Дуонг Ван Фыок отметил, что закрытие горнодобывающих предприятий играет важную роль в восстановлении окружающей среды после добычи полезных ископаемых. Раздел 2 Главы VII законопроекта также посвящен регулированию закрытия горнодобывающих предприятий. Однако понятие «закрытие горнодобывающих предприятий» не было разъяснено и не сформировало единого понимания. Поэтому предлагается уточнить термин «закрытие горнодобывающих предприятий», чтобы конкретно определить действия, которые организации и лица обязаны выполнять при закрытии шахт.

Что касается корректировки планирования добычи полезных ископаемых и корректировки плана управления геологией и полезными ископаемыми, делегат предложил добавить в пункт 3 статьи 15 полномочие поручить «Провинциальному народному комитету корректировать координаты, площади и названия мест расположения месторождений полезных ископаемых, используемых в качестве обычных строительных материалов, в провинциальном планировании до организации аукциона по продаже прав на разработку полезных ископаемых», что было бы удобно и соответствовало бы действующим правовым нормам.

В целях обеспечения гласности, прозрачности, равноправия, конкуренции, предотвращения негатива, коррупции и увеличения доходов государственного бюджета делегаты предложили исключить из Положения об участии организаций и граждан в геологическом изучении недр положения, предусмотренные пунктом 3 статьи 24, «преимущественные права организаций и граждан, участвующих в геологическом изучении недр».

В части общих положений о пользовании недрами IV группы предлагается в целях обеспечения прав организаций и граждан, осуществляющих пользование недрами, дополнить пункт 3 статьи 75 формами «переоформления и передачи».

На дискуссии выступил делегат Дуонг Ван Фыок, заместитель главы делегации Национального собрания провинции Куангнам . Фото: ВАН ХЬЮ

В соответствии с общими положениями о добыче полезных ископаемых (статья 77) делегаты предложили дополнить пункт 4 положением «Может быть переработано для реализации», чтобы создать условия для использования добытых полезных ископаемых по назначению, избегая отходов. Необходимо включить конкретные положения о форме, полномочиях, порядке и процедурах реализации полезных ископаемых или поручить Правительству детально определить это положение.

В то же время в пункт 5 настоящей статьи (статья 77) добавить следующее: «В случае, если у инвестора нет необходимости организовывать добычу полезных ископаемых, провинциальный народный комитет должен рассмотреть и разрешить добычу другим подразделениям, при этом приоритет отдается разрешению добычи единице, осуществляющей строительство проекта», тем самым избегая случая, когда инвестор не осуществляет добычу и будет тратить полезные ископаемые.

Что касается осуществления закрытия месторождений полезных ископаемых (статья 86), делегаты предложили добавить пункт, предусматривающий случаи, когда не требуется подготовка плана закрытия месторождений, в том числе: добыча полезных ископаемых IV группы; добыча полезных ископаемых; добыча полезных ископаемых I, II, III групп, срок эксплуатации которых истек, но запасы которых не полностью освоены и в отношении которых рассматривается вопрос о переоформлении лицензии данной организации или физическому лицу либо другой организации или физическому лицу, в целях создания условий и обеспечения прав организаций и лиц, осуществляющих добычу полезных ископаемых, по недопущению расточительства ресурсов.

Что касается принципов разведки, разработки и добычи песка и гравия со дна рек, озер и морских акваторий, пункт 3 статьи 89 гласит: «В случае истощения запасов полезных ископаемых, указанных в лицензии, добыча должна быть прекращена, а шахта закрыта». Делегаты предложили добавить после этой статьи положение: «Одновременно обратиться в Народный комитет провинции за разрешением на подготовку дополнительных материалов для разведки и оценки качества и остаточных запасов полезных ископаемых, представить их компетентному органу для подтверждения запасов в качестве основания для переоформления лицензии на разработку полезных ископаемых».

Это создаст условия, при которых подразделения по добыче полезных ископаемых будут иметь условия и основу для продолжения выполнения процедур и документации по освоению оставшихся запасов, соответствующих характеристикам полезных ископаемых, таких как песок, гравий и т. д., которые добываются ежегодно.

В зале Национального собрания состоялось обсуждение некоторых положений проекта Закона о геологии и полезных ископаемых, в ходе которого были высказаны различные мнения. Фото: VAN HIEU

Что касается прав и обязанностей организаций и лиц, добывающих песок и гравий со дна рек, озер и морских акваторий, делегаты предложили добавить в пункт 2 статьи 91 следующее положение: «Определить или четко зарегистрировать маршруты транспортировки от мест добычи песка и гравия до дорог общего пользования для обеспечения соблюдения правил дорожного движения, которые должны быть согласованы с органами управления дорожным хозяйством» для содействия государственному управлению транспортировкой полезных ископаемых и обеспечения эффективного надзора.

Что касается ответственности народных комитетов всех уровней за государственное управление геологией и полезными ископаемыми, делегаты предложили дополнить пункт 2 статьи 111 следующим положением: «Предотвращать незаконную деятельность по добыче полезных ископаемых немедленно после обнаружения или получения сообщений о незаконной деятельности по добыче полезных ископаемых в данной местности; принимать меры в соответствии с положениями закона; в случаях превышения полномочий сообщать в народные комитеты следующего вышестоящего уровня для принятия мер в соответствии с положениями закона».

Делегаты также предложили положение, разрешающее Народному комитету провинции делегировать полномочия Народному комитету района по выдаче лицензий на мелкомасштабную деятельность по добыче полезных ископаемых, особенно песка, гравия и захоронению отходов, для нужд гражданского строительства и нужд населения.

Источник: https://baoquangnam.vn/de-xuat-giao-ubnd-tinh-phan-quyen-ubnd-huyen-cap-giay-phep-hoat-dong-khoang-san-quy-mo-nho-le-3143805.html