Предложить Премьер-министру принять решение об инвестиционной политике атомных электростанций

Продолжая работу 9-й сессии, во второй половине дня 5 мая под руководством заместителя председателя Национальной ассамблеи Ле Минь Хоана Национальная ассамблея заслушала презентацию и отчет по проверке проекта Закона об атомной энергии (с поправками).

Дополнение к Положению об ответственности руководителей объектов использования атомной энергии

Заместитель премьер-министра Ле Тхань Лонг, уполномоченный премьер-министром представить предложение, заявил, что законопроект состоит из 12 глав и 73 статей (сокращение на 20 статей, что эквивалентно более чем 20% от количества статей по сравнению с Законом 2008 года), что строго соответствует четырем направлениям политики, согласованным правительством.

Предложение премьер-министру принять решение об инвестиционной политике для атомной электростанции, фото 1

Заместитель премьер-министра Ле Тхань Лонг представляет проект закона об атомной энергии (с поправками). (Фото: ТУЙ НГУЕН)

В частности, политика по содействию развитию и социализации применения атомной энергии; обеспечение радиационной безопасности, ядерной безопасности, децентрализация государственного управления; содействие проведению ядерных инспекций; обращение с радиоактивными отходами, отработавшими радиоактивными источниками и отработавшим ядерным топливом; реагирование на радиационные инциденты и ядерные инциденты; гражданская ответственность за ядерный ущерб.

В этот раз пересмотренное и дополненное содержание включает в себя дополнительные положения по цифровой трансформации в области радиационной и ядерной безопасности, использования атомной энергии; задачи государственного управления в области радиационной и ядерной безопасности; проверки, расследования и рассмотрения административных правонарушений.

Проект также вносит изменения и дополнения в нормативные акты, обеспечивающие сохранность радиоактивных источников и ядерных материалов. В частности, он устанавливает правила формирования, поддержания и повышения культуры безопасности на объектах, где используются радиоактивные источники и ядерные материалы; установления и поддержания мер безопасности, соответствующих уровню опасности, создаваемой радиоактивными источниками; а также обязанности соответствующих организаций и лиц в ситуациях, когда радиоактивные источники и ядерные материалы выходят из-под контроля.

В проект также добавлены положения об обязанностях руководителей ядерных объектов; требованиях к проектированию; инвестициях в строительство атомных электростанций; оценке технологий, радиационной безопасности, безопасности и сохранности атомных электростанций; обязанностях по надзору за безопасностью и обеспечению безопасности в целях соблюдения Закона о строительстве, Постановления о защите важных объектов, связанных с национальной безопасностью, типового закона Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ) и конкретных механизмах разработки проекта атомной электростанции Ниньтхуан .

Предложение премьер-министру принять решение об инвестиционной политике для атомной электростанции, фото 2

Вид на встречу в зале днем 5 мая. (Фото: ТУЙ НГУЕН)

По сравнению с Законом «Об атомной энергии» 2008 года, правительство планирует отменить 25 административных процедур, что соответствует сокращению на 32,9%. В проекте Закона «Об атомной энергии» (с изменениями) административные процедуры подробно не прописаны, а оставлены на усмотрение правительства.

Кроме того, в проекте Закона отсутствуют положения о Национальном совете по развитию и использованию атомной энергии, Национальном совете по ядерной безопасности и Фонде научных исследований и развития технологий в области атомной энергии.

В частности, в этой поправке правительство предлагает децентрализовать принятие решений об инвестиционной политике в отношении атомных электростанций (в соответствии с Законом об инвестициях и Законом о государственных инвестициях, находящихся в ведении Национальной ассамблеи), передав их премьер-министру. Согласно нормативным актам, премьер-министр принимает решения об инвестиционной политике в отношении проектов атомных электростанций.

Необходимость изучения и дополнения политики, связанной с контролем радиоактивных отходов

Представляя обзорный отчет, председатель Комитета по науке, технологиям и окружающей среде Ле Куанг Хюй заявил, что Комитет согласен с необходимостью принятия Закона об атомной энергии (с поправками), предложенного правительством.

Что касается отдельных положений, многие считают необходимым социализацию деятельности в области использования атомной энергии, предусмотренную статьей 13 законопроекта. Однако необходимо пересмотреть целесообразность данного положения, позволяющего гражданам и организациям инвестировать в создание радиационных объектов и объектов, осуществляющих радиационные работы, в связи с опасениями относительно способности граждан и организаций обеспечить безопасность этих объектов (включая объекты по производству и переработке радиоактивных веществ). При этом необходимо уточнить, какие именно, а не все сферы деятельности подлежат социализации.

Предложение премьер-министру принять решение об инвестиционной политике для атомной электростанции, фото 3

Председатель Комитета по науке, технологиям и окружающей среде Ле Куанг Хюй представляет обзорный доклад. (Фото: ТУЙ НГУЕН)

В части безопасности объектов использования атомной энергии экспертное агентство установило необходимость дополнения положений об утверждении проектов атомных электростанций и исследовательских ядерных реакторов в статье 30 законопроекта.

В частности, проекты атомных электростанций и исследовательских ядерных реакторов должны быть рассмотрены и одобрены Органом ядерного регулирования страны-партнера с учетом специфических требований Вьетнама; Правительство назначает компетентный орган для проведения данной проверки.

В случае атомных электростанций и исследовательских ядерных реакторов, спроектированных вьетнамскими специализированными агентствами, необходимо дополнить нормативные акты по соблюдению требований ядерной безопасности МАГАТЭ.

Кроме того, рекомендуется, чтобы проектная организация продолжила проводить исследования для определения оценочного агентства, процедур оценки проекта на этапе предварительного проектирования, базового проекта, детального строительного инженерного проектирования и т. д., а также должны быть предусмотрены конкретные положения о лицензиях на строительство атомных электростанций, соответствующие каждому этапу строительства, чтобы облегчить реализацию юридических процедур, а также надзор со стороны соответствующих органов.

Что касается полномочий по принятию решений и утверждению инвестиционной политики для проектов атомной энергетики, большинство мнений Комитета по науке, технологиям и окружающей среде согласны с планом, представленным правительством, в котором предусматривается, что Премьер-министр принимает решения об инвестиционной политике для проектов строительства атомных электростанций в соответствии с положениями закона о государственных инвестициях; утверждает инвестиционную политику для проектов строительства атомных электростанций в соответствии с положениями закона об инвестициях и другими соответствующими правовыми положениями для создания гибкого, проактивного механизма и ускорения прогресса в реализации проектов атомной энергетики; в то же время это также соответствует политике содействия децентрализации и делегированию полномочий в текущем контексте. Однако необходимо тщательно пересмотреть правовую систему, чтобы обеспечить последовательность, осуществимость, а также соблюдение требований обеспечения безопасности радиации и ядерной энергетики.

Инспекционное агентство также предложило изучить и дополнить политику, связанную с контролем радиоактивных отходов, радиоактивных источников в ломе и других источников, импортируемых, временно импортируемых и реэкспортируемых, для обеспечения полноты, осуществимости и пригодности.

Источник: https://nhandan.vn/de-xuat-thu-tuong-quyet-dinh-chu-truong-dau-tu-nha-may-dien-hat-nhan-post877336.html